國(guó)有施工企業(yè)境外財(cái)務(wù)管理

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摘要：隨著2013年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作戰(zhàn)略的提出，它對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，特別是在當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，具有劃時(shí)代的重要意義。我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出了關(guān)鍵的一步。國(guó)有施工企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其經(jīng)營(yíng)管理所受影響尤為深遠(yuǎn)。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。本文以國(guó)有施工企業(yè)的境外財(cái)務(wù)管理為主要探討對(duì)象，在分析財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)管理作用的基礎(chǔ)上，以國(guó)有施工企業(yè)境外財(cái)務(wù)管理新要求為框架，闡述提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的辦法，為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；境外；財(cái)務(wù)管理

一、國(guó)有施工企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的意義

（一）財(cái)務(wù)管理能夠有效防范境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

由于境外的法律、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國(guó)內(nèi)差別較大，并且經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念等于國(guó)內(nèi)相比也存在較大差異，很容易造成國(guó)有施工企業(yè)在境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的流失，而良好的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效約束境外機(jī)構(gòu)的管理人員和管理方式，從而能夠降低國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理能夠合理保障境外機(jī)構(gòu)資金的安全

財(cái)務(wù)管理的管控模式?jīng)Q定了企業(yè)資金的管理模式。但是無(wú)論是集中管控還是分散控制，都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)境外資金的監(jiān)督和審核，從而為境外機(jī)構(gòu)資金的安全性提供了合理保障。

（三）財(cái)務(wù)管理能夠降低企業(yè)成本，有效提升境外企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

財(cái)務(wù)管理中關(guān)于量本利的分析與應(yīng)用、作業(yè)成本與責(zé)任成本、標(biāo)準(zhǔn)成本控制與分析等成本控制理論在國(guó)有施工企業(yè)境外機(jī)構(gòu)管理實(shí)踐中的應(yīng)用，能夠有效降低企業(yè)的成本支出，增加企業(yè)利潤(rùn)，提升其在機(jī)構(gòu)所在國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的新要求

通過(guò)上文分析可以看到，財(cái)務(wù)管理對(duì)國(guó)有施工企業(yè)境外機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控具有重要意義，但是不可否認(rèn)，由于境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)的政治、文化和會(huì)計(jì)法律環(huán)境與國(guó)內(nèi)相比存在著較大的差異，因此對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出了諸多新問(wèn)題和新要求：

（一）財(cái)務(wù)管理體制存在改進(jìn)的需求

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式基本有三種：集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式、分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。由于集權(quán)模式和分權(quán)模式存在一些固有的局限性，因此對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)選擇更為中庸的集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。但是這種模式與境外經(jīng)營(yíng)顯然存在不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在：由于境外機(jī)構(gòu)所面臨的管理環(huán)境較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素多，財(cái)務(wù)管理多與國(guó)際金融和國(guó)際稅收相關(guān)，客觀上需求資金的獨(dú)立性，因此分權(quán)無(wú)形中放大了資金獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也加劇了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）需要加強(qiáng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管控

國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)雖然給企業(yè)帶來(lái)了項(xiàng)目投資“走出去”的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給項(xiàng)目投資管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)企業(yè)當(dāng)前在項(xiàng)目投資上存在著粗放管理的問(wèn)題，在實(shí)踐中未遵循可行性分析、結(jié)構(gòu)平衡和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的原則，也沒(méi)有建立對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，決策主要依靠企業(yè)管理者的個(gè)人判斷，投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)極大。

（三）需要重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

世界各國(guó)的稅收政策各不相同，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，如果不熟悉國(guó)內(nèi)的稅收政策法規(guī)和境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)的稅收政策和法規(guī)，就不能合理利用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行完善的稅收籌劃來(lái)降低企業(yè)的稅負(fù)，還有違反稅法遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）需要加強(qiáng)對(duì)匯兌風(fēng)險(xiǎn)的管控

匯率風(fēng)險(xiǎn)是境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，之所以是難點(diǎn)，主要是因?yàn)楦鲊?guó)的匯率受國(guó)際市場(chǎng)的影響較大，匯兌風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)和控制。因此國(guó)有施工企業(yè)若要進(jìn)行境外經(jīng)營(yíng)，必須對(duì)匯兌風(fēng)險(xiǎn)加以關(guān)注。

三、構(gòu)建適合國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理體系

通過(guò)上文分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有施工企業(yè)要想進(jìn)行境外經(jīng)營(yíng)，首先必須要建立完善的境外財(cái)務(wù)管理制度和體系，只有這樣，才能降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中，可以從以下幾點(diǎn)著手完善國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理體系：

（一）建立集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理體制

集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制能夠充分發(fā)揮國(guó)有施工企業(yè)一體化管理的優(yōu)勢(shì)，確保決策的統(tǒng)一化，從而優(yōu)化資源配置，降低資金成本和風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于企業(yè)采取避稅措施和防范匯率風(fēng)險(xiǎn)等，在一定程度上減少了境外機(jī)構(gòu)獨(dú)立性所帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，因此筆者認(rèn)為，對(duì)于符合境外經(jīng)營(yíng)的國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理體制。

（二）規(guī)范項(xiàng)目投資的決策程序，合理規(guī)避投資失敗風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于國(guó)有施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行投資項(xiàng)目決策：首先需要進(jìn)行的是對(duì)施工項(xiàng)目的投資方案通過(guò)凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法和回收期法等進(jìn)行投資評(píng)估，確保項(xiàng)目投資的可行性；其次對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)采用調(diào)整現(xiàn)金流量法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整折現(xiàn)率法進(jìn)行衡量和處置；最后建立對(duì)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和考核體系，從而來(lái)減少投資項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立適應(yīng)境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)的稅收籌劃政策

國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)一般是作為當(dāng)?shù)鬲?dú)立的納稅主體而存在，因此必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，不得有任何偷稅漏稅的行為，但是企業(yè)可以在不違反稅法的前提下進(jìn)行合理籌劃，從而降低國(guó)有施工企業(yè)的稅負(fù).筆者認(rèn)為，作為境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，國(guó)有施工企業(yè)要想建立適應(yīng)當(dāng)?shù)氐亩愂栈I劃政策，首先要提高稅收籌劃意識(shí)，作為國(guó)有企業(yè)的管理者，節(jié)稅多少并沒(méi)有納入對(duì)其考核范疇，因此管理者的節(jié)稅意識(shí)和動(dòng)力普遍不足；其次要有熟悉境外法律和會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)人員，不同的國(guó)家會(huì)計(jì)政策均會(huì)存在差異，只有熟悉境外機(jī)構(gòu)所在地的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的稅收政策，才能充分利用當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，并結(jié)合企業(yè)自身，進(jìn)行合理避稅，同時(shí)可以及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)稅務(wù)信息，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)和損失；最后可以通過(guò)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熥龇深檰?wèn)，來(lái)降低因人為因素而造成的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立匯兌風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

由于匯兌風(fēng)險(xiǎn)的防控難點(diǎn)較多，因此在實(shí)踐中，國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以事先防控為主，即在簽訂合同的結(jié)算方式上，盡量選擇自由外匯結(jié)算方式，以降低因結(jié)算匯率問(wèn)題而造成的損失，同時(shí)可以利用金融衍生工具如購(gòu)買外匯遠(yuǎn)期合約等套期保值工具來(lái)降低匯率波動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的不利影響。（五）培養(yǎng)適合境外經(jīng)營(yíng)所需的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才國(guó)有施工企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提出了更高的要求，這類人才應(yīng)當(dāng)熟悉境外機(jī)構(gòu)所在國(guó)的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)稅法律和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還應(yīng)當(dāng)具有面對(duì)復(fù)雜環(huán)境的職業(yè)判斷能力、溝通能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力等。在實(shí)踐中，有此類需求的國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重該類復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的選拔與培養(yǎng)，從而為境外經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供人力資源保障。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，既為國(guó)有施工企業(yè)帶來(lái)了“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給其帶來(lái)了較大的管理挑戰(zhàn)，特別是財(cái)務(wù)管理工作。在實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析企業(yè)進(jìn)行境外經(jīng)營(yíng)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，建立適合企業(yè)實(shí)際和外部環(huán)境的財(cái)務(wù)管理體制和制度，從而合理解決企業(yè)進(jìn)行境外經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)流失、資金安全性低等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者：蔣瑞芳 單位：中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司