加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理工作的思考

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摘要：財務(wù)管理規(guī)范化，是我國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要措施。作為軍隊管理的重要內(nèi)容，軍隊財務(wù)管理水平的提高具有重要意義。本文通過分析當(dāng)前軍隊財務(wù)管理工作中存在的幾個突出問題，并就新時期下加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理工作的措施進(jìn)行分析，對軍隊財務(wù)管理工作水平的提升有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：軍隊管理；財務(wù)管理；制度建設(shè)；人才建設(shè)

軍隊財務(wù)管理工作是指軍隊財務(wù)管理主體對財務(wù)客體進(jìn)行的組織、計劃、調(diào)節(jié)、控制等的實(shí)踐活動，通常包括軍隊財務(wù)管理部門根據(jù)財經(jīng)政策、法令，建立健全財務(wù)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，根據(jù)上級下達(dá)的財務(wù)指標(biāo)，結(jié)合市場和本單位的實(shí)際情況以及有關(guān)計劃、預(yù)算和定額資料，編制財務(wù)計劃，按照規(guī)定來源取得資金并加以合理使用等內(nèi)容。軍隊財務(wù)管理是軍隊管理中的極其重要的內(nèi)容，只有抓好軍隊財務(wù)管理工作，才能保證把軍事經(jīng)濟(jì)資源真正轉(zhuǎn)化成部隊?wèi)?zhàn)斗力。就目前看來，軍隊財務(wù)管理工作有了長足發(fā)展，但仍存在一些突出問題，需要認(rèn)真加以改進(jìn)。

一、當(dāng)前我國軍隊財務(wù)管理工作中存在的突出問題

（一）法紀(jì)意識不強(qiáng)、規(guī)范化建設(shè)有差距

一是個別單位財務(wù)管理人員財經(jīng)紀(jì)律與法紀(jì)觀念淡薄，講求個人利益多，不能嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)管理各項(xiàng)制度。二是軍隊財務(wù)管理的立法還不夠健全，相關(guān)法規(guī)制度體系不夠健全，與軍隊建設(shè)發(fā)展實(shí)際需求仍有差距。

（二）軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督力度較低

軍隊對于財務(wù)管理的監(jiān)督力度不足，黨委的審批與監(jiān)督不夠嚴(yán)格，缺乏對于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化審批。特別是基層財務(wù)管理工作的檢查和考核不夠有力。部隊經(jīng)委會監(jiān)督職能發(fā)揮不明顯，有的重資金管理而忽視了物資管理。有些單位財務(wù)管理的手續(xù)比較簡單，嚴(yán)密程度不足。

（三）軍隊財務(wù)管理人員專業(yè)能力不足

有的部隊財務(wù)管理人員配備數(shù)量明顯不足，有的所學(xué)專業(yè)與從事崗位不相符，有的單位不能及時開展在職培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)管理人員的知識與技能不能及時更新，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。少數(shù)財務(wù)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)不足、信息化水平不高、管理模式陳舊、工作效率低下，工作缺乏創(chuàng)新意識。有些單位沒有加強(qiáng)財務(wù)管理人員教育引導(dǎo)，部分人員職業(yè)道德素養(yǎng)明顯不足，導(dǎo)致出現(xiàn)各類違反軍隊財經(jīng)紀(jì)律問題。

二、加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步健全軍隊財務(wù)管理制度體系

只有健全制度，完善機(jī)制，才能有效保證軍隊財務(wù)管理工作的規(guī)范化高效運(yùn)行。一要健全完善預(yù)算管理制度。強(qiáng)化預(yù)算法規(guī)意識，在編制年度預(yù)算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)施科學(xué)論證，突出經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)原理，嚴(yán)格預(yù)算審核，確保預(yù)算落實(shí)。二要加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化制度建設(shè)。應(yīng)以軍委總部頒布的財務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，結(jié)合部隊工作實(shí)際，制定具體適用的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定辦法等，明確各級崗位職責(zé)和工作要求，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)限額、開支范圍與審批流程，確保各項(xiàng)財經(jīng)活動在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的約束下運(yùn)行。三要完善資產(chǎn)流向登記制度。對所有的軍隊資產(chǎn)的支出和收入進(jìn)行登記，確保軍隊資產(chǎn)的完整性。四要嚴(yán)格實(shí)施考核制度。對軍隊財務(wù)人員履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行常態(tài)化考核，結(jié)果與本人晉升獎懲掛鉤，從而最大限度的提高工作積極性和工作效率。

（二）提升軍隊財務(wù)管理監(jiān)督審計質(zhì)量

抓好黨委管審議審制度落實(shí)，實(shí)行垂直化領(lǐng)導(dǎo)體制，保證財務(wù)監(jiān)督審計的獨(dú)立性。堅持監(jiān)督檢查全程化，實(shí)行上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督審計、內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，確保財務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展。堅持監(jiān)督檢查全面化，注重抓住時間節(jié)點(diǎn)，從年初審查編制預(yù)算，到年中著力監(jiān)督經(jīng)費(fèi)流向、調(diào)整開支使用重點(diǎn)，再到年底重點(diǎn)監(jiān)督突擊花錢等問題；注重抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，著重對大項(xiàng)活動、領(lǐng)導(dǎo)出訪、工程建設(shè)以及大型物資采購等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督審計等。嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)懲戒。對監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)的問題，勇于揭露，敢于較真，認(rèn)真查糾，嚴(yán)肅問責(zé)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)部門人員產(chǎn)生敬畏之心。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的軍隊財務(wù)管理人才

軍隊的財務(wù)管理部門應(yīng)重視相關(guān)財務(wù)管理方面的人才選拔、培養(yǎng)，應(yīng)結(jié)合軍隊實(shí)際需要，對軍隊財務(wù)管理人才隊伍的培養(yǎng)數(shù)量規(guī)模和專業(yè)方向等實(shí)施規(guī)劃。把好選拔關(guān)，把那些政治信念堅定、本職業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)扎實(shí)、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良，為人正直、好學(xué)向上的優(yōu)秀人才選拔引進(jìn)到部隊重要崗位。進(jìn)一步建立健全軍隊財務(wù)管理人員培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。要堅持精簡高效的原則，合理調(diào)整配備財務(wù)管理人員崗位?？茖W(xué)實(shí)施競爭機(jī)制，對財務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督和考核評價，獎優(yōu)罰劣，督促財務(wù)管理人員不斷提升自己，認(rèn)真干好本職工作。

結(jié)束語：

綜上所述，雖然軍隊財務(wù)管理工作已取得了長足發(fā)展，但仍然還存在著一些突出問題，對軍事經(jīng)濟(jì)資源造成損失。我們一定要重視加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理工作，采取有效措施，從根本上提升軍隊財務(wù)管理的質(zhì)量，在推動軍隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

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作者:張媛 單位:武警工程大學(xué)