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1.1高校收入分配比例不協調
大多數高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視,創造各種有利的條件促進其發展,借助于創收單位發展的大背景下進行學校津貼制度的改革,在一定程度上改變了原有單位的分布狀況,造成了學校數量的減少,其財政狀況及其所承擔的責任兩者處于不平衡的狀態之中,學校原本宏觀調控能力也有所減弱,對于一些冷門的學科往往無暇顧及,危及到創收人員自身的利益,也造成收入與支出比例的失調。此外,學校分配功能也出現下降趨勢,對財務管理績效的優化形成阻礙。
1.2促進高校財務預算管理模式的加強
過去在財務管理模式上往往都十分重視分配,常常忽視管理的作用,對財務預算管理的正常運行形成了阻礙,學校的財務預算工作往往是由學校財務部門來完成的,尤其是采用簡單的方法來主觀估計預算數,缺乏必要的預測環節,或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數,這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性,不符合實際的發展需要。
1.3高校沒有一套科學的財務管理制度
目前,高等院校在財務管理體制上存在兩種,第一是領導、分級管理”第二是“統一領導、集中管理”。然而,在實踐中,高校在管理制度、機構設置等方面存在很多的問題,權力分工混亂,進而嚴重影響到其財務狀況。此外,由于執行力不夠,責任制不能落實到實際工作中,一旦出現問題,高校管理部門也沒有第一時間追究責任,這些都是高等院校財務管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財務管理績效
2.1促進學校相關部門財務對管理績效的認識能力
高等院校的管理階層在對財務管理績效的認識上應當保持統一,有著科學、合理的認識,確保學校的發展有正確的指導思想,促進社會效益和經濟效益兩者的統一。所以,學校應當加強對財務管理績效的宣傳,加大宣傳的力度,從而提高學校各個部門對財務管理績效的認識,形成思想上的統一,這樣就極大方便了高校工作的開展。此外,應該逐步提高校管理工作的高度,納入到財務預算會計體系中去,規范財政行為,進行科學的定位,使高校財務管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進行各項活動應該進行考慮的,以最低的成本獲取更大的效益應當成為各項工作開展的目標,從而來不斷優化高校作財務管理績效,具體而言應當從下面幾個方面進行努力:首選,學校領導階層應當對學校的性質做到科學的理解和把握,懂得非盈利性的特點和內涵,學校是非營利性組織,這就要求在教學活動中學校的主要不應當放在盈利上來,而要不斷努力提高自身的教學質量,提高學生的組合素質;其次,要充分以現代會計管理理論為指導,在原有的財務管理體系下不斷優化和提高,真實、全面反映教務的成本狀況;第三,學校還應當實現崗位責任機制,做好工作的分工,落實到部門和個人,不斷提高教職工工作的積極性,使我國資產有著良好的保障,把風險降低到最小。
2.3制定出一套科學的預算體制,不斷對高校財務管理績效進行優化
一套科學的預算體制能夠提高財務的預算能力,減少財務風險。高校在對財務管理宏觀的管理上應當收支平衡,盡最大努力做到以收定支,在突出管理重點的同時做到統籌兼顧,顧全大局,使預算的作用得到充分的發揮,不斷優化高校財務管理績效。
2.4構建一套科學的高校財務管理績效評價體系
促進高校財務管理績效提高的關鍵就是要構建一套完善合理的財務管理績效評價體系。首先,應當明確大的努力方向,不斷健全自身的財務管理績效評價指標體系,尤其在高校各個部門的預算上進行充分的評價衡量,得出科學的財務指導方針,不斷進行對比分析來進一步優化財務資源的配置。其次,學校應當充分結合自身財務狀況特點來制定出一套科學的資金分配方案,來對實踐中的財務活動進行指導,不斷增強學校的宏觀調控能力,提高資金的使用效率,防止出現盲目投入,造成資金的浪費,因此,各高校應當采取財務措施鼓勵各個部門投入學校教育事業工作中去。
作者:楊建章 單位:西藏民族學院