城市改造論文：科技城改造規劃研討
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本文作者：王福定、黃軼平、王杰、李廣釗 單位：浙江大學城鄉規劃設計研究院
梧白科技城現狀問題分析
(1)歷史形成的空間肌理的剛性約束大。梧白科技城除建有工業廠房外，還配建了服務于生產的企業管理、職工住宿和商務辦公等功能建筑。近幾年來，梧白科技城的部分地塊據發展需要，已經不同程度地實施了“推二進三”策略，在其工業區塊內外建設了為工業生產服務的家具城、燈具市場和酒店等。它們作為城市的功能設施，難以在短時期內進行置換，而且新建建筑質量較好，不宜大拆大建。此外，梧白科技城的主次道路網絡難以改變，且路幅拓寬也難以實現。這些城市空間肌理條件都作為剛性條件，約束著工業區的升級改造規劃。
(2)內外生態環境遭到破壞。梧白科技城周邊山水環境宜人，其東部三濕地是溫州的天然城市綠肺。大羅山、吹臺山坐擁科技城西南面，成為梧白科技城的綠色屏障，與三濕地的水體景觀交相輝映，山水景致得天獨厚。但是，梧白科技城內部水岸空間與環境已經不同程度地被“蠶食”。工業廠房侵占河岸水體，山體或水體被不同程度地開挖、填埋和平整，原有的山體水系生態系統被破壞，特色地貌已經不復存在。
(3)水體與其他空間矛盾突出。科技城內尚存的水域面積為405hm2，占規劃總面積的10.8％。被保留的水體空間沒有與原有公共空間結合布局，水體水網縱橫交錯，顯得無序。工業廠房等建筑也與現狀水體空間缺乏呼應、相互對立，在使用功能上也存在較大的矛盾。
梧白科技城功能升級改造定位
梧白科技城功能升級改造首先要進行合理定位，既不能簡單地搬用不同規模、等級城市關于工業區改造升級規劃的一般思路，也不能按照同一城市新區關于新興產業功能區發展定位的做法，而是要遵循梧白科技城現有空間資源、肌理條件及其與周邊城市功能區的關系。與此同時，還要針對梧白科技城所在區域的社會結構狀況，進行職能類型的多樣化與層次化研究，形成適合于不同群體就業和生活的功能區。梧白科技城加強其與周邊功能區(溫州高教園區、溫州生態園、甌海中心區和鹿城、龍灣)的分工、協作，有機整合功能區內部及周邊的科教資源、生態資源和特色產業資源，著力提升和發展創新創意產業；在充分就業、就業轉移和居住社區完善方面，則按照產業升級、人口集聚和配套產業功能復合的思路，發展現代商務商貿服務功能和多層次的生態居住功能等，形成多種職能類型的區域。
1創新創意創業高地。規劃以“創意、創新、創業”為主題，充分發揮梧白科技城內部及周邊的科教資源優勢和特色產業集聚基礎優勢，加快建設國家大學科技園，瞄準工業設計、生命科技、建筑與裝修設計等重點，強力推進科技服務業和高新技術產業發展，將梧白科技城打造成為“高端要素不斷集聚、創業環境不斷優化、支撐服務不斷完善、科技成果不斷轉化”的創新創意創業高地，以科技創新驅動產業轉型升級和現代產業集群培育，促進轉型發展。
2現代商務商貿集聚區。規劃以服務創新創意產品的市場推廣和高端人才休閑購物為核心，發揮梧白科技城內外交通優勢和緊鄰城市中心的區位優勢。梧白科技城應以南湖城市綜合體、溫州家具展覽中心等重大項目建設為契機，加快建設一批現代購物廣場、星級酒店、休閑娛樂中心；整合提升功能區內現有商品交易市場，引導現有市場改造提升和新興商品市場建設，融入展覽展示、電子商務等現代商品交易業態，建成集商務、商業、會展、休閑娛樂等功能于一體的現代商務商貿集聚區。
3品質居住生態家園。規劃發揮梧白科技城以塘河水系為伴、三濕地為鄰的生態優勢，強力推動違章建筑拆除、塘河生態功能修復、環境綜合整治、建筑和沿街立面改造；積極拓寬城市綠色空間，完善市政設施體系；加快農房集聚改造和現代居住區建設，改善城市環境，提高城市品位，展示宜居和諧魅力，增強環境競爭力和先進要素集聚力，為功能區營造良好的創新環境，為創新人才、高端管理人才創造高品質的居住生態家園，使其安居樂業。
梧白科技城空間升級改造
1產業、居住、生態功能區的有機、有序組織。梧白科技城升級改造規劃在功能布局上遵循“公共建筑形象效益優先、居住環境就業平衡、工業分片集中保量、生態綠地滲透全城”的基本思路，形成三類功能區：產業功能區、居住功能區和生態功能區。各個功能區按照城市道路及水系再細分成11個功能組團或分區(圖1，圖2)。
多層次、多元的產業類型的集聚，在促進城市功能升級和城市經濟轉型的前提下，能保證居民的就業轉移，是梧白科技城升級改造規劃的一大特點。規劃利用城市主要道路，按照不同的產業類型劃分4個產業功能組團，分別為甌海大道北側的商貿產業組團、甌海大道南側的研發創意產業組團、綜合產業組團和新型工業組團。
(1)商貿產業組團。商貿產業組團總面積為119.62萬平方米，原104國道、甌海大道分別從組團的西側、南側穿過，交通便利。規劃保留現有溫州裝飾材料城，將商貿展示作為主要功能，并發展與之有關的家裝設計、新型裝飾材料研發與調試等產業；同時配置部分居住、商業、商務辦公與服務外包等功能。
(2)研發創意產業組團。研發創意產業組團位于甌海大道南側、原104國道東側，總面積為124.25萬平方米。規劃利用原有專業市場進行空間轉型，形成貿易展示空間，包括家具展示、數碼產品展示、創意產品展示等；重點發展與“家”相關的建筑設計、家裝設計、家具設計等設計產業，同時引入廣告創意、動漫創意、教育培訓、影視創作等創意類產業；配置企業總部、賓館酒店、電子商務、商務咨詢、金融、商業配套和居住配套服務業。
(3)綜合產業組團。綜合產業組團位于原104國道兩側，用地面積為121.89萬平方米，包括溫州市大學科技園啟動區塊。規劃對原有專業市場進行空間轉型的同時，適當加以拓展，形成貿易展示空間，包括燈具展示區、園藝展示區、工業產品展示區、休閑步行街區、商務會展中心等。溫州市大學科技園啟動區則以工業設計和新產品、新材料的研發設計為主，同時配置商務辦公與服務外包、金融、商業配套、學校和居住服務空間，形成綜合性的組團。
(4)新型工業組團。新型工業組團位于城市南部、吹臺山腳下，總面積為154.43萬平方米。規劃以工業設計、產品研發、工業孵化和總部科技為核心，重點發展新材料、新產品的生產，以及生物科技等新型產業，同時注重傳統工業的提升。
按照目前居住社區特點和未來新興產業人口對居住空間的要求，規劃形成多類型，適合不同文化背景、收入水平和生活習俗的人群居住的社區空間。
(1)梧田居住區。梧田居住區為原梧田街道。規劃保留現狀部分住宅，并加以適當整治，拆除河流兩岸建筑質量較差的住宅，留出濱水綠地，完善配套設施；同時，結合水系適當規劃部分中、高檔商品居住用地。
(2)南白象居住區。南白象居住區為原南白象街道。規劃近期以整治與控制為主，完善配套設施，改善居住環境；拆除河流兩岸建筑質量較差的住宅，留出濱水綠地，提升居住區的生態環境；遠期則以新建中檔和普通商品住宅為主。
(3)南北村居住區。南北村居住區被金麗溫高速公路分割成南片和北片，以居住功能為主，兼有部分產業功能。其居住功能主要針對舊村改造，可作為城市內部村莊農房改造點和拆遷安置點；其產業功能除作為部分工業的搬遷安置點外，在南片西南部靠近吹臺山風景區處新建溫州報業文化創意城園區，形成文化傳媒及其相關創意、設計產業，以及衍生的時尚休閑、文化養生等產業。
(4)站南居住區。規劃除了保留并整治現有住宅、完善配套設施外，還配合站場布置部分商住用地，以滿足商業發展和居住建設要求。
(5)南湖北居住區和南湖居住區。南湖北居住區和南湖居住區則是以新建住宅為主，滿足未來城市人口快速增長的需要。
為改造與完善梧白科技城已經被破壞的生態水系與山體環境，使之成為溝通內外生態系統的廊道與樞紐，形成互滲互溶的生態功能區體系，規劃著重對東西向的水系和山體、綠地廊道進行梳理和挖潛，力求將三濕地和吹臺山風景區連通起來。
(1)吹臺山風景區。吹臺山風景區是梧白科技城的生態綠色屏障，被規劃為城市的生態功能分區。規劃沿山體及其河道支流兩側，布置低密度的創意產業用地或高品質住宅，使山體、水系、生態綠地鍥入梧白科技城。規劃還提出進行人工植樹造林，提高綠化覆蓋率，形成較好的植被。
(2)三洋濕地。濕地內河流縱橫交織，形成了160余個大小不等、形狀各異的“小島嶼”，水域和陸地的面積比例達1.1∶1，對改善科技城生態環境有著重要意義。規劃加強科技城與濕地交接的水系兩側用地空間的綠化，保證沿主要河道單側綠線寬度在50m以上；同時控制沿河岸線地塊建設開發強度，使之成為科技城與水系生態空間交換能量的過渡地帶。
2用地空間的定量控制與引導。規劃在功能分區和合理空間組織的基礎上，對各種功能區相應的功能設施規模進行分類，再按照不同的用地性質進行量化控制與引導，使科技城總體上保持合理的用地結構與比例(圖3)。
(1)公共管理與公共服務設施用地規劃公共管理與公共服務設施用地面積為199.04萬平方米，占城市建設用地總面積的9.64％，人均建設用地面積為5.69m2。規劃按照“均衡多點”的原則，設置各類公共管理與公共服務設施，包括文化、教育及醫療衛生用地。
(2)商業服務業設施用地規劃商業服務業設施用地面積為264.36萬平方米，占城市建設用地總面積的12.81％，人均建設用地面積為7.55m2。區域內的商業用地主要為由各類專業市場轉型而成的商品展示、展覽設施用地，以及站前區域的商業設施。另外，在甌海大道的東方路和溫瑞塘路附近設置部分餐飲設施和賓館、酒店設施等。規劃的動漫制作、廣告創意、設計咨詢、科學研發、商務辦公等商務設施用地是梧白科技城未來商務設施的主體。規劃結合三濕地入口附近的軌道交通站點設置部分商務辦公兼商業用地，為未來不斷增加的商務設施需求提供必要補充。
(3)居住用地規劃居住用地面積為618.81萬平方米，占城市建設用地總面積的29.98％，人均建設用地面積為17.68m2。隨著梧白科技城的發展，現狀以安置小區、農村居民點為主的居住結構將無法滿足以高科技產業和創意產業從業人員為主的居住人群對居住空間的要求。規劃圍繞水系空間適當增加高品質居住空間比例；結合各產業組團的建設，進行高品質住宅小區的開發與建設。為了配合居住空間品質的提升，必須加速完善小區配套設施，提高各類設施建設標準，包括居住小區級及以下級別的幼托、文化、體育、商業、衛生服務、養老助殘等設施等。
(4)工業用地規劃工業用地面積為83.89萬平方米，占城市建設用地總面積的4.06％，人均建設用地面積為2.40m2。工業用地主要分布在三處：保留與提升蛟鳳北路以東、甌海大道以北區域的現狀工業用地，提高其科技含量，形成一類工業區；落實南北村區域的工業安置區，形成二類工業區；開發金竹及其北側區塊，形成創新產業、傳統工業提升區塊，形成一類工業區。
(5)道路與交通設施用地規劃道路與交通設施用地面積為413.67萬平方米，占城市建設用地總面積的20.04％，人均建設用地面積為11.82m2。規劃在原有的路網結構基礎上，進一步拓展優化，形成“五橫五縱”的內部交通網絡；結合公共服務設施及商業用地的停車需求，均衡布置15個社會公共停車場，規劃總面積為5.45萬平方米；結合部分帶狀綠地，在保證綠地功能的情況下，開辟綠蔭停車場(規模<15個泊位)，另外還結合城市廣場與街頭綠地設置地下、半地下公共停車場；結合軌道交通站點設置設置8個公交首末站，規劃總用地面積為5.39萬平方米；保留現有火車站場，結合高速公路出口，在南過境公路以南、高速公路出口處設置1個南白象客運樞紐，用地面積為19.21萬平方米，承擔客運中心和公交樞紐功能；結合河道整治與沿河綠化帶的建設，設置沿河步行通道，在有條件的區域可適當設置自行車通道，并形成一定的網絡系統，向各類城市廣場、公共綠地滲透，打造舒適的慢行交通網絡。
(6)物流倉儲用地規劃不設置統一的倉儲用地，而是根據不同項目的需求，以地下空間開發等方式予以滿足。
(7)公用設施用地規劃公用設施用地面積為29.02萬平方米，占城市建設用地總面積的1.41％，人均建設用地面積為0.83m2。規劃在甬臺溫高速公路以北、高速公路出口以南設置1個城市南片污水處理廠，用地面積為12.30萬平方米。
(8)綠地與廣場用地規劃綠地與廣場用地面積為451.17萬平方米，占城市建設用地總面積的21.86％，人均建設用地面積為12.89m2。規劃綠地主要沿河流呈帶狀分布。其中，公園綠地用地面積為280.25萬平方米，防護綠地用地面積為155.61萬平方米。規劃設置20個廣場，并充分考慮廣場與周邊建筑物景觀的融合。廣場總用地面積為15.31萬平方米，占規劃總用地面積的0.74％。
結語
科技城升級改造規劃不僅要進行深入的宏觀研究與實地經濟發展論證，而且要進行現狀的物質空間改造可行性研究，包括廠區改造、道路改造、城中村改造和生態環境改造等。其中，廠區改造規劃應通過對廠房建筑質量和空間的評價，將保留完善與拆除改造相結合。道路改造規劃應尊重原有路網格局，完善與置換部分支路和貨物裝卸空間功能，完善慢行交通系統，預留地下交通空間等。城中村改造規劃應在保障農村土地產出的最大化和村民合法土地權屬的收益的前提下，采取土地入股的方式，確保城中村整體改造。
