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1新農(nóng)合基金財務管理中存在的不足
新農(nóng)合所遵循的原則是“大數(shù)法則”。簡而言之,如果參合的人越多,基金數(shù)量則越大,也能讓更多的農(nóng)民受益。不過,很多農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的了解不足,加上要自己承擔部分費用,導致參保積極性不高。
2加強新農(nóng)合基金財務管理,讓更多農(nóng)民群眾受益
2.1加大宣傳,提高基金籌集水平
首先,合管辦要利用多種途徑向農(nóng)民介紹新農(nóng)合的最新政策,具體的補償范圍及報銷方法,轉(zhuǎn)變他們對新農(nóng)合的認知。另外,告訴他們在生病的時候應怎樣通過新農(nóng)合來獲取相關保障。其次,要著重開展一些醫(yī)療衛(wèi)生保健宣教工作,引導農(nóng)民生病要就醫(yī),不能亂投醫(yī),搞迷信活動。再次,政府拓寬籌資渠道,以增加基金額。最后,要完善工作方式方法,不斷提高基金籌集管理水平。目前,資金籌集的順序是從下往上,即從農(nóng)民到地方財政再上報道中央政府。筆者認為可以轉(zhuǎn)變一下資金籌集順序,從地方財政到中央政府,最后到農(nóng)民。這樣做主要利用了農(nóng)民不愿吃虧的心理,他們認為不參保的話,將會讓別人占了自個的便宜。因此,參保積極將明顯性提升,也能節(jié)約不少宣傳經(jīng)費。另外,要轉(zhuǎn)變基金收繳方式,為了節(jié)約收繳成本,并提高基金繳納率,建議統(tǒng)一采用協(xié)議委托方式收繳。
2.2重視對基金分配和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
首先,要出臺相關監(jiān)管制度,加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。明確合作醫(yī)療報銷的所有流程,并重點檢查其是否合理用藥,一次性醫(yī)療用品使用是否規(guī)范等。另外,要出臺相關懲處政策,并細化處罰標準,嚴厲打擊各種違規(guī)詐騙基金的行為。主管部門還要加大對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管力度,采用定期和不定期相結(jié)合的檢查方法,以確保基金的安全性。同時,要嚴厲查處過度醫(yī)療行為,確保基金能被合理運用。
2.3加強培訓,提高經(jīng)辦服務水平
首先,要對工作人員加強業(yè)務培訓,提高他們的經(jīng)辦業(yè)務水平。尤其要對財務人員進行相關業(yè)務培訓和電算化培訓,提高他們的財務管理水平。另外,要加快新農(nóng)合信息化系統(tǒng)建設,盡快實現(xiàn)信息化管理。
2.4健全新農(nóng)合基金的內(nèi)外監(jiān)管機制
對內(nèi)可成立專門的新農(nóng)合基金管理會,該部門獨立運行,不隸屬于基金管理部門。它主要負責參與制定、審批新農(nóng)合基金的相關計劃與決策,同時,監(jiān)督相關管理部門。部門成員可選擇專業(yè)人士擔任。外部監(jiān)管體系需進一步完善。要會同基金監(jiān)管委員會、財政部門、審計部門、衛(wèi)生主管部門共同參與,并細化各職能部門的監(jiān)管職責,避免權(quán)責不清的問題。同時,要加大宣傳,引導社會公眾參與監(jiān)督管理。此外,要重視審計工作,它對新農(nóng)合基金監(jiān)管工作有著十分重要的意義。
3結(jié)語
總之,新農(nóng)合是切實解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。不僅能切實保障廣大農(nóng)民群眾的健康,也有利于建立和諧新農(nóng)村。因此,要加強對基金的管理工作,使新農(nóng)合基金得到有效的組織和利用。
作者:王琴琴 黃大琴 付昭惠 單位:貴州省甕安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室