成教人力資源強(qiáng)國(guó)發(fā)揮作用

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一、成人教育的內(nèi)涵和功能

何為成人教育，其基本功能是什么，是我們認(rèn)識(shí)和理解成人教育的一把鑰匙，是我們首先必須弄清楚的問(wèn)題。1.成人教育的內(nèi)涵從教育的視角來(lái)看，成人教育中的成人至少具有以下三個(gè)特征:第一，成人是自學(xué)者，具備一定的自學(xué)能力，他們能獨(dú)立地思考和指導(dǎo)自己的行為和活動(dòng)，能夠獨(dú)立制訂自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃;第二，成人學(xué)生往往具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn);第三，成人是自主學(xué)習(xí)的主體。他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和目的相當(dāng)明確，往往帶著工作或者研究中的問(wèn)題去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的性較強(qiáng)。也許正基于此，著名成人教育之父諾爾斯指出，成人教育至少有三個(gè)涵義:首先，它是成人學(xué)習(xí)的過(guò)程;其次，它的主辦方往往是一些機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是為特定的教育目標(biāo)而組織一系列教育活動(dòng);最后，它是社會(huì)實(shí)踐的第一領(lǐng)域。［1］以諾爾斯的論述為基礎(chǔ)，我們認(rèn)為，成人教育是對(duì)于已經(jīng)完成學(xué)業(yè)的青年或成年人所進(jìn)行的文化教育和專業(yè)訓(xùn)練，它是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。在精英教育時(shí)期，成人教育主要進(jìn)行學(xué)歷教育。隨著高等教育的大眾化的來(lái)臨和學(xué)習(xí)化社會(huì)、知識(shí)化社會(huì)的到來(lái)，它逐漸成為推動(dòng)終身教育、繼續(xù)教育發(fā)展的主要力量，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要力量。2.成人教育的基本功能從成人教育的發(fā)展歷史來(lái)看，成人教育有四個(gè)方面的基本功能:提供補(bǔ)償教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社會(huì)文化教育。第一，補(bǔ)償教育是早期成人教育的主導(dǎo)功能，主要是為了那些因?yàn)榉N種原因而失去受教育機(jī)會(huì)或者未完成正規(guī)基礎(chǔ)教育的人提供第二次教育機(jī)會(huì);第二，繼續(xù)教育是當(dāng)今成人教育的主要形式，是指對(duì)那些已完成正規(guī)的學(xué)歷教育的人繼續(xù)提供以更新知識(shí)、提高專業(yè)水平和職業(yè)能力為目的的教育;第三，成人職業(yè)教育，主要起到培養(yǎng)或提高成人就業(yè)或從業(yè)的能力的教育作用;第四，社會(huì)文化生活教育，這是一種覆蓋面最廣的成人教育的功能，它是滿足社會(huì)成員包括老年人、婦女乃至全體公民健康文明科學(xué)的生活方式的教育服務(wù)。

二、成人教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)中的作用

1.成人教育發(fā)揮著其他教育形式難以替代的作用

我們要建設(shè)高素質(zhì)人才聚集的人力資源大國(guó)，離不開成人教育所發(fā)揮的作用。成人教育從基礎(chǔ)的補(bǔ)償教育到高層次的高等教育;從正規(guī)的學(xué)歷教育到涉及社會(huì)生活方方面面的非正規(guī)的非學(xué)歷教育，從文化知識(shí)普及到人生的啟迪等各個(gè)方面，都有成人教育的積極參與。同時(shí)，成人教育在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村人力資源開發(fā)方面，在對(duì)勞動(dòng)知識(shí)、技能、智慧和創(chuàng)新能力的提升方面也起著其他教育不可替代的作用。

2.成人教育當(dāng)中的繼續(xù)教育在培養(yǎng)人力資源強(qiáng)國(guó)所需的創(chuàng)新型人才方面起著關(guān)鍵作用

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)知識(shí)的依賴程度日趨提高，社會(huì)對(duì)人的智能、技能、素質(zhì)的要求日漸提高。這歸根結(jié)底取決于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，這些人才將大大推動(dòng)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。繼續(xù)教育的主要教育對(duì)象是那些在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，它的教育功能是提升這些在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)和素質(zhì)，從而為人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ)。

3.成人教育是培養(yǎng)人力資源強(qiáng)國(guó)所需要的全面發(fā)展的人的重要力量

人力資源強(qiáng)國(guó)必然是人的全面發(fā)展的強(qiáng)國(guó)，人的全面發(fā)展不僅指人的物質(zhì)層面的滿足，更重要的是人的精神層面的富足。特別是在現(xiàn)代社會(huì)，人們的物質(zhì)生活相對(duì)比較充裕，關(guān)懷、理解、尊重、平等、和諧等精神層面的需求受到人們的關(guān)注，這些充滿人文理性的文明觀和價(jià)值觀成為人力資源質(zhì)量的重要標(biāo)尺。于是，成人教育的多層次、多形式的教育功能不僅要進(jìn)一步提升人們的生存能力，更可以通過(guò)社會(huì)文化層面的教育和服務(wù)，促進(jìn)人的精神的富足和文化的提升。

三、發(fā)揮成人教育在人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中作用的策略

1.促進(jìn)成人教育的社會(huì)化進(jìn)程

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配都走向高度的社會(huì)化，與此相對(duì)應(yīng)，社會(huì)人力資源的開發(fā)也必然走向社會(huì)化。從一定意義上講，成人教育的社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)社會(huì)化的重要途徑，它有利于成人教育及時(shí)了解社會(huì)對(duì)人力資源的需求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量促進(jìn)人力資源開發(fā)。從根本上說(shuō)，人力資源的開發(fā)不僅僅包含個(gè)人層面的開發(fā)，更重要的是還包括企業(yè)和社會(huì)層面的開發(fā)，三者不可或缺，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，共同推動(dòng)人力資源的開發(fā)。［2］就目前而言，成人教育比較關(guān)注個(gè)人層面知識(shí)和技能的提升，對(duì)于企業(yè)和社會(huì)的需求關(guān)注的不夠，要真正發(fā)揮成人教育在人力資源強(qiáng)國(guó)中的作用，就要積極回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的需求，滿足他們對(duì)人才的要求，進(jìn)一步促使成人教育在教育、教學(xué)、管理方面的社會(huì)化。為此，成人教育應(yīng)立足于人力資源開發(fā)的功能，在課程設(shè)置、教學(xué)方法、師生關(guān)系、教學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制等方面主動(dòng)改革，使其能夠經(jīng)得起社會(huì)的檢驗(yàn)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，要在更高層次上整合成人教育在人力資源開發(fā)中的功能，使成人教育不但促進(jìn)人力資源個(gè)體的全面發(fā)展，更為企業(yè)和社會(huì)提供合適的人力資源，充分發(fā)揮成人教育的人力資源開發(fā)功能。

2.提升成人教育發(fā)展的全面性

在成人教育發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，更多地注重了人力資源開發(fā)方面的人的勞動(dòng)生產(chǎn)技能和勞動(dòng)能力的提高，即維持人力資源生存的層面，這無(wú)疑與我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的中心任務(wù)緊密相連。在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中，在對(duì)人的生存狀況關(guān)注的同時(shí)，人們更加關(guān)注促進(jìn)人的可持續(xù)性發(fā)展和人的全面發(fā)展，從而更加關(guān)注人的存在層面和意義與價(jià)值層面。馬克思教育理論認(rèn)為，教育不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)成人教育必須立足于提升發(fā)展的全面性和人文性，注重人力資源生存的意義和價(jià)值。通過(guò)成人教育的人力資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮個(gè)體的創(chuàng)造力，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，為人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供全面的人格基礎(chǔ)。

3.探索成人教育發(fā)展的新形式從成人教育在人力資源強(qiáng)國(guó)中所起的作用可以認(rèn)為，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，成人教育所承擔(dān)的任務(wù)是繁重的，需要多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。這就需要發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等要

素的作用，積極探索成人教育發(fā)展的新形式，從而在新的起點(diǎn)上促進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)的形成。為此，

第一，要積極發(fā)揮和創(chuàng)新多種聯(lián)合辦學(xué)形式，如委托聯(lián)合、校企聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合、掛靠聯(lián)合等形式，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、部門、地區(qū)的各種資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)改革學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)校在人才培養(yǎng)上符合企業(yè)和社會(huì)的需求，從而貼近社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，積極發(fā)展農(nóng)村的成人教育。在全面建設(shè)小康社會(huì)和人力資源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)已被確立為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的過(guò)程中，主要涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)。因此，我國(guó)農(nóng)村要積極發(fā)展適合地方特色的農(nóng)村成人教育體系，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，在防止復(fù)盲率提高的前提下，進(jìn)一步做好“三教統(tǒng)籌”工作，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在條件成熟的地方要積極發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。［3］

第三，積極促進(jìn)成人教育的信息化發(fā)展。在信息社會(huì)下，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息的觸角伸向了社會(huì)的各個(gè)角落，成人教育的信息化發(fā)展變得日益迫切。成人教育的信息化發(fā)展可以促進(jìn)成人學(xué)習(xí)時(shí)空的改變，大大拓展成人學(xué)習(xí)的空間，延長(zhǎng)成人的學(xué)習(xí)時(shí)間，這樣使得在現(xiàn)實(shí)上分配不均的教育資源在虛擬世界中得以補(bǔ)償，也大大豐富了成人學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，促使成人學(xué)習(xí)個(gè)性化的形成，這在一定程度上促進(jìn)了成人教育的普及，為高等教育的大眾化做出了貢獻(xiàn)，為人力資源強(qiáng)國(guó)的建成儲(chǔ)備了人才。