成人教育一元戰略分析

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一、成人教育戰略多樣性的理解

成人教育戰略是為實現成人教育目標而制訂的規劃、措施和步驟。成人教育戰略多樣性是不同戰略的多種表現形式。如成人高校制訂的走出去和引進來戰略、可持續發展戰略、學校品牌戰略、學科戰略、專業品牌戰略、課程品牌戰略、國際化戰略、區域化發展戰略、教師發展戰略、服務社會戰略、特色戰略、共享戰略、實用創新戰略、質量戰略等多樣戰略形式。［1］成人教育戰略根據戰略持續時間來劃分，可以分為短期戰略、中期戰略、長期戰略;根據層次劃分，可以分為總體戰略、經營戰略與職能戰略;從成人教育戰略全局來講，可分為局部戰略和整體性戰略;從操作形式來講，可以分為橫向戰略、縱向戰略、復合戰略;從內容上劃分，有具體戰略、抽象戰略;根據戰略目標不同分為進取型、穩定型和收縮型戰略;根據戰略突破重點目標數量多少來劃分，分為一元戰略、多元戰略。成人教育戰略多樣性是復雜且相互包含，具有共性，有些戰略既可以在時間上限定，也可以根據層次劃分來歸類;既能從戰略全局來概括，也可從內容上表述。本文側重從戰略重點目標數來研究。總的來講，分為兩種類型:一元戰略，多元戰略。

二、基于戰略目標重點的視角看成人教育戰略多樣性

1.一元戰略。一元戰略是成人教育機構為實現某一目標而制訂的戰略規劃和措施，把全部的人、財、物投入到為實現這一目標的教學管理科研中，來實現這個目標。采取這種戰略，從某一個方面目標突破，在較短的時間獲得競爭優勢。如成人高等教育實施的特色戰略、質量戰略、創新戰略、服務社會戰略等一元戰略。成人教育機構為實現這一戰略目標，拓展事業領域，開展廣泛的合作、競爭和比較而做出相應的戰略安排和發展規劃等。一元戰略優勢在于集中力量謀發展。制訂和選擇一元戰略，在原有的成人教育機構教學條件基礎上，整合資源，廣泛動員，使得學校教育內聚力強，形成優勢，容易取得某一方面突破。一元戰略適合各方面教育實力均衡，穩步發展且尋求重點突破的教育機構和學校選擇和實施。一元戰略不足之處在于所在的區域經濟和行業的衰落，會影響這個教育戰略目標的實現。另外，強調一元戰略，全校的教育資源集中投入到這一目標，會忽視其他方面的投入，影響到成人教育其他方面的發展。

2.多元戰略。相對一元戰略而言，是指制訂兩種或兩種以上戰略目標。如同時實施走出去和引進來戰略、學科戰略、專業品牌戰略、課程品牌戰略、國際化戰略、教師發展戰略、服務社會戰略、特色戰略、共享戰略、實用創新戰略中部分或多個戰略聯合。多元戰略既考慮到原有的條件，也考慮到學校發展的后勁和實力，能保證做到持續發展，適合處于相對落后、整體推進的成人教育機構實施。多元戰略優勢在于所產生的效益大于在原教育現狀中保持競爭優勢，可以在新的多元戰略中形成教育品牌的信譽，能促進實現教育信息資源共建、共享、共贏新機制，通過資源的分享來創造價值，能極大增強成人教育服務區域經濟的競爭力。不足之處在于多頭出擊，必定會產生一些行政管理成本，這種成本的大小取決于教育戰略組合中目標的數量和對不同目標協調的程度。另外，多元戰略產生重點不突出，追求“大而全”發展模式，從而造成資源浪費的現象。高校資源總是有限的，多元戰略往往意味著原有重點的戰略目標要受到削弱。

三、成人教育戰略多樣性發展的動力

1.區域經濟自身發展的多樣性推動教育戰略多樣性。中國，特別是山區和平原，南方和北方之間，較大距離的區域之間差異(如大區之間與省際的差異)明顯，甚至每個村莊、每個鄉鎮、每個縣都有屬于自己的地域特征。不同區域之間在自然環境、居住人口及其生產方式、文化形態等各方面存在巨大差異。這些區域差異不僅表現在地理景觀上，表現在區域社會經濟與文化發展的過程與特點方面，還體現在經濟開發的進程與開發模式、生產生活方式、教育生活的演進等方面。這些差異推動成人教育戰略多樣性發展，并且直觀反映在教育內容、教育形式和教育制度等方面。［2］

2.高校自身的辦學條件多樣性推動教育戰略多樣性。每所高校都有自身的特色和特質。這些不同的特質彰顯了大學的個性，而且體現了高校發展的多樣性。按教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類的比例，現有大學分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等13類。按科研規模的大小，大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等4型。僅僅按大學的類和型分類來看，各高校充分體現多樣性。因此，高校不同的辦學類型、辦學條件、特色和長期的經營方式，推動高校在發展上制訂多樣性成人教育戰略。

3.知識更新和社會變化多樣性推動教育戰略多樣性。當前，科學技術的發展，信息產業的革命，中國的開放和世界經濟的一體化使我們生活的環境發生了和發生著巨大的變化。伴隨著國際經濟的一體化與全球化進一步深化，世界經濟、社會、科技、教育、文化之間的交流與碰撞日漸頻繁。而學校教育的價值在于從廣度和深度上擴展一個社會的人民的知識結構并不斷地予以更新、優化。因此，知識更新和社會變化多樣性要求人民的受教育水平不斷地更新，推動成人教育戰略多樣性。

四、兩種類型的成人教育戰略路徑思考

1.立足地方區域經濟，以服務市場為準。教育的發展受制于社會的經濟狀況，同時，為經濟的崛起提供服務。教育戰略也必然要結合區域經濟的特點，突出區域經濟的特色，服務區域的發展。因此，成人教育機構要主動適應區域經濟發展為市場服務。

2.結合學校自身特點，以明確定位為準。教育發展要避免同形，就必須要做到合理定位。低層次的戰略定位意味著學校戰略發展水平低、配置低、聲望低，更重要的是會導致學校服務社會的效率和貢獻有限。另外，不少高校戰略定位過高，紛紛爭“上位”，多元發展，由此造成高校辦學層次趨高、類型趨同。總之，無論是戰略定位過高還是過低，都會導致原本屬于不同層次、不同類型的高校為了實現目標，惡性競爭，造成資源浪費。

3.注重一元形成突破，以形成優勢為準。成人教育戰略類型避免一哄而上，全面開花，多頭出擊。一元戰略類型，要做到突出一元，形成優勢，帶動多方面進步，促進成人教育快速發展。另外，每所高校只有把握學校特點，才能發揮出競爭優勢。規模小、實力弱的學校也可能在某方面具有一定的優勢。總的來說，即使實力再強的大學要在同一時間把學校所有的學科都發展壯大也是不可能的。因此，制訂、選擇可行的一元戰略，追求卓越，從而帶動多元發展，不盲目求全是非常必要的。比如，澳大利亞大學盲目追求“大而全”發展模式，從而造成資源浪費的現象。

4.考慮多元統籌兼顧，以整體推進為準。實施多元戰略，成人教育機構要考慮多元目標統籌兼顧，以整體推進為準。既要考慮學校客觀條件，又要考慮主觀條件，既量力而行，又盡力而為，圍繞多元戰略目標主題，在教學、科研、管理、質量、文化建設等方面統籌，統籌多戰略目標局部和整體、近期和長期規劃。在成人教育資源有限的情況下，要做到充分整合資源，減少浪費，調動各方面積極性，形成合力，既總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動戰略全局的主要工作，整體推進教育發展。