韓國成人教育發(fā)展歷程研究

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一、韓國成人教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

韓國成人教育在新世紀(jì)以來得到了飛速的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家的差距大幅度縮小，對韓國社會的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)將韓國成人教育改革和發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)有如下六個(gè)方面。

(一)政府對成人教育投入的力度較大

教育的發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。韓國政府正是因?yàn)橐庾R到了這一點(diǎn)，所以，特別重視對成人教育經(jīng)費(fèi)投入的保障。為此，韓國政府不僅頒布了《非正規(guī)教育法》，而且，還建立了“成人教育發(fā)展基金”，以資助那些工薪低、只具備初級技術(shù)水平的員工參加相關(guān)的成人教育或培訓(xùn)，并且由生產(chǎn)力發(fā)展局公布每年的資助項(xiàng)目。即使是私營企業(yè)舉辦的培訓(xùn)院校，生產(chǎn)力發(fā)展局也為其提供培訓(xùn)設(shè)備和20%的資金補(bǔ)助。這一舉措大大調(diào)動(dòng)了私營企業(yè)辦學(xué)積極性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，韓國政府意識到，未來世界將是一個(gè)競爭激烈、高度發(fā)展的世界，21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，這將為韓國發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。韓國政府開始逐年增加成人教育經(jīng)費(fèi)，加大對成人教育的投入，從而在確保成人教育更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，保證成人教育經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性。

(二)加強(qiáng)成人教育的法制化建設(shè)

“無規(guī)矩不成方圓”，成人教育的健康發(fā)展也離不開相關(guān)法律的保障。韓國政府對成人教育立法給予高度重視，通過一系列教育立法為成人教育的健康發(fā)展提供保障。韓國先后頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》《職業(yè)訓(xùn)練法》《職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)基本法》《科學(xué)教育法》《社會教育法》等一系列法律法規(guī)，對成人教育的性質(zhì)、地位、目標(biāo)、根本任務(wù)、基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置及政府對發(fā)展成人教育的職能和作用等作了明確的規(guī)定，這為韓國成人教育的發(fā)展提供了法律保障。同時(shí)，為了適應(yīng)信息化和全球化的發(fā)展，韓國非常注重人力資源的開發(fā)，頒布了《人力資源開發(fā)基本法》，提出人力資源開發(fā)的總目標(biāo)是“提高國民的生活質(zhì)量和提高國家競爭力”。這一系列系統(tǒng)的法律法規(guī)，使韓國成人教育事業(yè)走上了規(guī)范化、法制化的道路。正是完備的法律法規(guī)保障了韓國成人教育的迅猛發(fā)展。

(三)重視職業(yè)教育

韓國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與韓國發(fā)達(dá)的職業(yè)教育密不可分，由于其獨(dú)特的歷史和文化背景，韓國職業(yè)教育具有鮮明的國家特色，這也是政府對職業(yè)教育的高度重視的結(jié)果，韓國重視職業(yè)高中的發(fā)展，鼓勵(lì)提高高中階段職校學(xué)生的比例，并提高職業(yè)教育的質(zhì)量;對職業(yè)教育課程進(jìn)行改革，以提高職業(yè)教育課程的實(shí)用性，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系，使職業(yè)教育向普通教育滲透，進(jìn)行職教、普教“兩軌一體化”的嘗試，在普通高中開設(shè)職業(yè)訓(xùn)練課，這樣可以為學(xué)生提供多樣化的就業(yè)機(jī)會;韓國還積極發(fā)展高等職業(yè)教育，為職業(yè)高中畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，從而探索新型的職教辦學(xué)模式，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)校教育模式”向“企業(yè)教育模式”的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)附設(shè)學(xué)校和一些相關(guān)技術(shù)技能的特長班。這些措施均起到了一定的效果，韓國的職業(yè)教育已經(jīng)走上健康發(fā)展的軌道，并將根據(jù)韓國新提出的建立“主導(dǎo)世界化、信息化新型職業(yè)教育體制”的改革方案繼續(xù)發(fā)展下去，建設(shè)未來新型職業(yè)教育的框架。

(四)結(jié)合本國特色進(jìn)行成人愛國主義教育

韓國政府對愛國主義教育極其重視，不論是在政策上還是在教育方針上，韓國政府都對愛國主義教育都進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)，韓國《教育法》的7項(xiàng)基本方針，3項(xiàng)是與愛國主義教育直接相關(guān)的;20世紀(jì)90年代制定的“21世紀(jì)的教改方案”的重點(diǎn)內(nèi)容就是對成人進(jìn)行愛國主義精神教育;韓國還通過排除外國文化的影響來強(qiáng)化成人對韓國文化的認(rèn)同，并通過保護(hù)本國的歷史文物和歷史遺產(chǎn)來增強(qiáng)成人的愛國熱情和民族自豪感;涉及國家領(lǐng)土問題時(shí)，態(tài)度強(qiáng)硬、立場堅(jiān)定，堅(jiān)決不妥協(xié)、不退讓，這都極大地激發(fā)了承認(rèn)的愛國主義熱情;韓國政府維護(hù)獨(dú)島主權(quán)的過程，在某種程度上也是對成人進(jìn)行愛國主義教育的過程，使得成人對韓國的國家認(rèn)同感得到大大強(qiáng)化。由此可知，韓國政府在進(jìn)行成人愛國主義教育方面采取的政策和舉措，起到了顯著的引導(dǎo)和示范作用。

(五)重視信息技術(shù)在成人教育發(fā)展中的應(yīng)用

信息化已經(jīng)成了當(dāng)今時(shí)代的熱點(diǎn)，時(shí)代在發(fā)展，信息也在世界化。在信息技術(shù)日益發(fā)揮重要作用的今天，韓國也特別重視現(xiàn)代信息技術(shù)在促進(jìn)成人教育發(fā)展中的特殊作用。韓國已經(jīng)形成了一個(gè)以信息技術(shù)、尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的覆蓋全國的“平生教育”體系。為了更好地促進(jìn)成人學(xué)習(xí)，韓國建立了全國信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以信息技術(shù)為支撐，能促進(jìn)成人教育以更快地速度發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代通信設(shè)備和教學(xué)手段，創(chuàng)造了一種超越時(shí)空限制的彈性化學(xué)習(xí)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字廣播教學(xué)、錄音授課等，使成人不論何時(shí)何地都可以學(xué)習(xí)講課內(nèi)容，成人教學(xué)形式的靈活多樣，為成人提供了各種可供選擇的多樣化學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)者甚至可以在地鐵站講習(xí)所里學(xué)到自己想學(xué)的知識。這為成人學(xué)習(xí)提供了便利，方便了成人靈活自由地安排自己的工作和學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，接觸到最新的知識和技術(shù)，促進(jìn)了韓國成人教育的信息化、現(xiàn)代化和多樣化。

(六)全方位推進(jìn)建立終身教育體制的建立

為了促進(jìn)終身教育體制的建立，1999年8月31日，韓國頒布了《終身教育法》，以調(diào)動(dòng)并運(yùn)用一切手段確保每個(gè)公民都能隨時(shí)隨地接受教育，保障全體公民享有受教育的平等權(quán)利和從中獲益的平等機(jī)會。按照《終身教育法》的規(guī)定，2000年3月19日，韓國建立了全國性的終身教育研究中心，致力于開展終身教育方面的研究，并提供師資培訓(xùn)和收集有關(guān)終身教育方面的信息。2002年1月29日，韓國教育及人力資源發(fā)展部制定并公布了發(fā)展終身教育的綜合計(jì)劃。該計(jì)劃旨在增加終身教育的機(jī)會并建立終身教育的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是:擴(kuò)展終身教育的架構(gòu)并提供平等的機(jī)會，鼓勵(lì)發(fā)展終身教育項(xiàng)目并促進(jìn)地方文化的發(fā)展，增加對弱勢人群終身教育的扶持，啟動(dòng)在職終身教育項(xiàng)目，提供終身素質(zhì)教育等。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校、職業(yè)、社會生活的連接性，以確立循環(huán)的教育體制。在終身教育制度建立與發(fā)展過程中，韓國政府采取多方面措施卓有成效地促進(jìn)了終身教育體制的建立，為提高國民素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)水平和增強(qiáng)國際競爭力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。終身教育思想的傳播，深化了人們對教育的認(rèn)識。

二、韓國成人教育發(fā)展的趨勢展望

在成人教育事業(yè)的發(fā)展中，韓國鮮明的國家特色，引起了世人的矚目，在成人教育的不斷發(fā)展中，總結(jié)出了很多的經(jīng)驗(yàn)，在今后的發(fā)展中，只有揚(yáng)長避短，才能在成人教育事業(yè)上不斷進(jìn)步。韓國政府認(rèn)識到成人教育中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，韓國政府直接參與教育改革，隨著改革的深入和順利進(jìn)行，韓國的成人教育將尊重個(gè)性發(fā)展，能動(dòng)地適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。韓國教育的未來發(fā)展值得我們期待和關(guān)注。

(一)成人教育將是多樣化的教育

韓國的成人教育形式多樣，既包括社會教育、職業(yè)訓(xùn)練，也包括成人基礎(chǔ)教育或成人普通教育。社會教育從內(nèi)容到形式上又可以分為準(zhǔn)學(xué)校教育、職業(yè)與技術(shù)教育以及普通教育三大類，準(zhǔn)學(xué)校教育是指以在職的青年或成人年為對象，采取業(yè)余時(shí)間教學(xué)進(jìn)行的補(bǔ)習(xí)性教育，這不屬于正規(guī)的學(xué)校體系，而是一些公民學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、企業(yè)附設(shè)的初中和高中、還包括高中層次的夜校、廣播和函授高中、開放大學(xué)等;韓國的職業(yè)訓(xùn)練按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)可以分為三大類，公共組織或機(jī)構(gòu)舉辦的公共職業(yè)訓(xùn)練、產(chǎn)業(yè)實(shí)體舉辦的面向內(nèi)部職工的職業(yè)訓(xùn)練以及民間機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)訓(xùn)練。韓國的一些民間組織或機(jī)構(gòu)經(jīng)常性地舉辦以青少年、婦女和老人為主要對象的、旨在促進(jìn)社會文化發(fā)展的教育活動(dòng)。所以，韓國社會教育從內(nèi)容到形式，都是靈活多樣的。這些多樣化的內(nèi)容和形式有利于為韓國成人教育的發(fā)展注入鮮活的元素，所以這也會是韓國成人教育事業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)趨勢。

(二)成人教育將會以愛國主義教育為特色

韓國具有悠久的愛國主義傳統(tǒng)，把愛國主義精神貫徹到韓國《教育法》中，體現(xiàn)了韓國對愛國主義教育的高度重視。在學(xué)校教育中，韓國學(xué)校重視對青少年道德情操和愛國主義情操的培養(yǎng)，還專門開設(shè)特別活動(dòng)課來傳播各種民間習(xí)俗，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情感;“身土不二”的觀念更是滲透到了每個(gè)韓國國民的血液之中，這也成了韓國政府號召國民購買國貨的響亮口號;韓國的節(jié)日、民俗和民族文化藝術(shù)都是為了加深韓國青少年對自己國家的感情;韓國人民有著為民族獨(dú)立而斗爭的歷史和光榮的愛國主義傳統(tǒng)，英雄、烈士一直受到人民的崇敬……所以，韓國的成人教育發(fā)展，將會有濃厚的成人教育特色，并貫穿韓國教育事業(yè)發(fā)展的始終。

(三)成人教育的教學(xué)內(nèi)容日益實(shí)用化

因?yàn)轫n國成人教育的一個(gè)重要目的是滿足社會職業(yè)的需要，所以，韓國成人教育注重將教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)生活實(shí)際相結(jié)合。豐富實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容是韓國成人教育得以健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，韓國成人教育課程大都根據(jù)職業(yè)群分析法和職務(wù)分析法來開發(fā)，追求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性。成人可以根據(jù)自己的實(shí)際需求選擇確定自己需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，然后參加相關(guān)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容注重實(shí)際技能操作，使成人學(xué)習(xí)適應(yīng)其實(shí)際的工作需求，提升成人工作技能和水平;韓國政府注重結(jié)合各種職業(yè)所需的專門教育，向成人提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力試產(chǎn)需求的職業(yè)教育，這一系列舉措都有利于提高成人教育的實(shí)用性，使成人學(xué)有所用、學(xué)以致用，而不是脫離實(shí)際需求的一些空洞理論。

(四)成人教育的終身教育特色顯著

在現(xiàn)代社會中，規(guī)定年限的傳統(tǒng)教育已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要，需要為每位受教育者提供持續(xù)不斷的、終身的教育。韓國于20世紀(jì)80年代就把終身教育寫進(jìn)了《憲法》，并開始實(shí)施終身教育政策，重新組織了韓國終身教育的國家管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了韓國終身教育振興院。韓國政府正努力鼓勵(lì)全民成為終身學(xué)習(xí)者以提升國家整體在全球化社會中的競爭力。在這個(gè)新的世紀(jì)中，韓國教育制度的遠(yuǎn)景將由全球化、人才強(qiáng)國、教育自主、教學(xué)卓越為主軸輻射發(fā)展，不斷壯大。

(五)成人教育的學(xué)分銀行制向終身學(xué)習(xí)賬戶制轉(zhuǎn)變

學(xué)分銀行是韓國在1994年成立教育改革總統(tǒng)委員會時(shí)提出的一項(xiàng)改革設(shè)想，是韓國成人教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。1998年3月，韓國正式實(shí)施學(xué)分銀行，這是一種開放的體系，認(rèn)可在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的各種不同經(jīng)歷的學(xué)習(xí)，其目的在于為受教育者提供多種受教育的機(jī)會，促進(jìn)其終身學(xué)習(xí)。學(xué)分銀行是溝通銜接各類高等教育形式、推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的一種重要機(jī)制?？梢妼W(xué)分銀行制只是針對高等教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)者，最終目的是獲取大學(xué)學(xué)位，所以，無法普及到所有民眾?！敖K身學(xué)習(xí)賬戶制”是一種將學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)累積起來，收錄于終身學(xué)習(xí)賬戶中的一種制度，它不僅可以累計(jì)和管理學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，還可以對學(xué)習(xí)者的未來學(xué)習(xí)做出規(guī)劃。這是符合韓國終身教育發(fā)展趨勢的轉(zhuǎn)變，也是能夠促進(jìn)成人教育教學(xué)方式多樣化的新型舉措。

作者：李金 單位：曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院