事業單位財務風險管理問題淺談

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摘要：隨著國家經濟體制改革的不斷深入與完善以及新時代新形勢下國家經濟高質量發展的新要求下，相關事業單位轉企改制，實現企業化管理已然成為一種必然要求和主要趨勢。企業化管理的事業單位在財務風險管理方面尚且存在一些問題，本文從企業化管理的事業單位概述入手，分析了目前企業化管理的事業單位財務風險管理方面的問題，并針對相關問題提出了有針對性的管理建議。

關鍵詞：企業化管理事業單位財務風險管理對策

1企業化管理的事業單位概述

隨著國家經濟體制的不斷深入改革與完善，以及新時代新形勢下經濟高質量發展的要求，部分事業單位實現企業化管理已然成為一種國家體制機制完善、促進經濟健康持續發展、提高事業單位運行效率以及促進國家體制機制改革的主要趨勢。事業單位是進行社會公益服務的主要力量，在促進我國經濟社會發展、滿足人民對美好生活的向往方面具有主體作用。國家對事業單位轉向企業化經營高度重視，早在2011年4月，中共中央、國務院出臺關于分類推進事業單位改革的指導意見，對事業單位進行企業化管理進行了相關的明確規定。事業單位實行企業化管理，也就是說，事業單位也要按照現代企業管理的要求，遵守企業財務管理的相關政策制度規定，并且在生產經營活動中按照自身的實際情況，制定經營目標與計劃，實現經濟效益最大化。事業單位進行企業化管理，必定會帶來方方面面的問題，在生產經營活動中，最為突出也是最為重要的當屬財務風險問題。轉企改制進行企業化管理，隨之而來的便是會計制度方面的改變，從會計相關制度、原則等宏觀層面來說，兩者會計制度的轉化具備相當的可行性，但是也不可否認，在改革的過程中，財務風險問題較為突出，在實際生產經營管理過程中應得到充分的重視，及時識別日常經營管理過程中的財務風險，做好財務風險管理措施，有效規避風險，實現事業單位轉企改制的平穩過度，讓企業化管理的事業單位充分發揮促進經濟社會發展、提高人民幸福感獲得感的重要作用。

2企業化管理的事業單位財務管理的特點

事業單位轉企改制，實行企業化管理，相對于未改制的事業單位以及企業而言，企業化管理的事業單位在財務管理方面具備相對的獨特性，主要表現在以下幾個方面。

2.1財務管理的目標具有雙重性

事業單位的經營管理模式企業化，這意味著其在財務目標上追求經濟利益的最大化，但是與此同時，盡管企業化管理，事業單位還是要兼顧其自身的社會效益功能。一方面，企業化管理的事業單位需要發揮其作為企業的職能，將盈利作為目的，實現經濟利益最大化；另一方面，企業化管理的事業單位需要保證其作為事業單位職能的發揮，具有公益性不以創造經濟利益為最終目的。所以，事業單位經營管理企業化，就要在財務管理目標方面需要尋求平衡，以達到健康穩定發展。

2.2財務管理的任務具有雙重性

企業化管理的事業單位的財務管理任務主要體現在對資產資金的管理上，其資金來源主要分為兩部分：一部分是原來的國有資產；另一部分是事業單位改制轉企后基于市場化經營而進行的市場資金的籌集。所以，企業化管理的事業單位的財務管理任務表現在：一是對國有資金的管理，提高國有資產的利用效率，防范風險，避免國有資產的流失；二是要依托市場經濟的規律，在生產經營過程中進行資金籌措、利潤分配等。

2.3財務信息的雙重性

財務信息主要依托的是財務報告呈現，而企業化管理的事業單位在財務報告方面也有所不同，主要體現在報告的結構與內容兩個方面。為了客觀、真實以及全面的反映企業化管理的事業單位的經營管理狀況，一方面要按照企業財務報告的相關要求編制財務報告，客觀呈現經營管理、利潤創造情況；另一方面也要編制事業單位的財務報告，反映事業單位的財務收支狀況。

3企業化管理的事業單位的財務風險

3.1財務管理體系風險

事業單位改制轉企之前的很長一段時間內，受傳統的計劃經濟思維的影響，在整個財務管理體系方面具有一定的局限性。在傳統的國家計劃經濟體制下，事業單位的資金主要來源于財政資金的撥給，日常經營的主要任務聚焦在按照上級的要求以及自身的需要支出資金，財務報告相對也比較單一，客觀真實地反映支出情況即可。企業化管理的背景下，原有的財務管理思維以及財務管理體制適用性已較低，如果再沿用老舊的財務管理體制，企業化管理的事業單位的財務管理將存在較大風險。

3.2財務風險意識淡薄

受制于早前的影響，企業化管理的事業單位仍然存在一定程度上的財務風險意識淡薄的問題。換句話說，從管理層、財務管理人員至基本工作人員并未形成強烈的財務風險意識，重點表現在管理層對單位的財務風險管控的重要性未充分認識，財務管理人員以及基層工作人員對財務工作整個流程中的風險點認識不充分、把控不到位。另外，除了人員方面的風險意識淡薄，還表現在單位內部監督機制的缺失，缺少專門的監督管理機構以及專業人員對財務風險進行專門的事前、事中以及事后監督。

3.3成本核算風險突出

事業單位改制轉企，未進行企業化管理之前，事業單位的收支在一定程度上來說主要由國家撥付資金決定，成本核算的作用較為弱化。但隨著事業單位進行企業化管理，其資金來源的形式有所改變，變為財政資金專項補貼，事業單位主要依托經營性業務自主經營，提升經濟效益，這一轉變使得事業單位的會計核算形式和內容發生了改變。與此同時，成本核算成為財務管理工作的重心，其風險也就尤為突出。

3.4財務管理人員專業素質風險

事業單位改制轉企進行企業化管理后，財務管理人員的風險也是很重要的一方面。企業化管理對財務管理人員的要求相對而言更高一些，需要財務人員相關政策的把握更加精準與全面，對財務風險反應更加迅速，這對企業化管理的事業單位財務管理人員提出了更高的要求。

4企業化管理的事業單位財務風險管理對策

4.1優化并完善財務管理制度

財務管理制度是企業財務管理的重要抓手，是包括管理者在內企業所有成員的行為標準與規范。對于企業化管理的事業單位而言，適宜、完善的財務管理制度對于其防范財務風險具有重要意義和作用。為此，企業化管理的事業單位應根據自身實際情況、經營管理特點等制定適合本單位的財務管理制度，系統的梳理本單位在經營管理過程中涉及的風險點，對風險點進行深入的分析與識別，從而制定具有針對性的風險防范措施與制度，從財務、事務、人員等多方面防范風險、規避風險。

4.2加強財務風險防范與管理意識

管理層、財務人員甚至基層工作人員的財務風險防范與管理意識在一定程度上決定了企業化管理的事業單位財務風險防范與管控的有效性，進而決定了企業化管理的事業單位內部財務管理制度的有效實施。為加強整個單位的財務風險防范與管理意識，管理者要充分認識財務風險防控的重要性，可根據單位實際，設置專門的財務風險監管部門、監管小組或者配備專門人員，直接對單位負責人報告工作，進而從組織機構上強化財務風險管理。同時，可通過培訓以及制定相應的獎懲措施加強財務人員及其他人員的風險意識，從而在整個單位內營造良好的財務風險防控與管理氛圍。

4.3重視并加強成本控制

企業化管理的事業單位財務風險管理的重要一環是重視并加強成本控制，事業單位改制轉企進行企業化經營管理后，對經營類的項目自主經營、自負盈虧、提升經濟效益成為事業單位追求的目標。在此前提和背景下，成本控制顯得尤為重要，只有做好成本控制風險的防控，才能實現企業化管理的事業單位的財務目標。為此，在成本管控方面，首先要制定切實可行的成本控制計劃并層層分解，在實際經營過程中要注意事事監控，對成本偏離較大的風險要及時識別、分析，必要時采取措施防控措施規避風險；其次，在一個經營項目完成后要與成本控制計劃進行比對，從而發現問題，根據市場環境的變動及時調整下一期的成本控制計劃，形成良性促進作用。

4.4促進財務管理人員專業素質提升

財務管理人員是單位財務風險防范與管理的第一道防線，高素質的財務管理人員對單位的風險防控具有作用。為此，企業化管理的事業單位應該重視財務管理人員專業素質的提升，加強對財務管理人員的考核力度，促使其加強學習相關的財務管理制度、財務風險防范等相關政策及制度規定，通過培訓不斷提高財務管理人員的專業素質，提升財務防范意識、風險識別與防控能力。與此同時，也要加強財務管理人員的職業道德教育，避免出現因財務管理人員的個人道德風險帶來的整個單位的財務風險與經濟損失?？傊?，企業化管理的事業單位財務風險管理問題是一項較為復雜的問題，牽扯諸如制度、人員、資金資產等多方面的問題，其財務風險管理是一項系統復雜的工程，只有在體制制度、財務管理人員以及具體經營過程多方面發力，才能對其財務風險進行有效可持續的管理。

參考文獻

[1]孫宇菲.淺談企業化管理的事業單位財務管理問題[J].中國集體經濟,2018(17).

[2]潘麗.企業化管理的事業單位財務管理風險問題研究[J].時代金融,2018(8).

作者：婁亞萍 單位：中化地質礦山總局新疆地質調查院