管理革新論文：財(cái)務(wù)管理體制革新途徑思考

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本文作者：馮淑梅 單位：鄭州市農(nóng)委會(huì)計(jì)核算中心

傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式是“票款分離”“收支兩條線”，但是隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這樣的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況。一些存在私心的工作人員為了能夠繼續(xù)隨意支配事業(yè)單位的資金，違反職業(yè)道德的使用各種各樣的借口，對(duì)應(yīng)該進(jìn)行上繳的外收入進(jìn)行隱瞞，這也是事業(yè)單位中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。在有些事業(yè)單位實(shí)行團(tuán)體保護(hù)主義，私設(shè)“小金庫(kù)”，想盡一切辦法躲避財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，隱瞞其收入和支出情況，這樣的行為和做法嚴(yán)重的違反了相關(guān)的法律法規(guī)，致使財(cái)務(wù)管理部門不能夠充分發(fā)揮其作用；更有甚者其財(cái)務(wù)預(yù)算根本就只是擺設(shè)，對(duì)單位的資金使用情況不進(jìn)行合理的預(yù)算和安排，導(dǎo)致單位沒(méi)有形成固定的資金積累。財(cái)務(wù)管理的具體職能在使用和發(fā)揮的過(guò)程，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際的效果，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金使用率較低，不能夠充分的加以利用，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位的重要組成部分，并沒(méi)有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大多數(shù)時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)者的意志決定了公司財(cái)務(wù)的支配。許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，缺乏系統(tǒng)性，最嚴(yán)重的體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上，在對(duì)公司的產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際核算時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)查研究，致使成本核算不夠精確，無(wú)法對(duì)成本進(jìn)行有效的支出和使用。有些事業(yè)單位不僅僅同時(shí)擁有一個(gè)項(xiàng)目，但是相關(guān)的核算單位，并沒(méi)有加以區(qū)別，最終導(dǎo)致各個(gè)部門之間的預(yù)算編報(bào)口徑不一致，同時(shí)有部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算方面以及具體的計(jì)劃實(shí)施上，不夠準(zhǔn)確嚴(yán)肅。以上這些現(xiàn)實(shí)情況都嚴(yán)重的制約了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，因此要對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的改革。

目前在我國(guó)的諸多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中都存在嚴(yán)重的缺陷和不足，總體來(lái)說(shuō)我國(guó)事業(yè)單位存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理體制不夠健全；事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不夠重視；預(yù)算編制方面的不足；沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；濫用職權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的改革，可以從以下六個(gè)大方面著手：

（1）事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分的意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，只有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)給予了高度的關(guān)注，才能夠讓財(cái)務(wù)管理的工作人員也意識(shí)到其工作的重要性，督促其認(rèn)真工作。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)工作人員還要樹立法律意識(shí)，依照法律規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)工作人員必須明確自身的具體工作，全面提升自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。

（2）部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，有些會(huì)計(jì)工作人員并沒(méi)有獲得國(guó)家認(rèn)定的會(huì)計(jì)資格證書和上崗證書，而有些人員雖然擁有這些證書，卻并沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)水平，這些都嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)部門工作的有效開展。針對(duì)這種情況我們不能放之不管，要采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理，開展業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)課程，從整體上提高財(cái)務(wù)部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。無(wú)規(guī)矩不成方圓，因此建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制是十分重要的，按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定與自身事業(yè)單位相符的財(cái)務(wù)管理體制。只有這樣，才能保證財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)和權(quán)利，使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作時(shí)，才能夠有法可依，同時(shí)也能夠讓相關(guān)工作人員信服，省去諸多不必要的麻煩。但是任何規(guī)章制度都不可能是一成不變的，要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)條件的變化來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其始終適合公司的發(fā)展情況。同時(shí)在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，要注重其實(shí)用性、靈活性、可操作性，使每一個(gè)員工都能明白和理解規(guī)章制度的內(nèi)容。

（4）一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，其內(nèi)部各個(gè)部門之間的合作與交流也是至關(guān)重要的。所以財(cái)務(wù)管理部門要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，不僅僅在內(nèi)部工作人員之間要進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要踴躍的接受外部監(jiān)督，只有這樣會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量才能有所保證。建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督為主體的社會(huì)監(jiān)管體系，監(jiān)督企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)行為，完善以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為職責(zé)明確、措施到位、反應(yīng)及時(shí)、應(yīng)對(duì)有效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化制度建設(shè)，會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而且要對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（5）事業(yè)單位要努力建立并健全財(cái)務(wù)人員的使用機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的選配、培養(yǎng)都應(yīng)從其才德出發(fā)，任人唯賢，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)人員任用程序。對(duì)每一個(gè)崗位，都應(yīng)制定相應(yīng)的責(zé)任制度，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，建立崗位責(zé)任制，建立財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步淘汰低水平的會(huì)計(jì)人員，對(duì)重要崗位財(cái)務(wù)人員應(yīng)建立保薦人推薦擔(dān)保責(zé)任制。完善事業(yè)單位資金管理必須完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理。

（6）事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，衡量現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財(cái)觀念，重視財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)等方面來(lái)入手，還要進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，規(guī)范財(cái)務(wù)分析程序，健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化收支管理，增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性，從而不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)事業(yè)單位的命脈所在，應(yīng)該引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作部門的高度重視。但是我國(guó)事業(yè)單位由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較為嚴(yán)重，所以，其財(cái)務(wù)管理制度存在一定的缺陷和不足，這在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益較差。本文主要對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從而得出了結(jié)論，即：事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下去，就必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革。