規范農村財務管理辦法

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1農村財務管理中的問題

1.1農村財務管理制度

1.1.1執行制度問題

財務制度在公開后不能收集大眾建議，導致制度只是一種形式。農民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現了庫存現金以及白條抵庫不能消除過剩的現象，沒有遵守財政制度。

1.1.2制度缺陷

規范人們的行為是設立制度的目的，但一些農村地區缺少財務制度管理，有的地區雖然有制度，卻沒有按照制度來進行管理。一些管理條例指定的條款和農村實際不相適應，社會一直在變化，農村的問題不能只依靠一種條例，一種新的經濟和社會發展需要相關政策，相應的管理體系也需要修改來適應新的環境。1.2農村財務管理體制

1.2.1未按照財務程序執行

鄉村干部直接管錢，使會計人員、金融的民主管理和民主監督不能發揮作用。干部的考試大多是鄉（鎮）政府相關部門，管理部門的村級財務人員并未對其進行評估，因為鄉村干部沒有相應財務會計基本知識和常識，不懂得財務的處理程序和相關的時間限制，不經意間違反了相關財經法律法規，導致了財務管理混亂。

1.2.2管理松懈

管理是農村財務的關鍵，但一些村官忽視管理，一直認為只要上級安排的事情完成，無論公眾滿意與否。村里的干部很多人處理現金，沒有現金管理條例，損失了有效監督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的現象的發生。

1.3農村財務監督機制

1.3.1財務監控系統落實缺陷

財務管理涉及到村，社會制度，雖然基于有關規定，但事實上，所謂的制度并沒有落實到實處。

1.3.2財務監管機構實施缺陷

機構改革之后，鄉（鎮）、街道上建立農村經濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數人真正在管理領域工作，這樣不僅嚴重影響農村財務監督管理，還對農村社會的穩定造成了影響。

1.4農村財務管理理念

1.4.1輕視管理

農村干部有“重稅而輕管理”的不正確理解，注意力和工作的重點在農業生產和農民收入、農村基本建設，忽略農村集體資產管理，村級財務管理沒有有效的方法，等待問題堆積，才進行財務結算，每次沒有實質性的進展，缺乏一套完整的規范的財務管理系統以及正常運行的監督制度。

1.4.2服務意識欠缺

農村財務會計人員素質較低，現今的村里及社內的財務會計人員，一般是通過選擇來調用，選擇的方法簡單，比較隨意，他們的文化素質較低，沒有系統的專業知識，業務只能達到“計費和使用算盤”的水平，無法進行成本核算以及會計分析，很怕得罪鄉（鎮）領導與村級干部，又怕冒犯鄰居、親戚和朋友，難以履行自身的管理和監督責任；農村里的財務會計人員結構不穩定，大量的農村財務會計人員受雇于主要領導。

1.4.3管理理念落后

管理如果不堅持科學發展觀，對于與時俱進缺乏理解就會導致實踐中出現不足，一些領導干部將鄉（鎮）農村財務管理，加強管理和改革開放，經濟發展對立，錯誤的認為注重財務管理是用繩子束縛自己，在實際的工作中有章卻不遵循，管理松懈。

2規范農村財務管理辦法

2.1加大財務監督管理力度

加強群眾監督，需要堅持定期打開賬戶，實現民主理財制度，群眾監督下開展集體財務活動；加強業務監督，鄉（鎮）政府權威組織應該建立和加強農村財務的監督，促進村級財務管理標準化建設；加強監督、紀律檢查部門密切協調，監督、處理違規情況下不能偏心保護；強化民主財務管理小組，村里的民主理財小組應該定期全面的進行財務收支審計、不合理或不批準法案應當拒絕拒付，并堅持不給予報銷。

2.2建立規范化管理模式

首先，完善農村財務管理人員任命或選擇機制，逐漸實行會計委派。根據實際情況，統一要求、統一管理、統一工資支付渠道，避免家庭會計的產生，改變只收取不論人的軟約束；其次，明確分工，落實制度。清楚村里干部的義務、權利和財務人員，規范他們的行為；再次是對“財權”適當的分解，由一個人轉變為掌握更多的交叉，正式發票或收據簽署由兩個村莊干部完成，避免財政支出黑箱操作。

3結語

總之，財務管理環境在改變，農村財務管理需要以農村現實狀況為基礎，采取有效的方法來解決理念、制度、監督、體制四個方面的難題，全面促進農村經濟的發展，促進中國整體經濟的發展。

作者：徐美 單位：安圖縣農村經濟管理總站