城市管理論文全文(5篇)

一、城市管理與城市財政存在的問題

(一)管理體制落后

城市管理者在執行管理職能時沒有明確的體制限制,相關部門之間沒有合理的協調力、配合也完全沒有相應的法制法規,往往多個部門管一件事,或者許多方面又沒有相關部門去管理,沒有真正形成一個科學的、有制度的管理體系。在城市的管理過程中各部門不能做到一個完整體系的效應。城市各部門之間的管理機制沒有真正形成,使得各部門之間沒有相應的法規去遵守,更何談依法行政。導致城市管理者在行政過程中執行力效率非常低,城市管理又往往陷于一些老大難的問題,管理者又不能拿出解決的方法,依然是按原來的方法走,就這樣,大量的財政資金經常被重復投入到這些不斷重復的問題,但是問題卻沒有得到徹底根治。造成了城市財政的浪費,也使得城市財政資金被拖垮,嚴重降低了公共財政的使用效益。

(二)矛盾問題不重視

管理體制落后必然導致管理者在處理矛盾問題上懈怠和推脫,管理者不愿意為城市的管理承擔責任還指望誰來承擔這個責任呢？某些地區在城市現代化建設過程中,只是重視重點工程的完成效果,而不關注工程發揮的效益,導致許多實際使用效益不大的工程花費了大量的財政資金。在擴大城區建設方面也是只看城區的擴展速度有多快,面積有多大,而對城區產生的實際經濟效益沒有過多的討論。管理者認為只要城市建設加快,就能提升城市的形象,就會吸引大量的投資者來這里投資。而在對待老城區問題上又是投入資金不到位,導致老城區的改建工作進度緩慢,功能設施不健全,容易發生許多意外因素的問題,需要不斷投入資金去修理,重復的修繕資金對財政資金造成了不必要的浪費。這種矛盾若不及時解決,必然造成城市管理方面和城市財政方面的矛盾加劇,財政資金捉襟見肘,影響了后期的城市管理工作的順利進行。

(三)經費安排不全面

城市財政資金使用矛盾化也是經費安排不全面的一種表現,矛盾是經費使用的不合理浪費。經費使用不全面是部分管理方面資金的缺失,導致的城市管理工作出現紕漏。比如說,隨著城市規模的擴大,人口的增加,對城市的環境保護和垃圾處理都產生了很大的壓力。如果管理者在這方面的不重視必然導致城市管理工作的缺失,整體成績上不去,其他方面做的再好也是不可求的。最終落后的一面還是要拖住城市發展的進度,財政終歸要在過去缺失的一面給予后期的大量投入,以挽救過去的錯失。

13S技術在城市管理中的應用

1.1信息采集與

城市環境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動態和靜態的綜合信息，從而實時可實現綜合、系統的城市環境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對地觀測技術，具有快捷、實時、動態地獲取空間信息的能力。RS技術給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經濟的手段。GPS主要被用于實時、快速地提供目標的空間位置。RS和GPS的相結合使用，可以使得城市規劃和綜合管理的信息能夠及時、準確、經濟的更新。計算機網絡技術的利用方便了規劃方案的信息、網上公布、意見征集和動態查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規劃的法律基礎和群眾基礎。

1.2動態監測

城市人口的過快增長，對于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進城市的可持續發展，這就有必要對城市發展和運行規律進行分析和監測。城市的變化發展是一個動態的過程。對于發展變化的城市而言，及時的對信息進行分析和綜合處理尤為必要。其關鍵在于建立合理的監測模型，并對信息及時有效的處理，從而實現對城市變化的動態監測。我們可以依靠GIS強大的空間分析和數據處理能力，利用選定的監測模型，可對多源城市信息進行處理，從中找出城市發展演變的規律。

1.3城市規劃管理應用

以地理空間信息為其綜合管理的基礎的城市規劃管理，它的核心是城市建設項目的管理。對于要立案的項目，我們可以借助于GIS數據庫信息系統向提供相應的信息，以此作為檢查項目受理情況和工作周期的依據。在項目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應具體情況，以利于進一步的施工工作。總之，以GIS技術為核心的集成系統來實現整個城市規劃管理的方法已經得到比較廣泛的運用。具體的應用如利用GIS平臺上建立城市規劃設計、管理及信息建庫3個環節銜接的電子報批系統。同時形成“一書兩證”的城市規劃管理信息系統，改變傳統的城市綜合管理系統，提高城市綜合管理的科學性。

一、網格化城市管理模式的構成及特點

在網格化城市管理系統中，因為其內部具有可以進行資源共享的信息平臺，所以與傳統的城市管理系統相比，它可以建立比較合理的內部評價體系。每個不同的地區根據自身的情況，設計出對應的考核指標和各自的評價指數，根據智能信息數據庫的相關數據來進行客觀科學的評價。

二、網格化城市管理運行過程

（一）劃分網格

通過網格，可以明晰城市管理部門職責，明確管理區域，科學配置城市管理人員的工作量。整個城市劃分成多個責任網格，公共組件和事件均可以在網格內被量化，并實現定位，每個網格均參與其中。劃分網格的依據：首先，要確定市有關部門，市，街道/鄉鎮，社區的管轄范圍，尊重他們的行政權力和行政邊界，明確責任界限;其次，根據城市管理工作的各個方面，監督，指揮和處置各類城市管理網格，在不同行業合理的配置管理工作量;第三在管理區下設進一步劃分社區的常住單位和公共場所，網格責任人作為負責該單元格的主體，負責處理網格空間內的具體事務;最后，劃分最小的網格單元，以此形成城市管理的空間網格化。

（二）管理要件

城市管理問題的描述由結合城市管理要件的網格完成，城市管理對象被定位在網格中，再進行分類，將城市管理中的具體問題分成物件和事件兩類，比如路橋、供水、供電、供熱等市政公用設施和廣場、草坪公共設施以及廣告等部分非公共設施，就是物件。污水排放、非法經營、違章搭建等，屬于事件。網格化城市管理按照統一的編碼規則對物件和事件進行編碼，并給予編碼進行針對性管理。

一、當前我國國內城市管理存在的問題

我國正處于城市化快速發展時期，城市建設投入大，管理工作繁瑣復雜，城市管理革新的短期效果不明顯，依然存在很多問題亟待解決。

1.管理意識淡薄化

當前我國學界及城市管理者已經普遍接受“三分建設、七分管理、十分經營”這一城市發展黃金定律，在管理過程中注重“以人為本”。但在實際的城市管理工作中，管理者還是“重建設，輕管理”，重視“硬件”建設，忽視“軟件”建設。由于管理意識淡薄，容易出現很多問題，如市政建設中盲目追求投資建設卻疏于管理，出現交通堵塞、環境惡化、資源短缺、社會治安混亂等一系列“城市病”；資金使用不合理，投入產出效率低下；管理者之間信息不對稱導致重復建設和資源浪費等。

2.政府權力集中化

現今，國內城市管理逐步實現以政府為主導，公共事業組織、第三部門組織、營利性企業、社會公眾等多元主體積極參與和配合的政府與市場共同管理模式。但目前傳統的“政府萬能”觀念并未發生根本性變化，城市政府既要完成上級規定的城市經濟發展目標，又要承擔維持社會和諧、改善生態環境等大量社會公共管理職能，導致城市管理重點不突出。大多數城市市政服務企事業改革相對滯后，公用事業基本處于政府獨家壟斷的經營狀態，嚴重阻礙了城市的有效運行和管理。

3.傳統體制弊端化

一、數字化城市管理亟待加強

所謂數字化城市管理，就是用信息化手段和移動通信手段來處理、分析和管理整個城市中所有城管部件和城管事件信息，從而促進城市管理現代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井蓋、路燈、郵筒等靜態物體，主要對其當前工作狀態進行監控，保證其可用性；而城管事件信息，則主要指同人相關的動態事件，如違章擺攤等。國內的數字化城市管理最早起源于北京市東城區，2005年東城區率先上線實施數字城管系統，并取得良好成效，之后數字化城市管理逐步在全國范圍內推廣開來。在經過近10年的發展之后，有六個方面的原因，需要進一步加強數字化城市管理。

（一）城市面積在增長

近年來，各地政府掀起了造城運動的高潮，僅僅在21世紀的前十年，我國的城市面積就擴大了60%，而近年來，隨著房地產市場以及地方政府對土地財政的高度依賴，城市面積相應的擴張并有加速的趨勢。城市面積的增長，使得城市管理的難度加強，一方面管理對象增多；另一方面，城市核心區域的人口被疏散到郊區，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城頻出，而這些人口稀少的區域也需要被管理。城市面積的擴大，從理論上說，需要增加城市管理人員，但從各地的實際來看，受到編制等因素的影響，正式管理人員并未有明顯增長，但聘請了較多的協管，這反而給城市管理帶來更高難度。因此，通過數字化的方式無疑是應對城市面積擴張帶來管理難度增加的重要舉措。

（二）城市流動性在增強

隨著我國城市化水平的進一步提升，預計未來將有更多的人口向城市流動，尤其向中心城市流動。流動人口的增加，給城市管理工作帶來了巨大的壓力，首先由于相當部分流動人口缺乏在城市中所需的高級生存技能，而選擇張貼小廣告、流動擺攤、開黑車等職業，破壞了城市政府所期望的城市生態，成為城市管理人員的重點管理對象；其次，大量流動人口到來，增加了城市公共設施的負荷，導致其更快老化，更有部分流動人口以盜竊公共設施方式牟利。這對城市管理工作是巨大的挑戰，而信息化的手段則可以更好輔助管理。

（三）城市管理對象在增多