新財(cái)稅體制事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化

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摘要:在新一輪的國家財(cái)稅體制改革穩(wěn)步向前進(jìn)行的過程中，國家的財(cái)政管理模式、預(yù)算管理機(jī)制不斷發(fā)展，事業(yè)單位的一些財(cái)務(wù)管理的模式也在發(fā)生著一定的變化，事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理的模式已經(jīng)無法滿足時(shí)展的需求。因此，本文中對于現(xiàn)階段事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，進(jìn)行一定的分析，并提出了一些有較好效果的財(cái)務(wù)管理方法，希望可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提升，為我國財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞:新財(cái)稅體制;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

一、財(cái)稅體制改革新要求

目前國家的財(cái)稅體制改革有關(guān)事業(yè)單位的新舉措主要有:針對有些事業(yè)單位的信息沒有公開的情況，我們推進(jìn)預(yù)算公開制度，擴(kuò)大需公開內(nèi)容的范圍;針對以前存在的預(yù)算編制的科學(xué)性不夠、精確度、可行度不高的情況，我們要加大預(yù)算機(jī)制的改革，可以進(jìn)行跨年度的預(yù)算機(jī)制試運(yùn)行。除此之外，要完善相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度，對于市縣的轉(zhuǎn)移支付，其范圍也要擴(kuò)大;對于已經(jīng)制定的預(yù)算機(jī)制，要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)管理，將目標(biāo)細(xì)化，依次執(zhí)行;對于需要進(jìn)行財(cái)政支出項(xiàng)目，其管理要規(guī)范。還要加強(qiáng)對于績效的管理工作，對于績效的結(jié)果要加強(qiáng)利用;針對由于事業(yè)單位的一些部門無法精確的報(bào)告其資金的使用情況的問題，我們要完善其財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作，每年的各個(gè)部門都要進(jìn)行財(cái)務(wù)的報(bào)告編制;針對有些部門的財(cái)務(wù)無人監(jiān)督、不利于事業(yè)單位長期發(fā)展的情況，需要加大相關(guān)部門的監(jiān)督，用實(shí)際的切實(shí)可行的手段來進(jìn)行財(cái)務(wù)流程以及使用情況的監(jiān)督。

二、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域存在的問題

(一)財(cái)務(wù)核算難以真實(shí)的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)以及費(fèi)用現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，其基礎(chǔ)核算內(nèi)容是收付實(shí)現(xiàn)制度，因此事業(yè)單位難以將真實(shí)的單位資產(chǎn)負(fù)債一些資金的使用情況反映出來。在新的會計(jì)制度投入使用之前，事業(yè)單位自身的資產(chǎn)核算難以衡量。因此政府在編制相關(guān)財(cái)務(wù)工作時(shí)存在著一定的阻礙作用。

(二)部門預(yù)算編制不夠科學(xué)合理事業(yè)單位中各個(gè)部門在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，存在著獲得報(bào)酬再辦事以及透明度不夠高的特點(diǎn)。預(yù)算編制的科學(xué)性和高效性難以進(jìn)行一定的擔(dān)保，并且其目標(biāo)也不夠明確，還有一些項(xiàng)目的支出預(yù)算不夠合理，沒有進(jìn)行調(diào)整就執(zhí)行。通過各種問題，在各種背景下，難以對年度預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行的效果進(jìn)行評判，甚至還可能會對其一些信息公開以及績效評價(jià)等各方面造成很大的阻礙。

(三)財(cái)務(wù)管理措施的及時(shí)性不強(qiáng)在財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移制度不斷完善發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移支付成為各個(gè)事業(yè)單位資金下達(dá)的重要措施，省市縣事業(yè)單位之間的資金依賴性逐漸減弱，上級對下級實(shí)現(xiàn)的資金制約減弱，失去了本身的效果，監(jiān)管力度逐漸降低，管理的及時(shí)性效果不強(qiáng)。

三、現(xiàn)財(cái)稅體制下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

(一)統(tǒng)一管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，切實(shí)提高固定資產(chǎn)的管理制度才能減少貪污問題的發(fā)生，一定程度上控制其他問題的發(fā)展。如果想要提升固定資產(chǎn)的管理水平，管理人員就要轉(zhuǎn)變自身的管理觀念，不能再沿用以前傳統(tǒng)的管理方法，要選擇新型先進(jìn)的管理方法來完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。除了上文我們所說的問題之外，入賬環(huán)節(jié)也要做到充分的重視，要實(shí)施動態(tài)的出入賬管理，在實(shí)際的管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)手續(xù)不明確的問題就要對其出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并采取效果比較好的解決方法，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)將預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，涉及的工作內(nèi)容相對來說耗費(fèi)時(shí)間比較長，工作需要很高的精密性。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行的過程中，要包括編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算監(jiān)督管理等各種內(nèi)容。如果想要提高企事業(yè)單位的財(cái)政管理水平，就要妥善完成財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作，促進(jìn)資金的利用率提高，提高相關(guān)預(yù)算管理人員的管理力度。還要定期組織一定數(shù)量的預(yù)算管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及管理水平業(yè)務(wù)能力。根據(jù)其管理人員的實(shí)際工作情況，來進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制的編制，提高其預(yù)算管理人員的工作積極性、主動性，保障管理人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高效地完成工作。

(三)預(yù)算監(jiān)督以及落實(shí)部門的預(yù)算的監(jiān)管主要包括以下幾個(gè)方面，一是財(cái)政部門對于預(yù)算在年初的編制、年終的調(diào)整與年度預(yù)算的執(zhí)行效果等方面進(jìn)行監(jiān)管。第二是部門內(nèi)部對部門在預(yù)算里的編制、協(xié)調(diào)賬單和日常反饋、績效評價(jià)等各種方面進(jìn)行監(jiān)管。第三是上級主管部門對下級單位相關(guān)的資金出入以及審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管等等。因此，我們要做好對于日常部門的監(jiān)督，對于日長資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，還要及時(shí)反饋其監(jiān)督的結(jié)果。做好相關(guān)的審計(jì)工作，加強(qiáng)對于旗下及事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作，確保其監(jiān)督管理工作到位。

(四)健全和完善單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度，具體從以下幾方面入手，第一是財(cái)務(wù)管理人員要學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是近些年來國家頒發(fā)的會計(jì)制度等，了解國家關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的要求，第二是完善事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，對內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度的流程進(jìn)行一定的了解，建立相應(yīng)的規(guī)范的業(yè)務(wù)流程體系。第三要重視單位內(nèi)部的基金風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。通過采用科學(xué)合理的預(yù)防管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行單位的內(nèi)部控制制度，做好其相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督與管理工作，加強(qiáng)審計(jì)工作的進(jìn)行保障，使得其事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)進(jìn)行，保障資金使用最大化。

(五)部門執(zhí)行預(yù)算要嚴(yán)肅合理事業(yè)單位的預(yù)算要通過上級部門批復(fù)的年度預(yù)算為準(zhǔn)，通過有計(jì)劃的進(jìn)行相應(yīng)的收入和支出的計(jì)算，保障相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確合理。除此之外，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，要杜絕管理制度的不合法問題以及松懈問題，嚴(yán)格抵制編制預(yù)算、執(zhí)行環(huán)節(jié)中的不合理問題，使得預(yù)算編制和諧有效。(六)預(yù)算執(zhí)行要科學(xué)有效部門的預(yù)算執(zhí)行工作管理關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位的資金運(yùn)行，因此要提高其相關(guān)人員對該工作的重視性，保障企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。其次，部門的預(yù)算編制要科學(xué)有效，合理合規(guī)，要有一定的依據(jù)性進(jìn)行預(yù)算工作，要科學(xué)編制，不能因?yàn)轭A(yù)算而預(yù)算。要注重平時(shí)的積累，廣泛收集一些具有參考價(jià)值的事務(wù)及結(jié)合部門的職責(zé)以及類型目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)，制定合理明確的資金支出，通過多角度多層次的考慮，才能保障其預(yù)算編制工作的整個(gè)過程科學(xué)有效合理。最后設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要注重其合理性、客觀性。為其單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一定的數(shù)據(jù)支持。

四、結(jié)語

在上文中，我們可以了解到在新財(cái)稅體制下事業(yè)單位也要提高其財(cái)務(wù)管理的水平。相關(guān)人員也要提高自身的業(yè)務(wù)能力以及自身的職業(yè)素質(zhì)，對其內(nèi)部監(jiān)管中的一些缺陷要及時(shí)彌補(bǔ)，以此推動其財(cái)務(wù)管理向著規(guī)范化、有序化進(jìn)行。除此之外，我們還可以在財(cái)務(wù)管理流程上進(jìn)行一定的優(yōu)化，使得企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，最終致力于我國的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

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作者：仝小敬 單位：濱州市濱城區(qū)融媒體中心