農村財務管理規范化問題及對策

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【內容摘要】農村基礎建設除了領導干部的選拔和村委的組建外，財務管理規范化也是目前值得探究的重要問題，這種模式的規劃符合我國社會主義的基本國情，并對村務和村政財務的實施都是一個參考。要以農民的利益為基礎，迎合人民群眾的需求，應該遵守公開透明的機制。本文就對我市農村現存的財務管理障礙做了幾點調查，并提出了一些具體的解決措施，希望對我市農村財務管理規范化建設有所幫助。

【關鍵詞】農村；財務管理；規范化；問題；對策思考

改革開放以來，我市農村基礎設施不斷完善，農民的收入不斷提高。但是由于我市廣大農村的經濟狀況牽扯著很深的歷史背景，所以其經濟情況相對落后，這很大程度上制約了新農村建設的腳步，也不利于農民收入的進一步提高。因此，為了更好的實踐建設社會主義新農村的目標，我市農村財務管理的規范化必須提上日程。

一、我市農村財務管理規范化的主要障礙

（一）農村財務管理混亂

自貢市內的農村財務都是交由村社財務統一代收管理，與實際發生的財務脫節，而村社財務內部有決定權利的又是村社干部，其財務管理能力不強，賬目記載的混亂不清，法律意識還淡薄；對于一些基本的三資管理情況一塌糊涂，尤其是資源管控和資產評估這一塊，沒有統一的記載和規劃；在現金流動使用中，隨意支配，收入和支出從不記錄在案，且常常是坐收坐支；對于歷史遺留問題，每一任村社干部的離職都不會進行財務審計，使得財務虧空的現象較為嚴重，新上任的村干部只顧自己在任期間的財務管理，對于核對審計歷史賬目的工作放任不管。

（二）農村財務管理公開化、透明化程度較低

在農村地區，村民對財務管理的工作并不熟悉，也不知道財務管理具體包括什么，有哪些方面的內容，所以，村社財務委托代管的公開化和透明化的程度較低，多數的財政支出都是由村社自己說了算，沒有明確的賬目記載，財政的花銷也無從查起。出現這種普遍現象的原因有幾點：一些村社干部利用職權操控財務，以方便自己行事；有些村社任用的會計只是走個形式，拿著工資不做工作；少數的一些農村會自發的組織一些人來管理本村財務，但是剛開始工作還算認真，但是時間久了就消磨了管理的積極性；最重要的一點是，村社和村民都意識不到財務管理公開透明的意義，財務管理也就無從說起了。培訓管理缺乏。

（三）農村財務業務人員力量薄弱且培訓管理缺乏

我市農村目前的狀況是大量的青年勞動力外流，守在家里老弱居多。這就使得我市農村村社理財小組人員缺乏，只能由一些老年人來擔任理財監督的工作，而對于這種需要專業知識的工作來說，這樣的安排根本無法滿足工作的需要。另外，現在村社財務中心的業務人員多半都缺乏專業的培訓管理，對財務的工作根本就不知道從何下手，只能簡單的記記賬目，專業化的管理根本做不到。況且，村委會中的關系復雜，主管賬目的部門不明確，對于一些混亂的賬目根本就不會查證，誰的勢力大誰說的算，對于一些挪用公款、中飽私囊的現象都是睜一只眼閉一只眼，沒有人會去追究，只要上面領導不過問，一切都會相安無事，嚴重影響了財務管理的工作的進展。

二、財務管理規范化的對策

（一）建立健全完善的財務管理機構

想要明確財務管理機構，首先要加強我市村社財務委托代管中心的建設，增強力量，加強財務法律條令的學習，健全財務管理的流程和管理體制，這樣能有效的約束工作人員，督促村社干部盡到應盡的責任和義務。建立健全的財務管理機構，要明確村社財務人員的工作內容，做好財務賬目的記錄，每一筆收入、每一筆支出都要記錄在案，以便后續的查驗。對于村社干部的離職工作要做好，離職前要將村社的財務賬目審計清楚，各項開支和收益要對號入座，有不明白的賬目要處理妥善，然后移交給下一任干部。

（二）財務管理公開化、增加透明度

農村的財政管理主要把握在村社的領導干部手中，在使用過程中比較隨意，記的賬簿也是如流水賬般毫無章法可言，記載也只是大概的賬目，沒有辦法公開透明。這是自打建國以來就形成的陋習，很難糾正，想要做到財務管理的公開化和透明化，轉變村社領導干部的觀念很重要。想要做到這種公開透明的財務管理，對賬目的花費和審核一定要記載清楚，每使用一筆款項都要經過申請批復，在領導決定同意后才可以放款，不可私自動用，這個樣才能將賬目清清楚楚明明白白的公示給村民，有助于農村的經濟建設。

（三）要聘請專業的高素質的人員進行培訓管理并加強

村社財務委托代管中心的建設在我市村社財務代管中心，高素質的人才是比較短缺的，所以，要對現有的從業人員定期的進行培訓深造，要求他們掌握必要的知識技能，對于賬目的記錄、整合和審核等程序都能熟練的操作，還要做到賬目審核的月月清，這樣就不會積累太多的陳舊賬目無法及時審核而影響賬目的公開透明。如果條件允許，還是鼓勵村社財務中心招聘專業的財務管理精英人員來管理財務賬目，加強村社代管中心的業務力量，這樣既能帶來系統專業的管理方法，還能傳授其他工作人員一些知識，帶動村社財務管理的科學化和合理化發展。還要明確村社財務代管中心在財務管理中的地位，以方便其行使財務管理的職權，不被村干部和村里復雜環境所影響。培訓管理缺乏。

（四）要對村社財務管理加強監督力度

村社財務管理工作對農村的建設起著至關重要的作用，上級部門要加強對農村基層財務的監管工作，時常督促村社財務部門將賬目記錄的清晰明了，這樣在視察工作的時候可以隨時查閱賬目資金的流動情況，對于有疑問的地方就能及時指出并給予解答。啟動這樣的監督機制，對村社財務管理是督促，也是鼓勵，讓基層的領導和群眾知道，他們還是有人關心的，隨時關注著基層的一舉一動，也能讓一些心術不正的人及時收手，一心一意為村民工作，這樣才能促進農村財務管理規范化的建設。

三、結束語

我市農村的經濟社會發展正處在一個非常重要的轉型階段，作為保證農村綜合改革以及建設小康社會的重要保證，從各方面完善農村財管制度體系就尤為重要，要不斷完善其結構體系，嚴格審核財務公開，積極引進優秀人才和先進技術，推動我市農村的財管建設更加規范化和法制化，全面實現農村的社會主義小康建設。

【參考文獻】

[1]金蕾.農村財務管理存在的問題及對策.中國外資,2013（7）.

[2]肖永波.農村財務管理存在的問題及探討.農民致富之友,2013（3）.

作者：韋寧利 單位：四川省自貢市富順縣安溪鎮農業綜合服務中心