成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系論述

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一、問(wèn)題的由來(lái)

1．高校繼續(xù)教育學(xué)院更名潮

高校非全日制學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)歸口部門(mén)在命名上，歷經(jīng)了成人教育處、成人教育學(xué)院到繼續(xù)教育處(部)、繼續(xù)教育學(xué)院等名稱，目前全國(guó)高校大多采用繼續(xù)教育處、繼續(xù)教育學(xué)院這個(gè)名稱，涵蓋的業(yè)務(wù)也有網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試、成人高等教育、社會(huì)培訓(xùn)等。高校采用繼續(xù)教育學(xué)院這個(gè)名稱作為對(duì)外開(kāi)展非全日制學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)非常普遍，正因?yàn)槿绱?，繼成人教育之后，繼續(xù)教育這個(gè)概念日趨被使用和推廣。

2．國(guó)家政策文件用詞的變化

2010年我國(guó)了《中國(guó)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，規(guī)劃綱要中明確指出:“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”，同時(shí)要求加快發(fā)展繼續(xù)教育;2015年修改的《中華人民共和國(guó)教育法》將國(guó)家實(shí)行成人教育制度修改為國(guó)家實(shí)行繼續(xù)教育制度;2017年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃＞的通知》國(guó)發(fā)〔2017〕4號(hào)明確指出:大力發(fā)展繼續(xù)教育，要加快構(gòu)建終身教育制度，要加強(qiáng)繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)，要統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育服務(wù);黨的報(bào)告指出，我國(guó)要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，辦好繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)?？梢?jiàn)，繼續(xù)教育一詞在國(guó)家政策文件中使用的頻率越來(lái)越高，有取代成人教育一詞的傾向和趨勢(shì)。

3．中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)更名大討論

2018年4月，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)更名意見(jiàn)的通知》(中成協(xié)［2018］012號(hào))，認(rèn)為隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，成人教育在發(fā)展中任務(wù)發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，積極發(fā)展成人學(xué)歷教育，大力發(fā)展成人非學(xué)歷教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育、積極開(kāi)展職工繼續(xù)教育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等成為新時(shí)期成人教育的重要任務(wù)，中國(guó)成協(xié)承擔(dān)主要任務(wù)的變化需要相應(yīng)地變更協(xié)會(huì)名稱以便使協(xié)會(huì)的名稱更好地體現(xiàn)其承擔(dān)的任務(wù)。通知同時(shí)認(rèn)為黨和政府對(duì)“成人教育”和“繼續(xù)教育”提法的變化需要協(xié)會(huì)相應(yīng)地更名，要改變協(xié)會(huì)名稱與工作內(nèi)容不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使協(xié)會(huì)在服務(wù)辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)的歷史任務(wù)中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的意義及其基本原理

1．成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的意義

成人教育發(fā)展產(chǎn)生了成人教育理論，繼續(xù)教育發(fā)展產(chǎn)生了繼續(xù)教育理論，成人教育發(fā)展與繼續(xù)教育發(fā)展相伴相生，密不可分，從而導(dǎo)致了兩種教育理論涉及的各種問(wèn)題糾纏不清。這些問(wèn)題與成人教育和繼續(xù)教育的關(guān)系密切關(guān)聯(lián)，特別是成人教育與繼續(xù)教育概念及其使用上的混亂和模糊，一直困擾著該領(lǐng)域相關(guān)理論研究與實(shí)踐工作的發(fā)展。走出當(dāng)前成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的理論困境，必須從對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的準(zhǔn)確定位尋求出路。一方面，要跳出傳統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)，在繼續(xù)教育新視角下定位成人教育，另一方面，要避免將成人教育與繼續(xù)教育混為一談，繼續(xù)教育理論必須擺脫成人教育化的誤區(qū)。目前已有學(xué)者從語(yǔ)義學(xué)、定義、歷史學(xué)等視角出發(fā)，對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的概念進(jìn)行分析，厘清成人教育與繼續(xù)教育的內(nèi)涵。［2］成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究不僅有利于推動(dòng)相關(guān)理論研究出成果，也有利于推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育活動(dòng)的科學(xué)發(fā)展。

2．成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的基本原理

成人教育概念是對(duì)成人教育工作這一思維對(duì)象本質(zhì)屬性的反映;繼續(xù)教育概念是對(duì)繼續(xù)教育工作這一思維對(duì)象本質(zhì)屬性的反映;從終身教育的本質(zhì)屬性而言，成人教育與繼續(xù)教育之間存在不可割裂的關(guān)系。從外延方面看，成人教育與繼續(xù)教育概念之間具有相容與不相容兩類(lèi)關(guān)系。如果認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育概念外延至少有一部分相同，那么兩者之間就具有相容關(guān)系，成人教育與繼續(xù)教育概念屬于相容概念;如果認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育概念的全部外延都不相同，那么成人教育與繼續(xù)教育概念之間就具有不相容關(guān)系，成人教育與繼續(xù)教育概念屬于不相容概念。設(shè)X表示成人教育，Y表示繼續(xù)教育，那么X和Y外延之間的關(guān)系有五種:全同關(guān)系、屬種關(guān)系、交叉關(guān)系、全異關(guān)系和并列關(guān)系。全同關(guān)系(又叫同一關(guān)系):如果X和Y的外延完全重合，即所有的X都是Y并且所有的Y都是X，那么，X與Y之間的關(guān)系就是全同關(guān)系。屬種關(guān)系:屬種關(guān)系又可分為真包含于關(guān)系和真包含關(guān)系。其中真包含于關(guān)系即人們常說(shuō)的隸屬關(guān)系，是指如果X的全部外延同Y的部分外延相重合，即所有的X都是Y并且有Y不是X;真包含關(guān)系即常說(shuō)的包含關(guān)系，是指如果X的部分外延同Y的全部外延重合，即所有的Y都是X并且有X不是Y。交叉關(guān)系:如果X和Y的外延僅有一部分重合，即有的X是Y，有的X不是Y，并且有的Y不是X，那么，X與Y之間的關(guān)系就是交叉關(guān)系，簡(jiǎn)單而言就是我中有你、你中有我的關(guān)系。全異關(guān)系:如果X和Y的外延沒(méi)有任何部分重合，即所有的X都不是Y，那么，X與Y之間的關(guān)系就是全異關(guān)系。全異關(guān)系又可分為矛盾關(guān)系和反對(duì)關(guān)系。并列關(guān)系:如果在同一屬概念之中存在同層次的種概念，則這些種概念之間是并列關(guān)系，即X和Y的關(guān)系是平等的。

三、成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的主要學(xué)說(shuō)

1．成人教育與繼續(xù)教育等同說(shuō)

持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是同一關(guān)系。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者同時(shí)認(rèn)為，高校具有成人教育和繼續(xù)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的自主選擇權(quán)，從概念上而言，成人教育和繼續(xù)教育是等同的。但從業(yè)務(wù)的發(fā)展實(shí)際而言高校之間的成人教育和繼續(xù)教育可能業(yè)務(wù)選擇不盡相同。但這并不影響兩者概念等同的理解和認(rèn)識(shí)。持等同說(shuō)的學(xué)者不僅從理論上認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育的同一性，他們也從實(shí)踐上認(rèn)同成人教育和繼續(xù)教育的同一性。從實(shí)踐的角度和實(shí)際來(lái)看，我國(guó)高校開(kāi)展成人教育的業(yè)務(wù)和開(kāi)展繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)在本質(zhì)上是有很大的同一性的，說(shuō)他們是同一個(gè)事物從實(shí)踐的角度而言是有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育是同一個(gè)事物，他們認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育的服務(wù)對(duì)象是相同的，業(yè)務(wù)功能是相同的，辦學(xué)屬性是相同的。等同說(shuō)的學(xué)者從廣義的范疇去理解成人教育，也是從廣義的范疇去理解繼續(xù)教育，從廣義的范疇去理解這兩個(gè)概念，理解的范疇相對(duì)廣，業(yè)務(wù)界定也沒(méi)那么嚴(yán)格，因此，在他們看來(lái)廣義上的成人教育和繼續(xù)教育具有目標(biāo)指向的一致性，也就是同一個(gè)事物。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者更多去關(guān)注成人教育和繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)展，他們不糾結(jié)于概念本體，認(rèn)為隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)賦予成人教育和繼續(xù)教育更多的內(nèi)涵和外延，使其更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能和作用，這也是教育的本質(zhì)屬性所在和目標(biāo)導(dǎo)向。如學(xué)者肖菲、陳曉燕、王桂麗等人認(rèn)為成人繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要使命就是建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，這個(gè)過(guò)程要求成人教育要擺脫束縛，引入開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，不斷改革傳統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成人繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。［3］蔡姣認(rèn)為，在這個(gè)知識(shí)信息的新時(shí)代，終身教育理念獲得充分的認(rèn)同，從而有效的推動(dòng)了成人繼續(xù)教育的發(fā)展與革新。［4］持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為這里所指的等同也是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的，成人教育與繼續(xù)教育的內(nèi)涵與外延是與時(shí)俱進(jìn)的，正因?yàn)橘x予了成人教育和繼續(xù)教育時(shí)代的內(nèi)涵，所以無(wú)論在任何時(shí)候、任何階段、任何環(huán)境下成人教育和繼續(xù)教育都是等同的。

2．成人教育與繼續(xù)教育并列說(shuō)

持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是并列關(guān)系。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育和繼續(xù)教育是終身教育領(lǐng)域的兩個(gè)不同的重要組成部分，但兩者同屬于一個(gè)教育大類(lèi)，彼此之間的關(guān)系是平等的，兩者作為主要主體共同組成了終身教育這一重要的教育活動(dòng)類(lèi)型。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者之所以認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是并列關(guān)系，不僅僅是因?yàn)樗鼈兊纳霞?jí)屬類(lèi)相同，更是從兩個(gè)概念字面上進(jìn)行了關(guān)系界定。持并列說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為成人教育主要是針對(duì)成人這一特定群體而開(kāi)展的相關(guān)教育活動(dòng)，“成人”是成人教育特有的概念屬性和本質(zhì)所在;持并列說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為繼續(xù)教育主要是針對(duì)已接受教育這一特定群體而開(kāi)展的相關(guān)教育活動(dòng)，“繼續(xù)”是繼續(xù)教育特有的概念屬性和本質(zhì)所在，兩者針對(duì)的群體目標(biāo)是不一樣的，雖是同一范疇的活動(dòng)，但本質(zhì)屬性是不同的。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從成人教育到繼續(xù)教育，反映了我國(guó)教育水平的提升，成人缺失教育的背景下需要開(kāi)展成人教育提升成人的受教育水平和綜合素質(zhì);社會(huì)全面發(fā)展及全民素質(zhì)大幅提升的背景下，則是重在對(duì)已受教育者繼續(xù)提升文化水平和綜合素質(zhì)。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，在任何時(shí)候，成人教育和繼續(xù)教育都是必須的，他們主張成人教育與繼續(xù)教育的共存，認(rèn)為只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。當(dāng)成人的學(xué)歷和培訓(xùn)水平不高的時(shí)候，成人教育的需求就大，社會(huì)就要把大力發(fā)展成人教育作為重點(diǎn);當(dāng)人們的總體學(xué)歷水平和文化素質(zhì)較高的時(shí)候，人們對(duì)繼續(xù)接受學(xué)歷提升和素質(zhì)培訓(xùn)的需求就大，社會(huì)就要把大力發(fā)展繼續(xù)教育作為重點(diǎn)。學(xué)者史新廣認(rèn)為，隨著終身學(xué)習(xí)理念的深入，我國(guó)的繼續(xù)教育、成人教育、職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育等四種教育形式在終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，是我國(guó)終身教育體系的重要組成部分。［5］

3．成人教育與繼續(xù)教育包含說(shuō)

持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是包含關(guān)系，即成人教育包含繼續(xù)教育。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育發(fā)展到一定的階段和水平，成人而沒(méi)有接受過(guò)教育的群體基本消失，成人已經(jīng)大部分都達(dá)到具有一定的學(xué)歷和素質(zhì)水平的層次，因此成人教育也就演變成為主要是成人繼續(xù)接受學(xué)歷提升和素質(zhì)培訓(xùn)的教育活動(dòng)，從這個(gè)角度來(lái)理解，成人教育當(dāng)然也就包含了繼續(xù)教育。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，要從廣義的視角和發(fā)展的視野去認(rèn)識(shí)和理解成人教育，有了廣義的思維，成人教育也就有了新的類(lèi)型和新的方式，自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等也就屬于廣義的成人教育范疇，也就不難理解成人教育是包含繼續(xù)教育的了。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，我國(guó)是先有成人教育(認(rèn)為我國(guó)成人教育事業(yè)源于上世紀(jì)60年代)，后有繼續(xù)教育的(上世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展)，繼續(xù)教育是成人教育的一個(gè)發(fā)展分支，繼續(xù)教育是成人教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此成人教育是包含繼續(xù)教育的。

4．成人教育與繼續(xù)教育隸屬說(shuō)

持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是隸屬關(guān)系，即成人教育隸屬于繼續(xù)教育。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，繼續(xù)教育的理論范疇大于成人教育的理論范疇并包含成人教育，認(rèn)為繼續(xù)教育的方式是多樣的、類(lèi)型也是多樣的，成人教育只是繼續(xù)教育的一種方式和類(lèi)型而已。同時(shí)認(rèn)為成人教育作為繼續(xù)教育的一個(gè)重要組成部分，不應(yīng)本末倒置和喧賓奪主，要踏踏實(shí)實(shí)做好成人教育本領(lǐng)域的工作，服務(wù)于繼續(xù)教育這個(gè)大范疇，共同努力做好全民終身教育工作。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從實(shí)踐的認(rèn)同而言，繼續(xù)教育范疇也是大于成人教育的，絕大多數(shù)高校在實(shí)踐辦學(xué)中都把成人教育納入繼續(xù)教育作為其中一個(gè)重要組成部分，主要表現(xiàn)為設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院，并在繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)立成人教育業(yè)務(wù)部門(mén);比如，學(xué)者李強(qiáng)認(rèn)為國(guó)家在政策及其文本表述中，在過(guò)去的十多年時(shí)間內(nèi)，也逐步用“繼續(xù)教育”取代“成人教育”，［6］所以隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為這都是成人教育隸屬于繼續(xù)教育最有力的證明。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，從國(guó)際的慣例和普遍認(rèn)識(shí)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同繼續(xù)教育這個(gè)新概念，并通過(guò)設(shè)立各種學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)加以確定，同時(shí)定期或不定期開(kāi)展繼續(xù)教育的各種學(xué)術(shù)交流、討論活動(dòng)，并對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展理論與實(shí)踐進(jìn)行全球性的探索。

5．成人教育與繼續(xù)教育交叉說(shuō)

持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是交叉關(guān)系，即認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育兩個(gè)概念外延間有一部分重合的關(guān)系。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育以成人為主要的對(duì)象開(kāi)展各類(lèi)學(xué)歷提升和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)教育以已受教育者為主要的對(duì)象開(kāi)展各類(lèi)學(xué)歷提升和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，成人教育中包含了已受教育的成人的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育中包含了已受教育的成人的成人教育，兩者都包含著對(duì)方一部分的業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)上是存在相互交叉的，因此兩者的關(guān)系是交叉關(guān)系。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育的交叉關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象的交叉上，在服務(wù)的形式類(lèi)型和方法上也是存在交叉關(guān)系的，隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成人教育和繼續(xù)教育所使用的方法技術(shù)也存在相互交叉的關(guān)系，因此兩者在人才培養(yǎng)的手段上、方法上是有相似之處的，這也是兩者存在交叉關(guān)系的重要原因。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育的交叉關(guān)系，并不影響兩者業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性，兩者在業(yè)務(wù)的重心上還是有所不同的，而兩者也在這種交叉中求同存異，并在競(jìng)爭(zhēng)中平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)者楊智、孔祥平認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育二者之間并不是水火不容，而是相互支撐與包容，是可以共存的。［7］

6．成人教育與繼續(xù)教育沖突說(shuō)

持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是全異關(guān)系，即認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是兩個(gè)完全不同的概念，兩者的外延完全不同甚至對(duì)立排斥。這里需要說(shuō)明的是，持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者總體上是比較少的，但為了更全面地理順成人教育與繼續(xù)教育的各種關(guān)系類(lèi)型，這里也有必要對(duì)沖突說(shuō)的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述說(shuō)明。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從成人教育和繼續(xù)教育的本質(zhì)上而言，成人教育的本質(zhì)屬性是為成人而開(kāi)展的教育，繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性則是為已受教育者再提升而開(kāi)展的教育，兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)屬指向是不同的。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，正是因?yàn)閷?duì)成人教育和繼續(xù)教育本質(zhì)屬性界定的模棱兩可，導(dǎo)致社會(huì)上及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)既有稱為成人教育，又有稱為繼續(xù)教育的，概念使用的混亂和認(rèn)識(shí)的偏差加劇了兩者之間的沖突。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者如邵曉楓還認(rèn)為，教育領(lǐng)域內(nèi)要正視成人教育與繼續(xù)教育之間的不同，不能簡(jiǎn)單機(jī)械的將成人教育代替繼續(xù)教育，也不能簡(jiǎn)單機(jī)械的將繼續(xù)教育代替成人教育，要賦予兩者充分科學(xué)的發(fā)展空間。［8］又如學(xué)者康燕茹認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是兩個(gè)不同的概念，二者不僅在“名”上有不同，更重要的是，在本質(zhì)屬性、教育內(nèi)容、教育功能、教育形式等“實(shí)”的方面也有較大差異。［9］綜上所述，目前行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系還沒(méi)有確切的定論，但業(yè)內(nèi)的學(xué)者和從業(yè)人員都在積極地推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，都在致力于推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，這卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是業(yè)內(nèi)的學(xué)者和從業(yè)人員應(yīng)有的態(tài)度和行動(dòng)指南。

四、新時(shí)代成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

雖然目前學(xué)界對(duì)成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有定論，但在新時(shí)代背景下，本著“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的目的，要從新時(shí)代對(duì)教育發(fā)展提出的新使命、新任務(wù)和新要求出發(fā)，順應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)審視和認(rèn)識(shí)成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系。

1．求同存異中謀求發(fā)展

無(wú)論成人教育與繼續(xù)教育是何種關(guān)系，但“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的目的性是一致的、教育的規(guī)律和辦學(xué)的宗旨是一致的。實(shí)踐中，我們要承認(rèn)成人教育與繼續(xù)教育兩者客觀存在的現(xiàn)實(shí)，既要看到兩者的差異，更要看到兩者的共同點(diǎn)，并在求同存異中謀求成人教育與繼續(xù)教育的和諧發(fā)展，支持和鼓勵(lì)相關(guān)辦學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育發(fā)揮獨(dú)特的辦學(xué)功能，完善我國(guó)教育培訓(xùn)體系，切實(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

2．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中尋找突破

我們既要看到成人教育與繼續(xù)教育的共性，還有看到兩者各自的特性;既要在求同存異中謀求和諧發(fā)展，又要在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中尋找突破;既要互相融合、借鑒，又要因地制宜、個(gè)性發(fā)展，尤其是要用彼此的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充自身的不足，促進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育事業(yè)邁向新臺(tái)階。當(dāng)前，成人高等教育辦學(xué)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化、信息化辦學(xué)資源，網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)引入成人高等教育傳統(tǒng)面授教學(xué)資源豐富教學(xué)形式，這都是成人教育與繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促發(fā)展的典型表現(xiàn)。

3．有機(jī)整合中提高效益

在教育辦學(xué)中，成人教育與繼續(xù)教育既要堅(jiān)持求同存異發(fā)展，又要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，還要堅(jiān)持科學(xué)高效發(fā)展，要避免成人教育與繼續(xù)教育辦學(xué)資源重復(fù)投入浪費(fèi)、辦學(xué)中惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。要通過(guò)成人教育與繼續(xù)教育辦學(xué)資源的有機(jī)整合提高辦學(xué)的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)教育資源投入使用的效益最大化，使現(xiàn)有的教育資源投入更好、更多地培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

4．改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

成人教育與繼續(xù)教育要緊抓我國(guó)改革開(kāi)放40周年的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革開(kāi)放促進(jìn)兩者的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要積極推進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育在教育方式、合作模式、服務(wù)領(lǐng)域、教育教學(xué)、管理模式、運(yùn)作模式、教育技術(shù)、績(jī)效考核等方面工作的深化改革;要堅(jiān)持合作共贏推進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育在資源共享、師資共享、課程共享、經(jīng)驗(yàn)共享、平臺(tái)共用、學(xué)分互認(rèn)等方面的全面開(kāi)放，從而實(shí)現(xiàn)成人教育與繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

5．全球視野中邁步前進(jìn)

審視成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系不能固步于國(guó)內(nèi)，還要從全球的視野去認(rèn)識(shí)成人教育與繼續(xù)教育，要從全球的視野去發(fā)展成人教育與繼續(xù)教育。當(dāng)前，我國(guó)成人教育與繼續(xù)教育發(fā)展尤其要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外注重成人繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)成人繼續(xù)教育法制化建設(shè)、促進(jìn)成人繼續(xù)教育的現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，從法律政策、教學(xué)方法、教學(xué)資源等方面入手，推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育在我國(guó)的有效實(shí)施。

作者：廖遠(yuǎn)兵 單位：河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院