國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核

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摘要：現(xiàn)階段，預(yù)算管理和績(jī)效考核已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，兩者之間相互并存，相互影響。其對(duì)于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，開(kāi)展預(yù)算管理和績(jī)效考核能夠?yàn)樘嵘龂?guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，確保企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)提供重要保障?；诖?，本文主要對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行的深入的分析，找出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在實(shí)施管理的過(guò)程中所存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了參考的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理；績(jī)效考核

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算制度不完善

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算考核時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)：考核制度不完善指標(biāo)設(shè)置的不合理，無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行給予行之有效的監(jiān)督和管控；預(yù)算管理相關(guān)制度不完善，例如：預(yù)算編制的不夠合理，使得資金不能得到合理的優(yōu)化和配置；編制水平較低，制度不夠完善，大大增加了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)算編制與實(shí)際的情況有很大的偏差，例如：預(yù)算編制過(guò)程中僅僅使用單一的增量預(yù)算，使得編制的內(nèi)容缺乏全面性和真實(shí)性；無(wú)法全面的掌握和了解到預(yù)算編制的流程，進(jìn)而影響最終編制的結(jié)果，對(duì)于之后的考核也產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

(二)預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)相比，具有很大的差異性。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中很容易受到市場(chǎng)因素、人為因素、編制單位等方面的影響，對(duì)所制定的預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏一定的真實(shí)性，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)很難對(duì)運(yùn)營(yíng)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)全面的監(jiān)督和控制。另外，有些國(guó)有企業(yè)的預(yù)算范圍僅僅是對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的預(yù)算，而缺少對(duì)運(yùn)輸階段、無(wú)形產(chǎn)業(yè)、商品加工或者辦公用品、日常工作完成的情況等進(jìn)行預(yù)算的分析，從而使得預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏全面性和真實(shí)性，也就使得國(guó)有企業(yè)的考核效果較差。

(三)預(yù)算管理水平不足

國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的行政性質(zhì)，其內(nèi)部關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，特別是上下級(jí)層級(jí)設(shè)置的較多，從而使得內(nèi)部信息缺乏有效性。同時(shí)，也很難將信息進(jìn)行共享和傳遞。繼而大大降低了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員的執(zhí)行效率，也就無(wú)法達(dá)成預(yù)定的預(yù)算管理目標(biāo)。一方面，預(yù)算目標(biāo)沒(méi)有具體落實(shí)到各個(gè)部門(mén)中，使得各個(gè)部門(mén)并不能明確自身的職責(zé)；另一方面，預(yù)算編制水平受到一定的限制，企業(yè)對(duì)于各個(gè)部門(mén)的預(yù)算管理工作并不重視等，進(jìn)而大大降低了預(yù)算執(zhí)行的能力，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的水平，企業(yè)在考核過(guò)程中也就無(wú)法對(duì)上下級(jí)的人員進(jìn)行全面的考核。

二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理和考核工作實(shí)施的管理策略

(一)制訂完善的預(yù)算管理制度

建立更加完善的預(yù)算管理制度已經(jīng)成為考核工作的重中之重。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該需要根據(jù)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀況和管理的現(xiàn)狀，構(gòu)建出更加適合的預(yù)算管理制度。其次，預(yù)算管理制度中需要制定抵抗預(yù)算過(guò)程中所出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并提出具體的解決對(duì)策，以在出現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠具備抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如：提升預(yù)算編制人員的能力和水平，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督力度等，使得財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)更加真實(shí)有效，繼而幫助企業(yè)和投資者帶來(lái)更加客觀的收益。最后，制定預(yù)算考核目標(biāo)，并以最終能夠達(dá)成的預(yù)算效率為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)算考核管理制度。同時(shí)，還需要對(duì)企業(yè)各部門(mén)的員工制定考核標(biāo)準(zhǔn)，以保障國(guó)有企業(yè)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都能夠?qū)ζ湔归_(kāi)有效的監(jiān)督和管控，從而減少由于監(jiān)督不完善，在某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不規(guī)范、違法亂紀(jì)的行為，給企業(yè)造成不可必要的損失。

(二)明確界定權(quán)責(zé)關(guān)系

首先，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，例如：無(wú)形資產(chǎn)、辦公用品和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用、差旅費(fèi)等展開(kāi)預(yù)算，這樣才能提升企業(yè)全體人員的管理意識(shí)，才能提高績(jī)效考核的效果。其次，加強(qiáng)編制人員的水平和能力，對(duì)上下級(jí)部門(mén)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用都能夠編制其中，以保障編制的有效性。最后，引入全面預(yù)算管理制度。即在年初進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的編制，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在年中進(jìn)行適度的調(diào)整，以使預(yù)算編制更加的合理，進(jìn)而使得企業(yè)考核的結(jié)果更加準(zhǔn)確和全面。

(三)建立內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制

一方面，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)需要保障人性化、科學(xué)化、合理化，體現(xiàn)出企業(yè)的文化，這樣才能幫助和激勵(lì)員工取得優(yōu)異績(jī)效，為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而努力。另一方面，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于業(yè)績(jī)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，相反則給予一定的懲罰，以讓員工在工作中時(shí)刻保持工作的積極性和信心，從而提升預(yù)算執(zhí)行的效果。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考核成果及實(shí)施等企業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，確保企業(yè)預(yù)算管理、績(jī)效管理得到有效執(zhí)行，從而提升企業(yè)整體管理水平與經(jīng)營(yíng)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)量的增加，市場(chǎng)環(huán)境的惡化、人才的缺乏等影響之下，使得國(guó)有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和觀念，打破國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效考核管理中存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文通過(guò)采取一些改善的策略，即明確了崗位的職責(zé)、保障了預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，繼而為促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等提供了支撐。

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作者：周正凱 單位：陜西高速公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司