農村成教優(yōu)化資源創(chuàng)新研究

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一、著力優(yōu)化農村成人教育資源

1．整合優(yōu)化基地資源。農村成人教育培訓基地普遍存在規(guī)模小、布局散等問題，管理部門和培訓機構各司其職，沒有形成合力，是其主要原因之一。我們要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針，從當地實際出發(fā)，著力打造新的農村成人教育平臺。一是構建“大基地”。要以縣(市、區(qū))為主，整合教育、勞動、農林、衛(wèi)生、科技等部門的成人教育資源，使之合并為一個培訓基地，實行優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌規(guī)劃，努力把農村成人教育基地做大做強。要建立一個領導班子、一套工作機構和多塊牌子的農村成人教育主陣地，推動農村成人教育工作走上規(guī)范化、科學化軌道。二是形成“大體系”。要以縣(市、區(qū))“大基地”為依托，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心校建設和村級農民文化技術學校建設，著力形成以“大基地”為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心為骨干，村農民文化技術學校為基礎的成人教育網絡。同時，發(fā)揮教育、勞動、科技、農林等部門特色優(yōu)勢，依托“大基地”、成人教育中心，形成部門聯動、共同培訓的平臺，積極開展農村成人教育培訓工作。三是實施“大管理”。按照“大基地”、“大體系”要求，縣(市、區(qū))要建立完善“大管理”體制。所謂“大管理”體制，就是縣(市、區(qū))要成立各有關職能部門為成員的領導機構，負責農村成人教育工作的領導、協調、指導和檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要相應成立組織領導機構，具體抓好工作落實，努力形成上下聯動、各部門齊抓共管的工作格局。

2．整合優(yōu)化師資資源。由于農村基礎條件較差、教師生活待遇不高，導致農村成人教育教師流失嚴重;又因地方重視不多、投入不足，造成農村成人教育師資隊伍整體水平不高，這些問題嚴重影響和制約了農村成人教育事業(yè)的發(fā)展。為加強農村成人教育、大力開發(fā)農村人力資源，當務之急，必須加強農村成人教育師資隊伍建設。一是精心選拔。要根據農村成人教育發(fā)展的需要，從學校、機關或高校選調優(yōu)秀基層干部或優(yōu)秀大學畢業(yè)生，不斷發(fā)展壯大農村成人教育教師隊伍。二是加強培訓。對優(yōu)秀教師，要有計劃、有步驟地培養(yǎng)，鼓勵教師到企業(yè)、大專院校、科研院所學習鍛煉，著力提高教師實踐技能和綜合素質。三是公開招聘。要面向社會公開招聘一些農村成人教育需要的人才，擴大教師隊伍數量，不斷優(yōu)化農村成人教育師資隊伍結構。四是優(yōu)化環(huán)境。不斷改善教學條件，要提高教師待遇，優(yōu)化教師生活環(huán)境，努力為教師創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力建立一支特色鮮明、素質較高、相對穩(wěn)定的教師隊伍。

3．整合優(yōu)化資金資源?？偟膩砜矗r村成人教育在資金方面存在一定問題。一方面，農村成人教育教育培訓資金投入不足，培訓基地建設滯后，辦學基本條件不完備，無法滿足農村成人教育培訓需要;另一方面，農村成人教育培訓資金分散使用，沒有發(fā)揮最大效益。這就要求我們必須整合分散的教育培訓資金，統(tǒng)一投入和使用。一是加大經費投入。政府要加大對農村成人教育的投資，建立一個長期穩(wěn)定的財政支付渠道;要加強統(tǒng)籌力度，不斷拓寬融資渠道，為農村成人教育健康發(fā)展提供財政保證。二是積極籌措資金。要引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，積極爭取民間資本投資，多渠道籌措資金，支持和發(fā)展農村成人教育。三是科學支配資金。要建立完善農村成人教育經費的管理使用制度，切實用足用好農村成人教育培訓資金。加強對農村成人教育經費監(jiān)督和審計，著力堵塞農村成人教育培訓中部門“小金庫”漏洞，堅決防止和杜絕腐敗行為，使有限的資金投入贏得更大的效益。

二、積極創(chuàng)新農村成人教育方式

1．創(chuàng)新教育理念。《中共中央辦公廳國務院辦公廳〈關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的意見〉》強調指出，農村實用人才隊伍建設是農村人力資源開發(fā)的重點，農村人力資源開發(fā)是農村實用人才隊伍建設的基礎和前提，加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。為此，我們要根據農村發(fā)展實際，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極創(chuàng)新教育理念，著力提升農村成人教育科學化水平。一是科學設置教學專業(yè)。農村經營方式正在發(fā)生深刻變革，專業(yè)技術組成方式不斷發(fā)生變化。針對這種變化，農村成人教育的專業(yè)設置也必須相應進行改革，優(yōu)化專業(yè)結構，科學配置課程，增加現代科技含量，使之與當前農村經濟發(fā)展相適應。二是不斷更新教學內容。在進行一般文化學習的同時，要重點圍繞發(fā)展現代農業(yè)、農業(yè)結構調整、農副產品深加工等農村經濟實際，增加教學內容，突出實用性和有效性，增強農民實踐能力。三是積極改進教學方法。要根據專業(yè)項目、教學內容，不斷改進教學方式方法，使教學更加符合農村實際，更加適合農民需求，更加富有教學效果。

2．創(chuàng)新培訓方式。一是精心設計培訓載體。要堅持“實際、實用、實效”原則，精心設計務實管用的載體，緊緊圍繞農村發(fā)展實際和農民需求，著力加強農民培訓。如圍繞加快轉移農村勞動，積極實施“陽光工程”等，著力提高農民技能素質;圍繞農業(yè)科技知識普及和技術推廣，大力實施“科技下鄉(xiāng)工程”等，著力提高農民的科技文化素質和生產技能等。二是加強培訓網絡建設。要根據當地區(qū)域經濟發(fā)展實際，切實加強網絡建設，著力健全農村成人教育培訓網絡體系。要充分發(fā)揮培訓網絡優(yōu)勢，把學習知識圖像化、具體化、形象化，增強教育培訓實效性。三是不斷創(chuàng)新教育手段。隨著現代科技的發(fā)展，信息技術越來越廣泛地應用于農村成人教育教學，并取得了傳統(tǒng)教學所不能的成效。要積極改變傳統(tǒng)的教學模式，充分利用現代遠程教育培訓資源，加強科技知識宣傳普及和農業(yè)科技成果推廣應用。

3．創(chuàng)新服務平臺。農村實用人才重在培訓，貴在實踐。注重在實踐中發(fā)揮農村實用人才作用，是農村成人教育的延續(xù)，是對農村實用人才的再培養(yǎng)再提高。我們要積極為農村實用人才搭建服務平臺，充分發(fā)揮農村實用人才作用，推動農村經濟又好又快發(fā)展。一是積極搭建創(chuàng)業(yè)興業(yè)平臺。要加大指導和扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)興業(yè)門檻，積極實施一切可以實施的優(yōu)惠政策，支持農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，使他們在提高農民組織化程度，加快新技術、新品種推廣應用，推進農業(yè)產業(yè)化進程，普及推廣科技知識和實用技能中充分發(fā)揮作用，影響和帶動更多農民群眾走上致富道路。二是加強公共服務體系建設。要積極推進農村人力資源市場建設，努力形成以市、縣人才市場和勞動力市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站和勞動力服務站為網點，輻射廣大農村、連接城鄉(xiāng)的農村人力資源市場體系，有計劃地開展農村實用人才交流活動，促進農村實用人才有序流動。三是建立健全信息服務體系。要發(fā)展農村科技成果轉化服務信息平臺，完善農村科技信息服務網絡，通過開通農技服務熱線、建立農業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等方式，鼓勵和引導農村實用人才組建各種協會，加強信息溝通與合作，為農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供有力支持。

三、不斷完善農村成人教育機制

1．建立健全領導機制。地方黨委和政府要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，切實加強對農村成人教育和農村人力資源開發(fā)工作的領導。要建立完善專門的領導機構，積極開展專題研究，適時提出發(fā)展戰(zhàn)略，科學制定發(fā)展目標，切實加強統(tǒng)籌協調，及時研究解決農村成人教育、開發(fā)農村人力資源工作中存在的困難和問題。要進一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作機構，形成高效運行的工作機制，推動農村成人教育科學發(fā)展，農村人力資源開發(fā)更加富有成效。

2．建立健全激勵機制。建立健全農村成人教育和農村人力資源開發(fā)激勵機制，有利于農村成人教育健康發(fā)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要研究制定農村人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、表彰、使用和管理等各個環(huán)節(jié)的政策措施，積極運用考核、評估成果，大力開展評比表先活動，著力培育一批先進典型，激勵更多的人才面向三農、扎根農村、服務群眾，為推進農業(yè)現代化、建設新農村做出積極貢獻。要加大媒體宣傳力度，不斷擴大農村成人教育影響力，爭取全社會的廣泛支持。

3．建立健全考核機制。地方黨委和政府要把農村成人教育和農村人力資源開發(fā)工作納入目標管理，作為考核領導干部政績的重要指標，并接受人大、政協的檢查指導;要建立農村成人教育和農村人力資源開發(fā)工作定期巡視檢查制度，把對農村成人教育和農村人力資源開發(fā)的督導作為教育督導的重要內容，加強對農村成人教育和農村人力資源開發(fā)工作的評估檢查;要建立完善新聞發(fā)言人制度，定期不定期向社會公開農村成人教育和農村人力資源開發(fā)工作情況，增強工作透明度，接受社會監(jiān)督，激勵和引導更多的人才投身農村成人教育事業(yè)，更多的資金流向農村成人教育事業(yè)，推動農村成人教育事業(yè)和農村人力資源開發(fā)工作可持續(xù)發(fā)展。