德國成人教育特點(diǎn)對中國成人教育的啟示
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［摘要］德國是世界上成人教育發(fā)展比較成熟的國家之一。德國成人教育的主要特點(diǎn)包括各層面對成人教育的高度重視、社會多渠道積極參與成人教育、完善的法律保障和政策支持、多樣化的辦學(xué)形式滿足不同的教育需求。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從中不斷獲得前進(jìn)的力量。
［關(guān)鍵詞］德國;成人教育;特點(diǎn)
德國經(jīng)濟(jì)在第二次世界大戰(zhàn)期間遭到了沉重的打擊。然而，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)能夠以驚人的速度恢復(fù)和重建，很大程度上是由于德國成人教育和職業(yè)教育一直以來良好的基礎(chǔ)。德國成人教育的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):
一、各層面高度重視成人教育
(一)國家對成人教育的高度重視
德國政府大力投資教育，鼓勵民眾參加多種多樣的成人學(xué)習(xí)，降低學(xué)習(xí)費(fèi)用，為成人學(xué)習(xí)提供支持。德國成人教育的場所不以營利為目的。政府及地方的公共預(yù)算中，有相當(dāng)數(shù)額的資金投入在成人教育和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。此外，國家還通過發(fā)放獎學(xué)金的方式對參加成人教育的個人給予援助。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年德國在教育中的總投入為1348億，其中用于成人教育的費(fèi)用達(dá)533億，占教育投入的39．5%。
(二)企業(yè)重視對員工的繼續(xù)教育
在激烈的現(xiàn)代市場競爭中，企業(yè)只有掌握了最為先進(jìn)的技術(shù)及生產(chǎn)工藝，并能夠?qū)⒓夹g(shù)和人力資本迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，才能保證企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。要將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人力資本是關(guān)鍵。因此，德國的企業(yè)非常重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，將對成人教育的投資看作和實(shí)物投資同等重要的投資。
(三)個體為適應(yīng)知識的極速變革和生產(chǎn)生活的需要產(chǎn)生強(qiáng)烈的教育需求
進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會，伴隨科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，人類知識的更新速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往任何一個時代，這就使得人們必須不斷學(xué)習(xí)，更新原有的知識，適應(yīng)日趨激烈的時代競爭。另一方面，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展會帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、生活環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的變革，為了適應(yīng)生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，人們必須通過各種途徑參與學(xué)習(xí)、擴(kuò)充知識、提高能力，因此人們對于成人教育非常重視。
二、社會積極參與成人教育
(一)辦學(xué)主體多元化
辦學(xué)主體多元化與辦學(xué)機(jī)構(gòu)多樣化是德國成人教育的重要特點(diǎn)之一。德國成人教育辦學(xué)主體主要有國家、政黨、經(jīng)濟(jì)界、教會以及各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè)。［2］1．成人教育中心。2006年，有974所成人教育中心遍布全德。成人教育中心得到地方政府和法律的支持，提供的課程涵蓋繼續(xù)教育的所有領(lǐng)域，主要集中于外語、文化教育以及一般性的教育。在聯(lián)邦層面上，成人教育中心組織是一個地區(qū)協(xié)會，德國成人教育協(xié)會是成人教育中心在聯(lián)邦層面上的組織代表。2．工會組織的成人教育。根植于傳統(tǒng)的工人教育，德國工會聯(lián)盟和德國工會支撐著德國最大的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。除了職業(yè)培訓(xùn)，《勞動力管理關(guān)系法案》也要求工會為工廠理事會成員和工會代表提供政治課程。3．教會成人教育。教會成人教育包括家庭導(dǎo)向的成人教育中心、學(xué)院、農(nóng)村成人教育中心(包括一些住宅區(qū))以及其他教育組織。4．“工作和生活”工作小組。“工作和生活”工作小組是成人教育中心和工會的合作團(tuán)體，提供大范圍的政治和職業(yè)培訓(xùn)。5．住宅區(qū)自主形成的培訓(xùn)中心。組織者不同，培訓(xùn)形式就不同，但主要提供持續(xù)一周及以上的合約式課程。6．產(chǎn)業(yè)部的教育協(xié)會經(jīng)常組織與工作相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)和教育，主要與中小型企業(yè)進(jìn)行合作。7．州立繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)為政府雇員提供課程。在地區(qū)層面最重要的是教師培訓(xùn)研討會以及為公務(wù)員服務(wù)的學(xué)院。8．一些政黨的基金會有他們自己的教育組織，致力于政治教育。9．根據(jù)地域和主題不同，福利協(xié)會、地方運(yùn)動協(xié)會和農(nóng)村組織也會根據(jù)自己的不同關(guān)注點(diǎn)提供他們自己的培訓(xùn)。10．夜校和學(xué)院在學(xué)生完成課程后，能夠頒給成人學(xué)生一般的畢業(yè)證書。11．職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供1～3年的職業(yè)培訓(xùn)課程，學(xué)生可以連續(xù)式和間斷式完成學(xué)習(xí)，完成后可獲得國家認(rèn)定的資格證書。此外，職業(yè)技術(shù)學(xué)校也提供不同種類的研究生課程和專業(yè)性的進(jìn)修繼續(xù)教育。
(二)投資主體多元化
德國成人教育的經(jīng)費(fèi)來源是多元化、多渠道的，主要有五種:1．國家和地方財(cái)政撥款。德國有關(guān)法律規(guī)定:聯(lián)邦政府對職業(yè)或成人教育機(jī)構(gòu)以及具有示范性和代表性的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行支持;各州主要對管轄范圍內(nèi)的成人教育機(jī)構(gòu)和成人學(xué)習(xí)個人進(jìn)行資助，包括機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和群體資助。2．企業(yè)資金投入。企業(yè)中這部分資金投入主要用于為員工提供企業(yè)內(nèi)部和赴外教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)資助。3．私人機(jī)構(gòu)參與。私人機(jī)構(gòu)會根據(jù)市場和個人學(xué)習(xí)需求設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)課程，提供商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容。4．社會團(tuán)體出資。在德國，參與成人教育的社會團(tuán)體主要有農(nóng)業(yè)協(xié)會、德國工會聯(lián)合會、工商手工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、基督教新教教會、天主教教會等。這類社會團(tuán)體一般會得到州和地方的財(cái)政支持成為參與成人教育和學(xué)習(xí)的主體機(jī)構(gòu)，同時需要出資用以支持成人學(xué)習(xí)和保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)營等。5．學(xué)習(xí)者繳納學(xué)費(fèi)。在德國成人教育被理解為向完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者提供的教育，參與者應(yīng)當(dāng)向提供教育的機(jī)構(gòu)支付一定的費(fèi)用。［3］
三、完善的法律制度保障和政策支持
德國成人教育的發(fā)展建立在一整套完善的法律保障和政策支持的基礎(chǔ)上。德國是聯(lián)邦制國家，各州獨(dú)立行使教育立法權(quán)、管理權(quán)。成人教育、職業(yè)教育方面的獨(dú)立立法及具體實(shí)施、調(diào)整由各州根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行操作。聯(lián)邦政府主要是起統(tǒng)籌和支持的作用。聯(lián)邦和各州在成人教育領(lǐng)域靈活結(jié)合，以州為主，構(gòu)成了既有基本統(tǒng)一的原則，又有各具特色規(guī)定的、鼓勵多樣性和自由發(fā)展的法律和政策體系。［4］
四、多樣化的辦學(xué)形式滿足不同的學(xué)習(xí)需求
德國成人教育辦學(xué)形式主要有三種:(1)人民高等學(xué)校。面向社會各階層開放，根據(jù)學(xué)習(xí)者年齡、性別、教育層次、所學(xué)專業(yè)、所處行業(yè)、職業(yè)經(jīng)歷，提供不同的培訓(xùn)課程和內(nèi)容，達(dá)到的學(xué)習(xí)目的也各有側(cè)重，因此，人民高等學(xué)校能夠最大程度滿足成人學(xué)習(xí)需要。(2)遠(yuǎn)程教育。以其辦學(xué)方式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、授課形式靈活、時間空間不受局限的優(yōu)點(diǎn)，在德國越來越成為現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)、成人學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)方式。(3)高校成人教育培訓(xùn)。一些高等院校會成立專門部門用于成人教育和培訓(xùn)，開設(shè)專門的成人教育培訓(xùn)課程，包括基于個人興趣愛好、實(shí)際生產(chǎn)生活需要的課程，以及專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。［1］(4)專科學(xué)校。招收完成職業(yè)訓(xùn)練并有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年。德國不同的辦學(xué)形式可以最大限度地滿足不同人的不同學(xué)習(xí)需求，包括補(bǔ)償教育、適應(yīng)性教育、升級教育、轉(zhuǎn)崗教育、橫向拓寬職業(yè)技能教育、滿足興趣愛好的教育等。
綜上所述，德國成人教育在社會重視程度、參與主體、法律制度保障及支持、辦學(xué)形式等方面具有鮮明的特色。德國成人教育具備以上特點(diǎn)不僅僅出于戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會的迫切需要，也是德國社會一貫重視實(shí)用性、重視職業(yè)教育的教育傳統(tǒng)。德國社會充分認(rèn)識到現(xiàn)代社會是終身教育、終身學(xué)習(xí)的社會，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會已成為教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。在這一理念指導(dǎo)下，德國上至聯(lián)邦政府，下至企業(yè)個人，無論是出于國家建設(shè)的目的，還是促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步以及個體發(fā)展的需要，德國整個社會對于成人教育學(xué)習(xí)特別重視。德國在成人教育發(fā)展的過程中還進(jìn)行了辦學(xué)主體、辦學(xué)方式和投資主體等方面的探索。在辦學(xué)主體方面，形成了包括成人教育中心、教會成人教育、“工作和生活”工作小組、夜校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)培訓(xùn)中心等形式在內(nèi)的多種成人教育機(jī)構(gòu)，并且提供豐富多樣、具有實(shí)用性的培訓(xùn)和課程。另外，除了聯(lián)邦政府以及州政府投資成人教育之外，企業(yè)、教會、行業(yè)、私人機(jī)構(gòu)都可參與德國成人教育的發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)支持、行業(yè)企業(yè)積極參與、學(xué)習(xí)者個人投入相結(jié)合、多元化的成人教育投資主體。德國成人教育的發(fā)展離不開法律和制度強(qiáng)有力的支持和保障。德國成人教育獲得的成功有目共睹。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)自身的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］石人炳．德國成人教育的特點(diǎn)及啟示［J］．外國教育研究，2003(10)．
［2］陳福祥．德國成人教育發(fā)展概況及其特征解析［J］．高等函授學(xué)報(bào)，2007(3)．
［3］張玉華．德國成人教育的特點(diǎn)及啟示［J］．中國成人教育，2007(6)．
作者:朱慧 單位:山西工商學(xué)院
