政府財務(wù)管理全面信息化探討

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【摘要】隨著全球信息化時代的到來以及中國持續(xù)的高速發(fā)展，政府的財務(wù)管理能力亟待提高，而全球信息化恰好為其提供了良好的機(jī)遇。緊隨時代信息化的潮流，政府財務(wù)的全面信息化勢在必行。本文剖析了實現(xiàn)財務(wù)信息化的必要性，提出了實現(xiàn)信息化的良好前景。

【關(guān)鍵詞】政府；財務(wù)管理；信息化

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭，政府的財務(wù)部門也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行自我完善，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時代的到來，相對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言財務(wù)管理的自行完善速度稍顯緩慢。由此看來，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息時代的來臨，政府財務(wù)信息化的道路是一條適應(yīng)時代需求的道路。

一、政府財務(wù)管理全面信息化的必要性

（一）政府財務(wù)管理的機(jī)構(gòu)性質(zhì)決定了財務(wù)管理信息化

經(jīng)濟(jì)決定上層建筑，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，在一個國家形態(tài)里占有十分重要的位置。因為國家的一切發(fā)展都需要有一個強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)來支撐。政府財務(wù)管理的優(yōu)劣在一定程度上會影響整個國家機(jī)器的運行，政府財務(wù)管理的優(yōu)劣也影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量，所以，政府的財務(wù)管理對于國家而言是十分重要的。在現(xiàn)今的信息化時代，大數(shù)據(jù)的引入，要求財務(wù)的管理更加信息化并且高效化。所以政府財務(wù)管理的信息化是急切的。

（二）政府財務(wù)管理的職能決定了政府財務(wù)管理信息化

政府財務(wù)管理是政府管理工作重要的組成部分，主要管理特定目標(biāo)下的資金籌集、投資等涉及到的一切財務(wù)業(yè)務(wù)，是指在遵守相關(guān)法律制度且堅持相應(yīng)的財務(wù)管理原則，對政府財務(wù)活動進(jìn)行組織以及處理政府財務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。政府的財務(wù)管理主要針對的政府以及人民的財產(chǎn)，不僅僅涉及到項目的融資和投資以及企業(yè)的重組優(yōu)化等的問題，還包括為轄區(qū)的財務(wù)政策制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是說不單單涉及到縱向微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題，還涉及到橫向宏觀財務(wù)政策的制定和實施。隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟(jì)的貫徹實施，政府的財政稅收收入與各項事務(wù)的支出正呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，傳統(tǒng)的會計在記賬、報賬、審計等信息傳遞方式上的局限性對政府機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。因此政府財務(wù)管理的職能需求越來越大，為了滿足實際的需要，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化也是大勢所趨。

（三）政府財務(wù)管理現(xiàn)階段的問題是急切需要全面信息化去解決

現(xiàn)階段中國的政府財務(wù)管理存在一些問題：一是政府的財務(wù)制度不是十分完善，在現(xiàn)行的行政單位會計制度里所設(shè)立的收入類會計科目中只是涉及到了投入經(jīng)費、預(yù)算外資金收入以及其他收入，并未對無經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的資金或者收入做出相應(yīng)的明確規(guī)定。因此造成了某些資金無法正確的分類，造成制度監(jiān)管的障礙。二是財務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的局部缺失，在財務(wù)管理的上下級關(guān)系中，上級政府財務(wù)主管部門并無法有效監(jiān)控下屬單位的財務(wù)狀況。各級的主管單位下屬的單位數(shù)量眾多，在組織架構(gòu)上形成了一個比較復(fù)雜的金字塔形的縱向組織架構(gòu)。但是各單位的財務(wù)管理又是由各自獨立封閉管理，根本無法滿足財務(wù)信息集中管理的要求。財務(wù)的審計涉及到時間、空間以及人力物力各個方面的限制，無法完全實現(xiàn)上級單位對下屬單位的財務(wù)收支狀況的實時垂直監(jiān)督。三是財務(wù)的預(yù)算體系存在著少數(shù)缺陷，中國的財政會計主要是財政會計、全額預(yù)算會計以及差額預(yù)算會計。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入實施，行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，參與市場競爭已不是個案的形式。加之政府預(yù)算機(jī)制各自為政，并未形成統(tǒng)一的預(yù)算體系。由此看來，現(xiàn)行的財務(wù)管理體系已經(jīng)滿足不了資金運轉(zhuǎn)的需求。四是政府現(xiàn)行的財務(wù)管理信息化存在著各類問題，例如信息化程度不高，各單位信息化割裂程度嚴(yán)重等。

二、政府財務(wù)全面信息化的前景

隨著GRP（政府資源規(guī)劃）的進(jìn)一步深化，使得政府財務(wù)管理信息化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢向著全面信息化前進(jìn)。主流的財務(wù)管理全面信息化主要以財務(wù)為核心，加強(qiáng)政府決策和資金的管理，與財政、內(nèi)審、人事、行政等電子政務(wù)工程有機(jī)結(jié)合，是政府的財務(wù)實現(xiàn)全面信息化道路的拓寬，實現(xiàn)電子政務(wù)與財務(wù)管理信息化的全面發(fā)展。GRP政府財務(wù)管理全面信息化提出了預(yù)算、核算、決算一體化；財務(wù)垂直監(jiān)控、分析決策、內(nèi)部審計一體化和政府財務(wù)管理工作集成化的觀念。

（一）實現(xiàn)了財務(wù)與財政一體化的目標(biāo)

部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等系統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一，并適應(yīng)國庫單一賬戶等財政改革的需要，有效解決各級財政部門同行政事業(yè)單位的預(yù)決算管理、財政性資金管理的有效銜接，從而實現(xiàn)收支兩條線的管理目標(biāo)。

（二）實現(xiàn)了預(yù)算、核算、決算的三算一體化的目標(biāo)

可以實現(xiàn)從部門的預(yù)算、單位預(yù)算、資金管理以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的控制；實現(xiàn)會計核算、預(yù)算考核評估并且最終出具決算報告；實現(xiàn)上級部門對下級預(yù)算單位的縱向信息收集以及監(jiān)控；實現(xiàn)以經(jīng)費指標(biāo)作為核心，業(yè)務(wù)作為先導(dǎo)，全過程控制的財務(wù)預(yù)算模式，改變以前以會計核算為核心，事后控制為主的傳統(tǒng)財務(wù)模式。

（三）實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)控，分析決策、內(nèi)部審計一體化的目標(biāo)

通過網(wǎng)絡(luò)的傳遞功能，實現(xiàn)財務(wù)信息的共享，達(dá)到財務(wù)資料以及核算的集中控制管理的目標(biāo)，實現(xiàn)財務(wù)的垂直監(jiān)控。與此同時，運用網(wǎng)絡(luò)可以對被審計單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時調(diào)用，將被審計單位進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和核查。

三、結(jié)語

政府部門的財務(wù)管理能力直接體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟(jì)能力，更加體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟(jì)實力。良好的財務(wù)管理能力可以為國家合理的管理資金，為人民謀求更大的福利，更好的造福人民群眾。因此，政府財務(wù)管理的信息化實在必行。

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作者：馬艷 單位：山西省孝義市勝溪湖街道辦事處