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一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)班,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié),表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬、實(shí)不清;部分事業(yè)單位由于種種原因固定資產(chǎn)變化頻繁。
2、固定資產(chǎn)管理制度缺失
許多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等財(cái)務(wù)往來(lái)關(guān)系復(fù)雜,但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈(zèng)予等情況沒(méi)有相關(guān)的權(quán)屬證明,沒(méi)有調(diào)撥的憑證,有的已經(jīng)丟失,有的已經(jīng)超過(guò)使用年限。
3、固定資產(chǎn)信息化管理水平低
部分事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),部分事業(yè)單位雖然建立并運(yùn)用了固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能不完備,系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后難以滿足進(jìn)行資產(chǎn)管理的需要。
4、清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行不力
通過(guò)清產(chǎn)核資的過(guò)程發(fā)現(xiàn),許多單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn),清查制度流于表面,往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管,一經(jīng)盤點(diǎn),很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象,且賬實(shí)不符的原因也無(wú)據(jù)可查,極易造成固定資產(chǎn)的流失。
5、固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不規(guī)范
許多單位對(duì)固定資產(chǎn)管理概念模糊,固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn),脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管,導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失;有的甚至沒(méi)有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置,造成處置環(huán)節(jié)管理失控。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在以上問(wèn)題的主要原因是固定資產(chǎn)管理本身沒(méi)有得到充分重視,固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的低下已經(jīng)影響到了事業(yè)單位本身的長(zhǎng)足發(fā)展,為此必須積極采取措施加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理責(zé)任意識(shí)
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,強(qiáng)化人人參與固定資產(chǎn)規(guī)范管理理念,嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,健全財(cái)務(wù)賬簿登記制度,要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,從而有效地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
2、完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)
良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐,固定資產(chǎn)管理同樣如此。事業(yè)單位在完成自身行政職能的同時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全適合本單位的固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合單位的實(shí)際情況,建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、責(zé)任追究方面的制度加以完善。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)管理責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。
3、推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
沒(méi)有現(xiàn)代化的管理手段,就沒(méi)有現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理信息化是財(cái)務(wù)管理信息化、單位管理信息化的重要組成部分[2]。事業(yè)單位要結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理理念和最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐,從深度和廣度兩個(gè)方面深入挖掘自身固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和外延,推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集成,對(duì)固定資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程能夠作出迅速、靈敏的反應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全壽命、全方位的有效管理。固定資產(chǎn)管理信息集成也方便所屬各級(jí)單位的自我監(jiān)督和自我控制,同時(shí)也減少了公司總部的監(jiān)控難度。
4、重視單位年末固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作
根據(jù)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次,以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。使單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)狀況有一個(gè)清晰、正確地認(rèn)識(shí),從小、從細(xì)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)于流失的固定資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,找出資產(chǎn)流失的真正原因。若是主觀原因造成的,要進(jìn)行賠償,保證固定資產(chǎn)的安全完整,防止類似情況的再次發(fā)生。
5、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的統(tǒng)一管理
事業(yè)單位處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等,資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理,由資產(chǎn)占用單位對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說(shuō)明報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同使用部門、專職負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作出處置意見并簽署書面意見后,向主管部門、財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn),否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),使固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化
遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)國(guó)家規(guī)定,做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片等。如實(shí)登記固定資產(chǎn)購(gòu)建的時(shí)間、金額、數(shù)量、單位,形成詳實(shí)的財(cái)務(wù)管理資料;全面反映固定資產(chǎn)存量狀況,嚴(yán)格管理制度,健全手續(xù),明確責(zé)任,建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);堅(jiān)持持證上崗原則;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策,規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,只有加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理力度,更好地管理好固定資產(chǎn),才能維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用固定資產(chǎn),規(guī)范資產(chǎn)處置行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。