電力企業預算財務管理論文
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(一)電力企業全面預算管理的特點
1、全面預算管理的特性
全面預算管理具有綜合性、全面性和系統性。編制范圍包括經營預算、財務預算、長期投資預算和籌資預算，它對企業所有經濟活動和資金流動均具有全面控制力。全面預算管理涉及企業人、財、物各方面，供、產、銷各個環節，具有“全面、全額、全員、全過程”的特征。全面預算管理由預算編制、執行、控制、核算、分析、考評及獎懲等一系列環節組成，是企業的一項綜合性、全面性和系統性的管理活動。
2、全面預算的可操作性
預算編制好了，一些量化的指標能否具體落實到責任單位或人，是否具有可操作性，能否起到降低成本，增加節支，是驗證預算編制成功與否的關鍵。
(二)電力企業全面預算編制的原則、內容及程序
1、全面預算編制應遵循的原則
電力企業全面預算編制的原則有：明確經營方向、經營目標及利潤目標，體現一致性原則;預算決策目標要實在、可行，留有余地，體現可靠性原則;預算表格設計應考慮周詳、全面、完整，體現實用性原則。
2、全面預算編制的內容
全面預算編制的內容主要由資本性收支預算、現金流量預算、損益性預算及資產負債預算組成。資本性收支預算是對預算期內基本建設、更新改造等各類投資活動進行的預算核定。損益性預算是對預算期內企業經營收入、成本、費用等各類利潤構成要素進行的預算核定。現金流量預算是對預算期內企業資金流入、流出總量及結構的預算核定。資產負債預算是對預算期內企業資產、負債、所有者權益變動情況及其結果的預測和控制。
3、預算指標分解及預算考核評價內容
預算指標分解是預算能否得到落實的關鍵環節，預算指標分解要充分依脫各部門和人員的職責分工，結合電力企業生產工藝流程，按照縱向到底，橫向到邊的原則進行分解，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。同時應增加“預算考評激勵內容”，考評是對各級人員預算執行情況的總結，激勵就是要運用激勵手段充分發揮各級人員搞好全面預算管理的積極性和主管能動性，體現全面全員參與的預算管理特征。還有要突出以下預算的剛性約束，一經確定不得隨意調整。同時企業高出領導主動參與，自覺遵守是搞好預算管理的關鍵。
4、全面預算編制的程序
電力企業預算編制的程序應遵循“上下結合、自上而下、自下而上、分級編制、逐級匯總”進行。具體來說就是先由企業預算委員會提出企業總目標和部門分目標，各職能部門以此為原則制定本部門的預算方案，呈報預算委員會。預算委員會審查各部門預算草案，進行整體平衡，擬訂整體預算方案并反饋給各部門征求意見。經過上下多次反復，形成最終預算，經預算委員會審核后，形成為正式預算，逐級下達各部門執行。
(三)電力企業全面預算組織機構
董事會領導下的預算管理委員會，其任務是：審定全面預算管理制度及相關辦法、預算方案；組織實施預算方案；協調解決問題；對執行結果進行考核等。
預算管理辦公室，負責全面預算管理的日常事務，其任務是：負責全面預算管理制度及相關辦法的起草、修改、完善等工作；負責組織預算具體工作，并向預算管理委員會提交預算報告草案；負責提出解決有關問題的建議及提出考核建議。
企業相關職能部門是全面預算管理的責任部門，應按照部門職責分工，負責本部門分管業務專項預算的編制、執行、分析、控制、監督，并提出考核建議。
企業監察、審計部門是全面預算管理的監督部門，負責監督預算執行過程中各項規章制度的貫徹落實情況，檢查、核實企業各部門預算管理執行情況和執行結果的真實性及合法性。
二、電力企業全面預算管理中常見問題
(一)意識觀念問題
目前，不少電力企業對全面預算的意識觀念還存在一定偏差，對概念理解模糊,認為預算是財務部的事情，沒有把全面預算作為一種管理方法來運用，只把預算理解為一種工具，不能有效的提高本部門的運營效率。
(二)全面預算編制問題
目前大多數電力企業預算周期一般為一年，主要采用基期指標調整法，沒有廣泛采用中長期滾動預算和零基預算。電力企業全面預算編制還存在缺乏依據，預算確定的目標與各負責人員的職責出現不相匹配。預算編制未能隨著管理層次的控制和需求的重點有所區別，在編制內容上，未包括經營預算中的籌資預算、投資預算、業務預算、現金流量預算，只涉及資本性收支預算和財務預算。
(三)全面預算執行監控問題
當前電力企業全面預算工作中還普遍存在重編制輕執行的問題。各部門的經營目標在執行過程中沒有相應的工具進行監控和考察其進展狀況。預算目標中使用的分攤方法為各管理人員無法控制。有的全面預算管理人員未能適應復雜多變的經營環境，對于正常的和例外的支出不能有效區分對待。未能建全全面預算考核制度，全面預算的編制與執行相脫離，出現重編制、輕執行的情況。
有的電力企業在分析預算執行情況時，沒有定量的、深入的對預算差異進行分析，僅簡單的比例計算執行情況和預算值，很難分析出預算差異產生的原因，也無法把企業經營狀況與預算執行情況有機的聯系在一起。有的預算管理不健全，難以真正支撐企業的戰略目標，難以為績效考核提供較好的依據。
三、加強全面預算管理控制措施
(一)提高認識，樹立科學觀念
電力企業要有效實施全面預算管理必須樹立正確的觀念，要把全面預算管理作為一種創新管理的理念。要全面正確地認識與理解全面預算管理的概念,對推行全面預算管理的重要性應統一認識，高度重視，要認識到推行全面預算管理是電力企業適應市場形勢和深化內部管理的客觀要求，也是電力企業降低成本的重要途徑。
(二)改進和完善全面預算編制方法
目前，電力企業采用全面預算的編制方法是滾動預算法，即預算期連續不斷,一年保持12個月,一個季度過去，根據預算執行的情況，修訂下一個季度的預算，繼續滾動下去。滾動預算保持了電力企業預算的持續性、完整性，可以從動態預算中把握企業的未來。同時，滾動預算法還可以使電力企業管理者對企業的生產經營活動有周詳的考慮和全盤規劃，保證各項工作正常開展。
(三)加強全面預算管理的執行、監控和考核
全面預算目標最終能否實現關鍵是全面預算是否嚴格執行。全面預算執行就是進行預算控制，是由企業實際操作工作人員來實施，由于操作人員一般屬于企業的最低層的，對其進行控制就成為預算執行的關鍵。第一，企業應對全面預算項目所發生的過程進行控制。第二，各部門應根據目標驅動因素，應建立預算績效考核目標和關鍵業績指標；第三，要對全面預算執行的差異化進行分析比較，找出預算執行各方面原因。
加大預算執行與考核力度,切實把預算管理計劃落到實處。全面預算管理要求企業圍繞效益實績，考核預算結果，兌現獎懲。一是要根據電力企業的特點和實際,建立一套科學的考核指標體系。二是運用現代科技手段,完善全面預算管理評價體系。