空間規(guī)劃論文：社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃探討
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本文作者：龍曄、何華、丁康樂(lè) 單位：云南大學(xué)城市建設(shè)與管理學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院
城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)則是城市生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)的一種融合，它是隨著人類社會(huì)發(fā)展逐漸建立起來(lái)的，包括城市生態(tài)系統(tǒng)中的各種自然網(wǎng)絡(luò)和更為重要的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化等關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是人類社會(huì)群體與生存環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，是自然界和人類社會(huì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的產(chǎn)物，是自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化的必然產(chǎn)物和最高形態(tài)，是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。與任何生命系統(tǒng)一樣，城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)也具有其特有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能以及控制規(guī)律。社會(huì)生態(tài)的系統(tǒng)性質(zhì)既存在于結(jié)構(gòu)方面，也存在于功能方面，還存在于系統(tǒng)效益方面，這就是社會(huì)生態(tài)學(xué)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性、功能系統(tǒng)性和效益系統(tǒng)性。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)具有與其結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的四種基本功能：社會(huì)生產(chǎn)功能、能量流動(dòng)功能、物質(zhì)循環(huán)功能和信息傳遞功能。
城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)由社會(huì)要素和環(huán)境要素構(gòu)成，其中，環(huán)境要素包括理化、生物及人文等各類因子，而社會(huì)要素則由各個(gè)階層、各個(gè)類別的社會(huì)人組成。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的功能主要通過(guò)自然力和社會(huì)力實(shí)現(xiàn)，自然力是自然界的各種能量，而社會(huì)力由經(jīng)濟(jì)杠桿、社會(huì)杠桿和文化杠桿三種作用力構(gòu)成。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的控制規(guī)律可歸納為三大原則：競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生。競(jìng)爭(zhēng)原則強(qiáng)調(diào)對(duì)有效資源及可利用生態(tài)位的高效合理利用；共生原則強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及不同種類間生物個(gè)體與整體間的公平與共生，以維持系統(tǒng)穩(wěn)定；自生原則是城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)付環(huán)境變化的一種自我調(diào)節(jié)能力，通過(guò)循環(huán)與行為維護(hù)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和功能方面的穩(wěn)定。
如果把人類看成城市這一復(fù)雜巨系統(tǒng)中的一個(gè)組成因子，那么人類因子無(wú)疑是城市這一復(fù)雜巨系統(tǒng)中最為活躍的因子。人類具有社會(huì)屬性和自然屬性雙重屬性，這也是人類區(qū)別于其他生物的重要特征。所謂自然屬性，是指人與自然界發(fā)生的物質(zhì)交換、循環(huán)時(shí)所產(chǎn)生的關(guān)系總和，即生態(tài)關(guān)系，是人存在的基礎(chǔ)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分。所謂社會(huì)屬性，是指在實(shí)踐活動(dòng)中人與人之間發(fā)生的各種關(guān)系總和，即社會(huì)關(guān)系。人的自然屬性對(duì)城市的影響隨著時(shí)間的推移已逐漸減弱，而人的社會(huì)屬性卻越來(lái)越多的在人的各項(xiàng)活動(dòng)中體現(xiàn)，人類也正是作為社會(huì)人在城市中扮演主角。人類與其所存在的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)期相互作用、相互影響。
人類通過(guò)自身的各種行為作用于其所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，當(dāng)人類改造自然的水平超越了人類認(rèn)識(shí)自然的水平時(shí)，便會(huì)破壞人與自然協(xié)調(diào)的生態(tài)關(guān)系，產(chǎn)生人為災(zāi)害，造成各種生態(tài)危機(jī)，從而阻礙人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展；而當(dāng)人類認(rèn)識(shí)自然的水平超過(guò)人類改造自然的水平時(shí)，人與自然的生態(tài)關(guān)系相互協(xié)調(diào)，保證了城市生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)作，從而促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展。相對(duì)應(yīng)的，自然界對(duì)人類呈現(xiàn)的亦是雙面性：自然界為人類的生存及發(fā)展提供時(shí)空資源和物質(zhì)資源，當(dāng)這些資源得到合理分配和協(xié)調(diào)利用時(shí)，自然界促進(jìn)人類及社會(huì)的發(fā)展；若自然界發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，則阻礙人類及社會(huì)的發(fā)展。
由于種種原因造成的分配不合理，導(dǎo)致人類對(duì)自然資源占有量產(chǎn)生極大的差距，這種差距若長(zhǎng)期得不到調(diào)整，會(huì)進(jìn)一步拉大人類對(duì)社會(huì)資源和自然資源占有量的差距，從而產(chǎn)生極大的社會(huì)和生態(tài)矛盾，矛盾的不斷激化就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。在現(xiàn)代社會(huì)的分配機(jī)制未得到完善之前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)資源的占有量的差距會(huì)越來(lái)越大，從而導(dǎo)致人們的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，便會(huì)產(chǎn)生一系列影響人類社會(huì)正常發(fā)展的阻礙因素。在國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種手段掠奪欠發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)資源和自然資源，拉大了貧富國(guó)家之間的差距，增加了民族矛盾，激化了地區(qū)沖突。不發(fā)達(dá)國(guó)家常以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益，從而陷入了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的惡性循環(huán)中，導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的全面爆發(fā)。兩種危機(jī)都會(huì)阻礙人類及社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該全面地研究社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，綜合采用政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和可持續(xù)發(fā)展手段，科學(xué)地解決生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。
解決生態(tài)危機(jī)應(yīng)從人類社會(huì)的總體高度來(lái)考慮問(wèn)題。許多社會(huì)生態(tài)學(xué)家認(rèn)為生態(tài)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是社會(huì)哲學(xué)和政治哲學(xué)問(wèn)題，其本質(zhì)根源是社會(huì)生活模式的弊端。為了消除當(dāng)今世界的生態(tài)危機(jī)，根據(jù)不同的理論提出了不同的辦法：計(jì)劃生育、有限生產(chǎn)及建構(gòu)生態(tài)文化等。然而，這些辦法都具有一定的局限性。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的特性和演替動(dòng)力，遵照自然法則和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，利用科學(xué)技術(shù)，合理分配資源，積極協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生物圈的穩(wěn)定和繁榮；強(qiáng)調(diào)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息的高度綜合和合理競(jìng)爭(zhēng)，共生與自生能力的有效結(jié)合，生產(chǎn)、消費(fèi)與還原功能的協(xié)調(diào)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的耦合，時(shí)、空、量、構(gòu)、序的統(tǒng)籌，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系的和諧發(fā)展，從而從根本上解決生態(tài)危機(jī)。解決社會(huì)危機(jī)也應(yīng)從根本問(wèn)題入手，合理分配資源，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。注重社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律及時(shí)地調(diào)整人類社會(huì)內(nèi)部的各種關(guān)系，合理分配資源，減小人與人之間、地域與地域之間資源占有量的差距，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，注重軟環(huán)境的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)文化的地域性、生態(tài)的社會(huì)性及設(shè)計(jì)的人文性等。
社會(huì)生態(tài)學(xué)
1社會(huì)生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生背景、研究對(duì)象與研究方向。大部分生態(tài)類學(xué)科研究的重點(diǎn)仍屬自然學(xué)科的內(nèi)容，但采用自然學(xué)科的理論來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題顯然并不合適，所以有必要從社會(huì)的角度去審視生態(tài)問(wèn)題，由此產(chǎn)生了社會(huì)生態(tài)學(xué)。
社會(huì)生態(tài)學(xué)研究的是作為社會(huì)主體的人類與周圍環(huán)境及各種事物之間的關(guān)系，是從社會(huì)角度對(duì)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行考察的生態(tài)學(xué)理論，是研究人類社會(huì)和自然環(huán)境相互作用的學(xué)科，即人類社會(huì)的生態(tài)科學(xué)。當(dāng)前社會(huì)生態(tài)學(xué)主要有三個(gè)研究方向：①社會(huì)學(xué)方向，即從社會(huì)學(xué)的角度研究社會(huì)文化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，著重研究土地利用、土地利用模式變化和空間組合；②行為科學(xué)方向，即從社會(huì)生物學(xué)的角度研究生物的社會(huì)行為；③人類生態(tài)學(xué)研究方向，即從人與自然的關(guān)系角度研究社會(huì)與自然界的相互作用。社會(huì)生態(tài)學(xué)包含社會(huì)向度和生態(tài)學(xué)向度兩個(gè)向度：所謂社會(huì)向度，是指分析生態(tài)問(wèn)題和尋求構(gòu)建理性生態(tài)社會(huì)的社會(huì)視角；所謂生態(tài)學(xué)向度，是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)、思維方式和價(jià)值觀，啟示和指導(dǎo)人們重建人類與自然的關(guān)系。
社會(huì)生態(tài)學(xué)的認(rèn)識(shí)主體是與生態(tài)系統(tǒng)共存的社會(huì)人，認(rèn)識(shí)客體即社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)生態(tài)學(xué)將人類社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并進(jìn)行整體性和交叉性的綜合研究。
2社會(huì)生態(tài)學(xué)的研究目的?！叭撕蜕鐣?huì)因素在社會(huì)—自然系統(tǒng)中起著積極的主導(dǎo)作用，自然與社會(huì)間的相互關(guān)系如何，取決于人所選擇的自然資源利用戰(zhàn)略”[3]。在前蘇聯(lián)社會(huì)生態(tài)學(xué)家馬爾科夫看來(lái)，社會(huì)生態(tài)學(xué)的目標(biāo)從對(duì)自然過(guò)程的簡(jiǎn)單描述逐步過(guò)渡到對(duì)這一過(guò)程的控制，即通過(guò)對(duì)環(huán)境的管理促進(jìn)生物圈轉(zhuǎn)化為智力圈?！叭祟惒⒉皇谴笞匀坏闹魅?，而是大自然的一部分”[4]。我國(guó)的社會(huì)生態(tài)學(xué)者丁鴻富等人運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)探討社會(huì)生態(tài)問(wèn)題，并對(duì)其概念和演化機(jī)制做出闡述：生物之間互為環(huán)境。對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，地球上所有生物組成的生物圈是人類的生物環(huán)境。人類本身在生物環(huán)境中棲息繁衍，是生物圈的一個(gè)組成部分。社會(huì)生態(tài)學(xué)的研究目的是為了減少和消滅人類已經(jīng)或可能發(fā)生的、對(duì)人類自身賴以生存與發(fā)展的人類社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的種種不利甚至有害的行為，從而逐步自覺(jué)地建立和維護(hù)有利于人類生存與發(fā)展的生態(tài)平衡。
3社會(huì)生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)具有社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)系統(tǒng)的整體性和動(dòng)態(tài)性原理，城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體性效益大于它的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益三部分的總和，城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的核心是整體最優(yōu)，即在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)最優(yōu)的前提下，兼顧各個(gè)局部與眼前的效益。
首先，社會(huì)生態(tài)學(xué)呼吁道德再生。社會(huì)生態(tài)學(xué)認(rèn)為，無(wú)論是人口、科技和文化，還是經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和消費(fèi)，都是社會(huì)本身的構(gòu)成要素，它們的發(fā)展和運(yùn)行都受到社會(huì)存在本身的觀念影響和制約。只有從社會(huì)生態(tài)學(xué)的角度，深刻認(rèn)識(shí)人類社會(huì)本身，破除社會(huì)的壓迫制度，人類才能從根本上消除生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。
其次，社會(huì)生態(tài)學(xué)呼吁沿著生態(tài)路線重建社會(huì)，形成“生態(tài)社會(huì)”。社會(huì)生態(tài)學(xué)認(rèn)為，人類是具有獨(dú)特社會(huì)意識(shí)的大自然的組成部分，生態(tài)危機(jī)是人類作用的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果對(duì)人類自身亦有損害。如果在生態(tài)學(xué)原則基礎(chǔ)上沿著生態(tài)路線重建社會(huì)，將改善人類與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)整體最優(yōu)效益。
社會(huì)生態(tài)學(xué)注重人和環(huán)境的關(guān)系，把社會(huì)和自然看作是在統(tǒng)一的完整系統(tǒng)中不可分割的部分，追求實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然世界的本質(zhì)統(tǒng)一，也即人與人關(guān)系的辯證統(tǒng)一和人與自然關(guān)系的辯證統(tǒng)一?！吧鷳B(tài)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在目的就是使自然世界的存在不再外在于社會(huì)，使生態(tài)的社會(huì)存在與發(fā)展不再是單純地追求人自身利益的實(shí)現(xiàn)，還必定要維護(hù)人與自然關(guān)系的和諧以及人與自然關(guān)系的進(jìn)化”[5]。
1空間、規(guī)劃及空間規(guī)劃的基本概念。在城市規(guī)劃和空間規(guī)劃的理論與實(shí)踐中，空間一般被理解為“生存空間”，即物理空間和人類使用功能的合成，包含物質(zhì)空間和非物質(zhì)空間。規(guī)劃是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面的角度制定發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的方法和手段。其主要內(nèi)容包括土地使用的配置、城市空間的組合、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)和城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。空間規(guī)劃是“主要由公共部門使用的、影響未來(lái)活動(dòng)空間分布的方法，其目的是創(chuàng)造一個(gè)更合理的土地利用和功能關(guān)系的領(lǐng)土組織，平衡保護(hù)環(huán)境和發(fā)展兩個(gè)需求，以達(dá)成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的目標(biāo)”[6]?？臻g規(guī)劃包括了每個(gè)層面和各個(gè)空間相關(guān)的專業(yè)區(qū)域的公共手段。由此可見(jiàn)，空間規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是人類改造自然和社會(huì)環(huán)境的一種手段，通過(guò)對(duì)各種空間發(fā)展引導(dǎo)和控制來(lái)影響資源的配置，實(shí)現(xiàn)人類對(duì)其所在環(huán)境的作用與影響。
2空間規(guī)劃的手段。空間規(guī)劃可以被理解為一種解決問(wèn)題的技術(shù)手段，盡管沒(méi)有一個(gè)全面、綜合的理論可以概括，但規(guī)劃工作者卻有著非常廣泛的專業(yè)方法：傳統(tǒng)的概念設(shè)計(jì)、專業(yè)規(guī)劃，以及新興的基于項(xiàng)目的規(guī)劃、相關(guān)人參與性規(guī)劃及各類合作性規(guī)劃等。
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的空間規(guī)劃思考
傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃僅僅對(duì)城市的用地布局、景觀環(huán)境及城市空間進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，在提出建設(shè)生態(tài)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)后，空間規(guī)劃也融入了一些生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的要素，注重對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展綱要指導(dǎo)下，空間規(guī)劃應(yīng)汲取社會(huì)生態(tài)學(xué)的內(nèi)容，關(guān)注人類社會(huì)及其所處環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系與作用，從社會(huì)角度考察城市的生態(tài)問(wèn)題，并用研究城市生態(tài)系統(tǒng)的方法來(lái)解決城市社會(huì)問(wèn)題，建立人類自身以及人類與環(huán)境之間和諧發(fā)展的穩(wěn)定生態(tài)格局。
1全面發(fā)展—深化理解空間規(guī)劃的概念。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)一直沒(méi)有以“城市空間規(guī)劃”命名的規(guī)劃類型，而城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容和重要目標(biāo)之一就是城市的空間布局，以致于很多規(guī)劃工作者認(rèn)為把城市規(guī)劃的成果落實(shí)到城市空間中就是城市的空間規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)空間規(guī)劃概念的理解存在一定的局限性。
空間形態(tài)的表達(dá)是大多數(shù)物質(zhì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的終極指向，所有的意念與價(jià)值都由它來(lái)承載，因而要求所有的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)出精確和肯定的空間特征。傳統(tǒng)意義上的空間僅僅注重城市空間的物質(zhì)空間，忽視城市空間的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性，所以城市空間規(guī)劃的內(nèi)容偏重于空間的藝術(shù)布局和技術(shù)處理，對(duì)于空間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)因素及其相互作用缺乏關(guān)注。這種不考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)等要素的單純的物質(zhì)空間規(guī)劃無(wú)法引導(dǎo)城市空間的發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境和諧共生格局的形成。
盡管城市空間規(guī)劃的直接對(duì)象是城市物質(zhì)空間，且其規(guī)劃成果常常由城市空間布局的變化與調(diào)整來(lái)體現(xiàn)。但城市空間規(guī)劃的依據(jù)并非僅僅來(lái)源于城市的物質(zhì)空間，而是基于城市空間的多種組成要素的綜合研究。“因此，城市空間規(guī)劃的內(nèi)容不僅是空間布局(表現(xiàn)為土地利用的狀態(tài))，還包括相應(yīng)的空間政策?？臻g布局中包含了對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和技術(shù)等內(nèi)容的思考，空間政策的內(nèi)容非常豐富，直接體現(xiàn)為城市空間發(fā)展的政策指引，它的實(shí)現(xiàn)需要各種影響到空間演變的政策的協(xié)同”[7]。
空間規(guī)劃應(yīng)將各個(gè)學(xué)科(如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等)的理論引入到對(duì)城市空間的研究中，提出城市綜合空間發(fā)展的新模式及其規(guī)劃調(diào)控手段，包括從社會(huì)學(xué)角度闡述社會(huì)—空間互動(dòng)的總過(guò)程和從生態(tài)學(xué)角度研究城市空間生態(tài)系統(tǒng)—空間規(guī)劃的理論與方法，通過(guò)規(guī)劃行為控制城市空間資源、自然資源和社會(huì)資源的分配，促進(jìn)城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展。
2可持續(xù)發(fā)展—注重生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。盡管由于城市空間作為城市活動(dòng)的物質(zhì)空間載體與城市的各項(xiàng)要素有著緊密的聯(lián)系，并因此在規(guī)劃過(guò)程中受到格外的關(guān)注，但并不能將城市的物質(zhì)空間布局作為城市空間規(guī)劃的唯一著重點(diǎn)，因?yàn)槌鞘械母黜?xiàng)物質(zhì)性、非物質(zhì)性要素不僅對(duì)城市空間產(chǎn)生重要影響，其本身以及相互之間的關(guān)系亦同樣對(duì)城市發(fā)展有著深刻影響[8]。因此，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及景觀等各項(xiàng)因素都應(yīng)當(dāng)成為城市空間規(guī)劃的對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的空間規(guī)劃都以建筑空間、公共空間為主體對(duì)象，城市生態(tài)因素一直沒(méi)有受到足夠的重視，而對(duì)城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的考慮則更少。
生態(tài)環(huán)境對(duì)城市的生存和發(fā)展具有重要的作用，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)原則。但生態(tài)環(huán)境并不只是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在某些特定的城市，良好的生態(tài)環(huán)境和與之密切關(guān)聯(lián)的城市自然及人文景觀實(shí)際上還是城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，所以在城市發(fā)展過(guò)程中，必須注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重對(duì)獨(dú)特自然和人文景觀環(huán)境的維護(hù)與提升。城市空間規(guī)劃應(yīng)該吸收生態(tài)學(xué)的方法，構(gòu)建一個(gè)基于生態(tài)學(xué)理念的城市用地空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造可持續(xù)的人居環(huán)境；積極運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)理論，對(duì)城市空間發(fā)展的基本狀況和條件進(jìn)行生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)，即根據(jù)區(qū)域內(nèi)景觀資源、環(huán)境特征及發(fā)展需求，選取具有代表性的生態(tài)特性，從景觀的獨(dú)特性、多樣性、功效性、宜人性及美學(xué)價(jià)值入手，分析某一景觀類型的資源質(zhì)量及其與周圍景觀的關(guān)系，以確定這一類型對(duì)該用途的適宜度[9]；在此基礎(chǔ)上，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)用地與建設(shè)做出更為合理的安排，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并能動(dòng)地調(diào)控城市的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之和諧相容和可持續(xù)發(fā)展。
3健康公平—引入社會(huì)生態(tài)學(xué)理論。城市空間不僅僅是城市物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，更是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化的綜合表征，社會(huì)因素對(duì)城市的發(fā)展具有十分重要的作用，而在空間規(guī)劃中，社會(huì)因素往往被忽略。而社會(huì)生態(tài)學(xué)認(rèn)為，所有的生態(tài)問(wèn)題都是由根深蒂固的社會(huì)問(wèn)題造成的，要?jiǎng)?chuàng)建和諧發(fā)展的“生態(tài)社會(huì)”，就要建立生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間的良好關(guān)系，除了關(guān)注城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)之外，還需要關(guān)注人類社會(huì)結(jié)構(gòu)與活動(dòng)及其環(huán)境，即城市社會(huì)空間的發(fā)展。
傳統(tǒng)城市的社會(huì)空間往往根據(jù)居民的社會(huì)地位、宗教關(guān)系與信仰等來(lái)劃分，現(xiàn)代城市由于工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，社會(huì)空間的劃分往往與居民的職業(yè)、身份及收入水平等密切相關(guān)。我國(guó)大多數(shù)城市正處于人口急劇增長(zhǎng)與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面大量新型社會(huì)空間，如高檔住宅區(qū)和棚戶區(qū)等在城市邊緣區(qū)快速形成；另一方面老的社會(huì)空間在舊城改造與更新的過(guò)程中面臨解體和重組。隨著住宅商品化、私有化以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，貧富分異所形成的城市居民社會(huì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為引導(dǎo)城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的主要方式[9]。從合理引導(dǎo)城市的社會(huì)空間發(fā)展的角度對(duì)城市進(jìn)行空間規(guī)劃，要對(duì)城市的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行研究，研究?jī)?nèi)容包括城市居民的階層、職業(yè)、遷移、年齡、文化水平、生活方式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀等，以及居民的空間分布，在分析、確定城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展與城市綜合發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出城市社會(huì)空間發(fā)展的策略性建議，作為城市空間規(guī)劃的組成部分。
一個(gè)理想的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有公正性、合理性和開(kāi)放性的重要特征。各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中等收入者占大多數(shù)的社會(huì)，即兩頭小、中間大的“橄欖形”或“紡錘形”社會(huì)是比較穩(wěn)定和理想的社會(huì)。2010年1月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)》報(bào)告明確提出，目前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年。要達(dá)到城市社會(huì)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)—“安居立業(yè)，讓城市成為更多人的生活家園”這個(gè)目標(biāo)還需要不懈努力：一方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；另一方面，規(guī)劃師應(yīng)借助空間規(guī)劃的手段創(chuàng)造合理的社會(huì)空間，以促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的更新。
對(duì)資源的分配與再調(diào)配是空間規(guī)劃對(duì)社會(huì)空間發(fā)展引導(dǎo)的一個(gè)重要手段，如對(duì)城市各級(jí)中心、公共空間及綠地系統(tǒng)的配置。按照等級(jí)區(qū)分，級(jí)別越高的中心享有越多的資源與權(quán)利，這樣會(huì)造成地區(qū)間差異的急劇擴(kuò)大，從而破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。因此，可以通過(guò)創(chuàng)立和引導(dǎo)多中心發(fā)展、扶植低等級(jí)中心的方式，采取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源調(diào)配、空間發(fā)展引導(dǎo)等手段來(lái)減少因城市中心地區(qū)位差異造成的社會(huì)空間分化。按照規(guī)模來(lái)分，城市公共空間包括服務(wù)于城市的大型公共空間、服務(wù)于社區(qū)的中型公共空間和服務(wù)于鄰里的小型公共空間。大型公共空間一般作為展示城市形象的名片和舉辦大型公共活動(dòng)的場(chǎng)所，其規(guī)劃建設(shè)往往基于政治和經(jīng)濟(jì)的考量，對(duì)于改善市民生活的作用十分有限；中型公共空間的規(guī)劃建設(shè)更多基于公共健康的考量，但由于服務(wù)半徑等問(wèn)題往往造成市民使用的不便；小型公共空間具有方便到達(dá)和形式靈活等特點(diǎn)，對(duì)于提高城市宜居性和適應(yīng)現(xiàn)代公共生活具有重要作用。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，中小型公共空間的建設(shè)常常被忽視，這對(duì)于提高城市宜居性極其不利[10]。在空間規(guī)劃的過(guò)程中，面對(duì)城市公共空間尤其是中小型公共空間建設(shè)不足的情況，應(yīng)盡可能完善公共空間體系，合理分配各類公共空間的建設(shè)資源，改善公共空間環(huán)境，提升人們生活的品質(zhì)。
4以人為本—合理組織城市功能。伴隨著快速的城市化進(jìn)程，城市飛速發(fā)展，當(dāng)城市發(fā)展速度快于人們認(rèn)識(shí)水平的發(fā)展速度時(shí)，城市發(fā)展就會(huì)缺失許多生態(tài)、文化及社會(huì)元素的植入，導(dǎo)致不同的城市病態(tài)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
城市功能主義是病態(tài)現(xiàn)象之一。功能是城市空間的基本要求，在現(xiàn)代主義運(yùn)動(dòng)的影響下，規(guī)劃師特別強(qiáng)調(diào)城市的功能性，往往遵循“形式必須服從功能”的理念，將住宅當(dāng)成“住人機(jī)器”，將城市當(dāng)成“增長(zhǎng)機(jī)器”，背離了以人為本的規(guī)劃原則。城市發(fā)展一味追求效率，而缺乏人文情懷，導(dǎo)致了功能主義的出現(xiàn)[11]。例如，目前我國(guó)的很多工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)過(guò)于注重城市的單一功能，而忽略了人的感受和需求，使得文化、娛樂(lè)、休憩、運(yùn)動(dòng)及交往等活動(dòng)很難進(jìn)行。為了創(chuàng)造以人為本的城市空間，空間規(guī)劃應(yīng)合理組織城市功能，即優(yōu)先考慮城市的基本功能，包括城市的交通、居住、工作和游憩等與城市居民日常生活及城市運(yùn)作密切相關(guān)的功能；慎重處理城市現(xiàn)有的特殊功能，塑造城市的特色和形象；考慮城市自身的發(fā)展，開(kāi)發(fā)城市的新功能并妥善處理新舊功能之間的關(guān)系。
《雅典憲章》提出了城市的四大活動(dòng)，明確了人及其活動(dòng)與利益是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，確立了現(xiàn)代城市規(guī)劃中的人本主義思想，要求規(guī)劃師把“以人為本”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提和目標(biāo)。在微觀層面上，空間規(guī)劃以創(chuàng)造舒適幽雅的城市環(huán)境空間為主要目的，主要體現(xiàn)在對(duì)人本身的生理、心理需求的尊重和人文關(guān)懷的增加；在中觀層面上，空間規(guī)劃著眼于為城市居民創(chuàng)造舒適的社區(qū)環(huán)境，主要體現(xiàn)在具有強(qiáng)烈歸屬感的社區(qū)空間設(shè)計(jì)、反映居民的生活習(xí)慣和創(chuàng)造融洽的鄰里環(huán)境；在宏觀層面上，空間規(guī)劃力求創(chuàng)造有機(jī)的城市結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的交通組織、適度的城市規(guī)?？刂坪陀袡C(jī)的城市更新，滿足人們的日?；顒?dòng)需求。
以人為本還體現(xiàn)為廣泛的公眾參與。在進(jìn)行空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮規(guī)劃主體的切實(shí)利益和協(xié)調(diào)各種利益間的矛盾，通過(guò)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理過(guò)程中對(duì)公眾參與的強(qiáng)調(diào)，提高公眾對(duì)規(guī)劃的滿意度，創(chuàng)造富有人情味的城市空間。
5新規(guī)劃理念的運(yùn)用。土地混合使用、功能混合、TOD開(kāi)發(fā)和PPP模式等新規(guī)劃理念的運(yùn)用可就近滿足居民需求、促進(jìn)鄰里交往、降低機(jī)動(dòng)車使用頻率，引導(dǎo)城市邁入良性循環(huán)[12]。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市發(fā)展不僅僅在于物質(zhì)空間環(huán)境的更新，而是要把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等同步考量。我國(guó)過(guò)去常常采用單純從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)進(jìn)行物質(zhì)空間改造的做法，結(jié)果導(dǎo)致景觀城市化，對(duì)環(huán)境造成了破壞，同時(shí)也影響了原有鄰里關(guān)系，破壞了社會(huì)結(jié)構(gòu)?？臻g規(guī)劃應(yīng)將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化等因素對(duì)環(huán)境的影響與物質(zhì)空間的設(shè)計(jì)及改善作同步考慮，注重城市的全面更新，推動(dòng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。