國(guó)外城市更新對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展啟示

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【摘要】隨著全球城市化和城市轉(zhuǎn)型的不斷推動(dòng)，城市遺產(chǎn)再生已成為城市發(fā)展的關(guān)鍵資源。本文以英國(guó)愛(ài)丁堡城市遺產(chǎn)更新為例，從愛(ài)丁堡政府對(duì)其有形和無(wú)形遺產(chǎn)的管理保護(hù)、更新模式和與城市發(fā)展的關(guān)系等方面進(jìn)行批判分析，探索城市遺產(chǎn)為實(shí)現(xiàn)城市更新和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的方法。在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)城市遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展提出建議，以期為我國(guó)城市遺產(chǎn)保護(hù)與更新提供理論指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】遺產(chǎn)保護(hù)；城市更新；遺產(chǎn)建筑；可持續(xù)發(fā)展

隨著全球經(jīng)濟(jì)，科技的不斷發(fā)展，后工業(yè)化時(shí)代下的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都面臨著轉(zhuǎn)型的迫切需要，如何更好的推動(dòng)城市更新成為了城市發(fā)展不可避開(kāi)的主題。在此情況下文化和遺產(chǎn)被認(rèn)為是財(cái)富創(chuàng)造的主要來(lái)源，歷史遺產(chǎn)成為了實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興戰(zhàn)略的重要資源并被廣泛應(yīng)用。因此，歷史遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)在全球化的城市發(fā)展中也扮演著越來(lái)越重要的角色。近年來(lái)，中國(guó)在上海楊浦濱江、北京首鋼等地涌現(xiàn)出了杰出的遺產(chǎn)更新案例，在規(guī)劃、建筑、景觀等層面取得了進(jìn)展，但依然缺乏整體性的研究總結(jié)。在中國(guó)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化階段后，如何更好的保護(hù)城市遺產(chǎn)并通過(guò)更新使其融入當(dāng)代城市生活以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展十分重要，且也成為城市規(guī)劃和建設(shè)的重要議題。因此，通過(guò)對(duì)國(guó)際案例進(jìn)行分析總結(jié)，了解多樣化的遺產(chǎn)保護(hù)和更新手段對(duì)于中國(guó)應(yīng)用遺產(chǎn)探索城市可持續(xù)建設(shè)十分重要。本文以英國(guó)愛(ài)丁堡城市遺產(chǎn)更新為例，通過(guò)對(duì)愛(ài)丁堡有形遺產(chǎn)和無(wú)形遺產(chǎn)兩個(gè)層面的更新探索分析其遺產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)模式以及遺產(chǎn)與城市的關(guān)系，以期為中國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展提供理論借鑒。

1城市遺產(chǎn)與城市發(fā)展的耦合關(guān)系

1.1概念界定——城市遺產(chǎn)

遺產(chǎn)在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)越來(lái)越被視為重要的資產(chǎn)，是城市發(fā)展過(guò)程中重要的驅(qū)動(dòng)器。在這個(gè)過(guò)程中遺產(chǎn)的概念也在根據(jù)人們的態(tài)度、需求和要求不斷演變。例如，遺產(chǎn)被格雷漢姆（Graham）定義為“過(guò)去的當(dāng)代目的”或“我們?yōu)楫?dāng)代目的選擇的過(guò)去的那部分”[1]，這一選擇性的定義反映了遺產(chǎn)的資產(chǎn)屬性。而在二十世紀(jì)的最后幾十年，“遺產(chǎn)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)發(fā)生了語(yǔ)義轉(zhuǎn)移和擴(kuò)展，導(dǎo)致這個(gè)詞的使用被泛化。具體來(lái)說(shuō)，遺產(chǎn)開(kāi)始被理解為指代包括紀(jì)念碑、文化財(cái)產(chǎn)等在內(nèi)的內(nèi)容。因此，為了更好的界定遺產(chǎn)的定義，人們從純粹的規(guī)劃方法出發(fā)，將遺產(chǎn)定義為一種基于對(duì)象的能力所喚起的某些價(jià)值觀，這些價(jià)值觀導(dǎo)致有關(guān)社會(huì)將其視為遺產(chǎn)[2]。隨著這一定義的發(fā)展，人們將歷史遺跡與遺產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，使得主觀的遺產(chǎn)邏輯取代了客觀的歷史遺跡邏輯，這一過(guò)程進(jìn)一步增強(qiáng)了遺產(chǎn)的資產(chǎn)屬性。因此，長(zhǎng)期被忽視的非物質(zhì)遺產(chǎn)(無(wú)形遺產(chǎn))，得以被作為遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和使用。隨著遺產(chǎn)被更精確的定義，在當(dāng)今社會(huì)下，遺產(chǎn)在物質(zhì)和非物質(zhì)層面都有著十分具體的體現(xiàn)。例如，遺產(chǎn)包括歷史遺存的物質(zhì)方面——遺址、建筑物、景觀、紀(jì)念碑和物品；以及非物質(zhì)方面，這些方面體現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)生活、價(jià)值觀、信仰和表達(dá)形式和語(yǔ)言中，如藝術(shù)、手工藝品、音樂(lè)和舞蹈。

1.2城市遺產(chǎn)在城市發(fā)展過(guò)程中的角色

當(dāng)下，遺產(chǎn)的作用在新自由主義的發(fā)展背景下擴(kuò)大到了更廣泛的范圍，被更多的納入了地方發(fā)展戰(zhàn)略中。具體來(lái)說(shuō)，在如今的城市發(fā)展過(guò)程中，遺產(chǎn)被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和催化劑，是連接文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的紐帶[3]。除此之外，遺產(chǎn)還對(duì)實(shí)現(xiàn)政治理想、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)凝聚力和文化多樣性作出積極貢獻(xiàn)。因此，城市的文化、遺產(chǎn)和公共空間都被視為資產(chǎn)，為城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)增添了豐富的社會(huì)參考。隨著遺產(chǎn)作用不斷的擴(kuò)大，包括文化、建筑、公共空間在內(nèi)的遺產(chǎn)資產(chǎn)已經(jīng)被越來(lái)越多的用作各種現(xiàn)代目的的資源。格雷漢姆（Graham）提出了一個(gè)理論框架，即基于三個(gè)主要的遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)維度來(lái)解釋其在城市發(fā)展過(guò)程中作用。首先，遺產(chǎn)本身可以作為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”，通常被稱為“遺產(chǎn)行業(yè)”，通過(guò)利用遺產(chǎn)資源以生產(chǎn)產(chǎn)品，并在利潤(rùn)、收入和就業(yè)方面產(chǎn)生回報(bào)。其次，遺產(chǎn)也被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)因素，可與其他因素一起在發(fā)展項(xiàng)目中發(fā)揮催化或整合作用”[1]。而且，遺產(chǎn)也被視為“從國(guó)際到地方的各種空間尺度的經(jīng)濟(jì)管理工具，可以為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)目的創(chuàng)造和推廣地方形象。綜上所述，遺產(chǎn)在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中可從空間使用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化形象等方面起到重要的影響作用。

2城市遺產(chǎn)推動(dòng)城市更新的實(shí)施模式：以英國(guó)愛(ài)丁堡為例

為了更好的探索城市遺產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和城市更新目的方式，本文以愛(ài)丁堡為例對(duì)其遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新的規(guī)劃和管理運(yùn)營(yíng)方法進(jìn)行剖析。愛(ài)丁堡是一座被稱為“北方雅典”的文化城市，以其城市規(guī)劃、遺產(chǎn)建筑、國(guó)際藝術(shù)和節(jié)日活動(dòng)而聞名。愛(ài)丁堡通過(guò)塑造其嘉年華般的狂歡和節(jié)日氣氛依托有形的遺產(chǎn)環(huán)境形成了新的城市風(fēng)格，節(jié)日成為了城市自我推銷(xiāo)的名片促進(jìn)了城市遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市發(fā)展的進(jìn)程。而且，文化遺產(chǎn)和大型的藝術(shù)活動(dòng)往往在城市發(fā)展中作為發(fā)展公民認(rèn)同感的集合點(diǎn)，對(duì)塑造積極的地方形象有著不可或缺的作用[4]。

2.1有形遺產(chǎn)（建筑、景觀）作為城市

更新的催化劑：遺產(chǎn)主導(dǎo)的旅游化城市更新建筑遺產(chǎn)在城市競(jìng)爭(zhēng)中可以培養(yǎng)視覺(jué)和文化獨(dú)特性，是文化資本城市的重要資產(chǎn)，對(duì)于吸引游客和投資具有重要的作用。歷史遺存的有形遺產(chǎn)所形成的獨(dú)特城市景觀見(jiàn)證了城市的歷史角色和重要性，證明了場(chǎng)地歷史的真實(shí)性，這種有形遺產(chǎn)的真實(shí)性往往對(duì)游客具有不可阻擋的吸引力[5]。愛(ài)丁堡新城和舊城（EndinburghNewTownandOldTown）因其保護(hù)完好的歷史的有形真實(shí)性被列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，以皇家一英里(RoyalMile)為主要區(qū)域的城市遺產(chǎn)在市政府的主導(dǎo)下被塑造成重要的旅游景點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)通過(guò)吸引投資發(fā)展以城市遺產(chǎn)主導(dǎo)的旅游業(yè)（圖1）。愛(ài)丁堡皇家一英里從愛(ài)丁堡城堡開(kāi)始，沿著山脊一直延伸到皇家荷里路德宮(PalaceofHolyroodhouse),街道兩側(cè)包含著眾多小的街道和小巷，形成人字形的圖案，是愛(ài)丁堡歷史遺產(chǎn)的具體體現(xiàn)。皇家大道區(qū)域內(nèi)存有愛(ài)丁堡的主要景點(diǎn)，據(jù)愛(ài)丁堡市議會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年吸引游客超過(guò)20萬(wàn)的景點(diǎn)有七個(gè)，吸引游客超過(guò)100萬(wàn)的有三個(gè)（圖2）。以遺產(chǎn)建筑等有形遺產(chǎn)為載體，通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)空間的再利用植入適合時(shí)代需求的混合用途，在對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)吸引游客實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)愛(ài)丁堡的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面帶來(lái)了持續(xù)的積極影響。

2.2無(wú)形遺產(chǎn)推動(dòng)城市更新可持續(xù)發(fā)展：文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)塑造城市名片

愛(ài)丁堡除了對(duì)有形建筑遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)更新和再利用外，政府機(jī)構(gòu)還以其為載體，通過(guò)策劃節(jié)日慶?；顒?dòng)以運(yùn)用城市的文化遺產(chǎn)來(lái)重塑地方印象，以此達(dá)到城市營(yíng)銷(xiāo)和自我推銷(xiāo)的目的來(lái)吸引游客和企業(yè)家，為其城市持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的支持。具體來(lái)說(shuō)，愛(ài)丁堡政府通過(guò)以其遺產(chǎn)區(qū)域?yàn)檩d體，舉辦國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際故事節(jié)、爵士和藍(lán)調(diào)音樂(lè)節(jié)等在內(nèi)的國(guó)際節(jié)日在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球背景下提供“城市品牌”和競(jìng)爭(zhēng)力。如圖3所示，愛(ài)丁堡通過(guò)設(shè)立幾乎貫穿全年的節(jié)日、節(jié)慶活動(dòng)來(lái)創(chuàng)造其更具競(jìng)爭(zhēng)力的城市主題，以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游、城市更新和高檔化項(xiàng)目的政治經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。如今，愛(ài)丁堡作為一個(gè)國(guó)際性的節(jié)日城市，每年都以眾多的節(jié)日和藝術(shù)盛事為基礎(chǔ)，吸引著來(lái)自世界各地的大量游客。在這里，嘉年華和節(jié)日氣氛依托物質(zhì)遺產(chǎn)環(huán)境形成新的都市，節(jié)日成為城市自我提升的名片，推動(dòng)城市遺產(chǎn)的保護(hù)和城市發(fā)展的進(jìn)程。此外，文化遺產(chǎn)和大型藝術(shù)活動(dòng)往往成為在城市發(fā)展中發(fā)展公民身份的集結(jié)點(diǎn)，在塑造積極的地方形象方面發(fā)揮著不可或缺的作用[6-7]。同時(shí)，節(jié)日慶?；顒?dòng)吸引了各式各樣的人參與，人群在街道上的共同行為打破了等級(jí)制度，社會(huì)距離的差異，給予了人與人重新建立聯(lián)系的機(jī)會(huì)[8]。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)節(jié)日活動(dòng)構(gòu)建了一個(gè)臨時(shí)世界，在這個(gè)空間內(nèi)模糊了人群的界限和身份，提供了新的社交形式(圖4)。因此，節(jié)日活動(dòng)被認(rèn)為是文化和懷舊生活質(zhì)量的軟基礎(chǔ)，通過(guò)推動(dòng)文化遺產(chǎn)形成的節(jié)慶和節(jié)日活動(dòng)為重建公民的歸屬感打開(kāi)了一扇新的大門(mén)，被認(rèn)為是城市治理的重要方法之一[9]。

3英國(guó)以遺產(chǎn)主導(dǎo)的城市更新對(duì)我國(guó)城

市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的啟示城市遺產(chǎn)的保護(hù)再利用在愛(ài)丁堡取得了顯著的成功，并被作為城市更新和治理的重要方法成為其城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？v觀國(guó)內(nèi)城市遺產(chǎn)保護(hù)和更新，在規(guī)劃和實(shí)踐層面的研究依然欠缺，整體還停留在對(duì)有形遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)階段。結(jié)合愛(ài)丁堡遺產(chǎn)主導(dǎo)的城市更新經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議希望對(duì)中國(guó)的城市更新提供借鑒。（1）拓寬遺產(chǎn)保護(hù)途徑，建立有效的管控機(jī)制中國(guó)的城市遺產(chǎn)保護(hù)正處在發(fā)展探索期，要未雨綢繆。各地政府應(yīng)和研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民等多方利益相關(guān)者合作，一方面對(duì)既有城市遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，另一方面也需要對(duì)潛在的有形和無(wú)形遺產(chǎn)進(jìn)行甄別，通過(guò)篩選來(lái)擴(kuò)大遺產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)，建立遺產(chǎn)保護(hù)名單以明確遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)多方合力完善保護(hù)的管控機(jī)制。（2）篩選契合的新功能以實(shí)現(xiàn)對(duì)有形遺產(chǎn)的再利用在對(duì)城市有形遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，可以尋找與場(chǎng)地特征和當(dāng)代需求相契合的新用途以實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效再利用。例如愛(ài)丁堡以城堡、皇家荷里路德宮等一眾遺產(chǎn)作為旅游景點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放，形成了規(guī)模較大的旅游區(qū)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)遺產(chǎn)建筑的有效利用同時(shí)也對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)在進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)也可以通過(guò)篩選適應(yīng)性強(qiáng)、契合度高的新功能，在保護(hù)歷史信息、傳承場(chǎng)地文脈的同時(shí)對(duì)其再利用以適應(yīng)城市發(fā)展的當(dāng)代需求，在保護(hù)和發(fā)展之間取得平衡[10]。（3）有形和無(wú)形遺產(chǎn)相結(jié)合，提升城市文化軟實(shí)力城市的遺產(chǎn)不止建筑、景觀等有形資產(chǎn)，文化、藝術(shù)、手工藝品和節(jié)慶活動(dòng)等無(wú)形資產(chǎn)也是遺產(chǎn)的重要組成部分。我國(guó)文化歷史悠久，在歷史的長(zhǎng)河中形成了眾多能弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、民族身份認(rèn)同的無(wú)形資產(chǎn)。因此，如何有效利用我國(guó)的無(wú)形遺產(chǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)民族身份認(rèn)同感的重要手段。

4結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)定義、遺產(chǎn)與城市發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行回顧，并以英國(guó)愛(ài)丁堡城市遺產(chǎn)更新為例探討了遺產(chǎn)主導(dǎo)的城市更新如何對(duì)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。研究結(jié)合英國(guó)愛(ài)丁堡的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹了如何利用有形遺產(chǎn)和無(wú)形遺產(chǎn)進(jìn)行城市更新，并針對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新提出應(yīng)拓寬遺產(chǎn)保護(hù)途徑、建立有效管控機(jī)制、篩選契合的新功能以實(shí)現(xiàn)對(duì)有形遺產(chǎn)的再利用，和結(jié)合城市有形、無(wú)形遺產(chǎn)，提升城市文化軟實(shí)力等建議，以期為我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新發(fā)展提供理論借鑒。

作者:史恬銘 單位:中鐵(上海)城市規(guī)劃咨詢有限公司