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摘要:近年來,受我國的教育改革政策號召,高校也面臨著大規模的改革。為滿足教學規模的需求,高校發展采取建立新校區、擴展學校規模等形式,形成多校區格局,從而奠定財務管理體系的獨特性。本文圍繞高校多校區財務管理體系制度的建立、優化與完善進行研究,提出了幾點建議。
關鍵詞:高校;多校區;財務管理體系制度
近年來,在我國中長期教育改革和發展規劃政策的號召下,尤其是國家現階段中長期教育規劃的指導下,高校進行大規模的教育改革,擴大辦學規模,進行可持續性合并以及擴建,推動自身的發展。為此,部分高校也逐漸形成了多校區的現狀。高校的辦學規模擴大,校區增多,也奠定了高校財務管理體系的獨特性。為了適應多校區的發展模式,對財務管理模式進行創新與改革是高校現階段十分迫切的工作。為此,本文對高校多校區建立、優化與完善財務管理體系制度進行研究和探討,對其具體的措施進行了分析。
一、高校多校區財務管理概述
在多校區的模式下,高校財務管理與單一校區的財務管理存在一定的差異性。因為高校多校區的辦學環境較之前相比發生了變化,辦學的規模不斷擴大,學校內、外部的經濟關系逐漸延伸,內部的辦學層次更加豐富,也為全面財務管理帶來了更高的要求,更加凸顯特殊性、多重性和復雜性。在多校區的模式下,高校務必對各個校區資源進行利用,擴展渠道,進而提升高校的辦學效率,加強全面財務管理。
二、現階段基于多校區模式下高校財務管理狀況
(一)教育效益觀念不足
現階段,大部分的高校是非經營性事業單位,主要資金來源主要是財政撥款,銀行貸款有所限制,資金使用不足,資源管理與配置方面缺乏一定的合理性;會計核算仍然沿用實收實付制,教育成本效益觀念方面不足,注重社會效益,不著重體現經濟效益。以上種種現象,對高校的發展之路有一定的制約。
(二)預算收支缺乏可比性
現階段,由于多校區的分散,高校中的資金渠道也逐漸凸顯多元化,在財務管理中,財務預算口徑缺乏可比性和一致性。這樣容易導致財務預算與執行相脫離,財務收支核算的口徑也存在差異性,缺乏合理性,對預算的執行缺乏有效的制約條例。
(三)財務人員專業素質需提高,缺乏執行力
現階段高校中的一些財務人員缺乏專業的技術水平,財務管理觀念缺乏更新,對于新觀念、新技術掌握不及時。為此,高校財務人員務必要致力于財務人員的專業素質提升工作,全面加強財務管理人員的專業素質[3]。除此之外,在多校區的模式下,因為高校資金投入分散,在管理體系建立方面缺乏完善,為此導致高校的財務管理缺乏執行力。為此,高校中的財務管理部門要突出財務管理的作用,為高校中的資金管理提供支持。
三、優化高校多校區財務管理體系制度的幾點建議
(一)建立健全財務管理體系制度,加強財務管理監督力度
高校中的財務管理機構必須建立健全財務管理體系以及組織架構,重視二級財務管理的作用,確定高校各個校區的財務管理層,全面優化高校的財務管理制度[4]。加大財務部門的監督與管理力度,對各個校區的財務狀況進行實時監督與管理,保證財務監管的獨立。對于各個校區的財務分設點,要對其財務狀況進行監管,定期了解各校區的財務狀況,及時的檢查核對資金和財務報表。高校中的財務管理要注重創新,全面突破傳統財務管理的限制,由傳統形式的核算型財務管理逐漸轉變為財務預測、監督與控制,為此,財務管理部門要遵循財務核算、財務監督分離原則,將財務管理部門中的人員設置、工作職責進行合理劃分,體現財務管理的科學性,以此全面突出高校財務管理的作用。
(二)優化創新財務管理預算制度,實行全面預算管理
在多校區的辦學模式下,為了保證高校預算管理制度的有效性與合理性,健全優化預算管理制度十分重要,高校中的財務運行中所面臨的資金流向比較大,不僅包含了來自政府的撥款,同時也包含了學校的事業收入等資金,其一要保證日常運行的正常性,其二要維持資金調控的有效性,所以,在此基礎上重視預算管理,完善預算管理制度是當前階段的主要工作。
1.提升預算管理在高校財務管理中的作用。預算管理工作的涉及面比較寬泛,尤其是在高校辦學的各個方面。進行高校財務預算編制的同時,需要對各級預算部門人員貫徹積極參與的觀念,激發預算部門人員的工作積極性,使預算部門人員能夠實現協調配合,參與到預算工作當中[5]。設置預算參與制度,以此實行零基預算,全面實現參與性預算,可以有效的促使高校中的相關部門領導參與到預算工作當中,進而提升預算工作指標的可行性、科學性。
2.預算管理科學化,在高校中實行全面預算。在多校區的模式下,高校為了加強宏觀調控水平,務必要遵循高校財務的相關制度,在學校內實行全面預算,建立大收入與大支出的預算觀念,對高校中的預算進行管理,要求高校內要區分可控財力與不可控財力,將全面收支管理納入預算工作中,體現預算的全面性。
3.運用零基預算的方法進行預算。所謂零基預算主要是預算人員基于現在、放眼未來,積極創新預算觀念,體現預算的展望性特點,以此不斷適應財政政策。具有多校區發展的高校要結合自身的發展實力,實施零基預算,對資金支出進行全面管理。
(三)提升學費管理水平,提高教育成本使用效率
在多校區的辦學模式下,高校普遍面臨教育經費緊張的現象,為此,高校中的財務管理部門需要提高教育成本使用效率,提升學費管理水平[6]。一方面,對高校中的學費進行有效的管理,提升高校學費的管理水平,提高交易事業收入資金的運轉效率。另一方面,學校要提升資金使用效率,對學費進行合理的規劃,使學校中的資金都能夠合理的運用到辦學中。
(四)提升財務人員的專業素質
高校要重視財務人員專業技術的培養,培養專業道德素質,不僅要熟練的掌握財務管理的基礎知識,同時也要熟知相關財經法紀、財務制度,善于運用信息技術,以及掌握高校財務狀況,建立高水平的財務管理隊伍。
四、結束語
綜上所述,受教育改革的影響,高校為了推動自身的發展,開始逐漸推行多校區的辦學模式,然而這一模式下,便對高校中的財務管理帶來了一定的要求,為此,文章中對于高校多校區財務管理體系制度,首先分析了多校區財務管理的特征與原則,圍繞其發展現狀,從預算管理、賬務管理、學費管理、人員管理等方面對其措施進行了闡述、建議。希望通過文章中的分析,探討加強高校財務管理水平,進而促進高校管理體系的完善和優化的方法。
參考文獻:
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作者:黃湛陽 單位:嶺南師范學院基礎教育學院