高校貸款財務管理風險

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一、高校貸款中所導致出現的現實風險

1、導致出現的高效財務風險。高校貸款具有規模大以及投資時間長的特點,其貸款目的主要是用來購置土地、科研以及后勤用房,或者是建設基礎設施、重點實驗室,或者是置辦大型儀器設備。因為還本付息本身就是一個極大的開支,會嚴重影響到學校的可持續發展,然后在加上其貸款結構具有一定的集中性,通常在遇到還貸高峰的時候,學校所進行的工程建設還處于收尾階段,并且各項工程以及師資力量配備全部都還沒有步入正常階段,因此其每年所需要進行的還本付息就具有巨大的財務風險。

2、導致引起的銀行金融風險。銀行通常會認為學校是屬于國家建設,肯定不會倒閉,因此在進行貸款審批的時候,往往不會依照商業貸款的方式對其嚴格審查,甚至也不設立擔保或者財產抵押,這種做法對學校的貸款申請和使用,提供了極大的便利,因此也就導致學校貸款上存在一定的隨意性。所以說在高校資金鏈一旦出現斷裂的時候,就會導致財務危機的出現,那么也會對銀行貸款的按期收回產生嚴重的影響,因而導致銀行出現大量呆滯貸款,出現金融風險。

3、導致出現的政府財政風險。在民事活動之中,高校享有一定的民事權利,承擔民事責任,所以國家沒有對高校實施太多的政策干預,但那時其所具有的大規模貸款風險,最后的承擔者還是政府。在高校因為貸款不能夠償還,而導致其不能進行正常活動的時候,或者是銀行在給政府施加訴訟或者是破產的壓力的時候,那么政府也就不能不為高校的貸款進行“買單”。長期以往下去,這一問題如果得不到有效的解決,那么政府所承擔的風險也就會隨著時間的加長而逐漸加大,必定會帶來嚴重的財政損失。

二、高校貸款財務管理風險防范

(1)轉變理念強化風險意識。

1)樹立科學發展觀與政績觀;高校通過貸款快速發展同時,必須要具備科學發展觀與政績觀,不但要大膽開拓進取,對銀行貸款進行充分的應用,還需要對其長遠和眼前利益、事業所需和實況經濟承受之間關系進行良好的處理,要量力而行、勤儉節約,必須要摒棄盲目和別人跟從意識,避免搞一些不符合實況的建設而產生債務風險,特別要防止出現短期行為與重復功能建設,而主管部門對教學水平進行考核評估時,必須要在實事求是原則下將軟硬件建設與財政撥款情況有機結合起來,合理考核與評估。當高校自身經費有限時是不能夠過于強調硬件建設,為了達到考核評估要求就不管事實大搞建設,沒錢就只能到銀行貸款,最終形成新浪費。

2)強化負債意識把握財務風險;事實上財政撥款、銀行貸款及自籌資金從性質上來看存在本質區別,財政與自籌資金都沒有財務風險,但是相比之下銀行貸款就不同了,學校成為負債,就要按時償還本金與支付利息,在使用同時存在支付資金成本必定存在財務風險。所以一旦負擔債務較重而不能按時償還,一旦貸款的本金以及利息都會給學校正常開支造成影響,事態嚴重還會被債權人起訴出現破產。

2、對增強貸款應用效益加強管理。

1)構建操作性較強科學決策程序,嚴格依照程序進行辦事。在進行貸款之前,需要對其總體發展規劃進行制動,依照其實際情況,制定和高校實際實際償還力相符的貸款項目以及貸款的額度。在制定貸款的項目與規模時必須要對可行性進行科學、嚴格論證,最終經過高校的最高決策層集體決定,而不能夠由某人說了算搞出隨意性。在貸款中其額度必須要在預期償還能力范圍內,還需要訂出可行還貸計劃與措施,貸款到位之后就必須要按照要求嚴格控制資金投資流程,保障貸款主要用來制約目前高校發展關鍵問題。

2)構建有效貸款資金的管理機制;高校必須要按照教育部及財政部相關規定,構建出完善的管理貸款資金制度,組成貸款資金的管理小組,負責資金使用、項目論證及監督管理。采取項目的管理責任制,并將責任落實到人,一旦發生資金損失或者浪費,就必須要對相關部門或者個人從嚴查辦;構建出有效防范風險體制,制訂出合理、科學應用資金方案,要全方位全過程監管貸款項目的使用,保障安全使用資金。

3)實現貸款資金內部核算與控制體系;在核算上不能夠統一實施,必須要依照貸款項目進行分類核算,要保障貸款資金使用和貸款項目和預算達到一致,而且各種支出還需要按照相關規定程序進行操作,采取招投標、采購等各種方式,減小成本,增強使用經費效益,有效防范暗箱操作與隨意浪費。

4)增強貸款的使用效益;管理貸款資金上就需要將效益放在首位,對資金合理調動,合理安排資金,盡可能挖掘其內部潛力,對各種資源進行整合,減小貸款成本,盡可能將心思放到效益上,確保高校能夠正常開展工作。

3、控制好貸款規模。

經過貸款高校就能夠獲取到建設資金,可是在獲取資金同時還必須要承擔債務能力有限的問題,一旦貸款的規模較大,必然會影響到高校的正常運轉,加強了高校財務風險。所以高校必須要合理控制好貸款的規模,要盡可能把長短期的貸款有機結合起來,均衡分布償還貸款時間,減小因負債而給高校造成財務風險。

(1)分析高校實況控制好貸款規模;事實上,高校貸款必然要耗費資金成本,確定貸款規模主要依據就是高校所能夠承受資金成本。因為一旦貸款每一年都需要支付貸款的利息,所以說預算也就是對其貸款額度進行確定的主要指標。假如高校不能夠支付貸款利息,這種貸款顯然規模較大,所擔債務較重。

(2)按照籌資能力,對其貸款規模進行確定;高校一旦進行貸款,就必須對其本金進行償還,所以一定要從這個角度其考慮到貸款規模,其籌資能力必定會制約著高校的貸款規模,并且籌資能力制約著貸款規模,其中高校中能夠應用到還貸資金大多是學費收入,相對而言必須要科學估算籌資能力,才能夠合理的確定出貸款規模。

4、加強高校貸款的項目管理。

(1)對其貸款項目的方向加強管理,在進行貸款投資之前,需要進行深入的市場調查,并對其項目的實行可行性進行深入分析,以能夠對高校的信息資源以及人才資源進行充分的利用,為領帶決策的確定提供有效的參考資料,千萬不能夠因為其財務信息失真,而導致領導決策出現失誤,因而給學校帶來一定的損失,嚴重影響學校的正常發展。

(2)對“有所為,有所不為”原則進行堅持,對其投資項目慎重進行選擇。首先在進行項目選擇的時候要進行充分的論證,堅決禁止出現無效的投資,并堅持做到“四個不貸”;其次還要對其基礎設施建設量力而為,對其建設項目和投資額度自行進行控制,以免出現“半吊子”工程和無效的資金投入。

三、結束語

總而言之,高校貸款是高校發展融資方式之一,貸款合理性和可控性直接影響著高校發展。因此必須要分析貸款財務管理中所存在問題,進而結合這些問題采取合理的風險防范措施,只有這樣才能夠達到貸款的真正目標。

作者：劉衛華 單位：鄭州大學體育學院