礦區采礦權合并目標與措施探討

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摘要：安溪縣年產200萬t水泥原材料需求短期的缺口較大，湖珍礦區3家采礦權是主要供應方，針對礦山開采現狀存在的多種問題，提出了3家采礦權礦山合并的目標，探討了采礦權合并的具體措施，為相關類型的采礦權合提供了參考依據。

關鍵詞：安溪縣；采礦權；合并；目標；措施

1概述

為了解決安溪縣年產200萬t水泥生產對水泥用灰巖原材料的需求，擬對湖珍礦區3家采礦權進行合并。擬參加合并的采礦權（或稱礦山）有3家，開采的石灰巖礦屬同一個礦床，其邊界直接相連，分別為：集安礦業（安溪）有限公司五閬山石灰石礦（以下稱湖珍或集安礦段）、安溪縣湖上鄉珍地面呈石灰礦（以下稱面呈礦段）、安溪三元集發水泥有限公司上洋石灰巖礦（以下稱上洋礦段），詳見圖1。

2擬合并礦山資源基本情況

2.1合并礦山資源現狀及主體

擬合并的3家采礦權合計資源儲量3430.03萬t，其中：湖珍礦段1947.35萬t、面呈礦段494.58萬t、上洋礦段1988.10萬t（表1）［1］。根據資源賦存情況，確定湖珍礦段為合并主體。

2.2開采現狀及存在的主要問題

（1）集安礦段。礦床規模及生產能力均達到中型，但礦區南部范圍在面呈礦段A區的樓下。集安主井325m標高，作為主運巷（雙軌道）和自然排水的通道。但根據安溪縣水泥產業布局，短期要求湖珍礦區的生產規模要擴大，面呈礦段、上洋礦段的合并，有利于統一布局。（2）面呈礦段。小型礦山，A區在集安礦段的樓上；B區在南面。由于“樓上樓下”的關系，開采布局無法統一，多次出現開采越界。從A區進入B區，通過斜井向下開拓，面呈主井（SD1）575.21m標高，作為主運巷和動力排水的通道。（3）上洋礦段。小型礦山，緊挨集安礦區西北側，東西向范圍偏窄（250m），主運巷盤旋下山開拓時，多次出現越界集安礦段；上洋主井492.83m標高，作為主運巷和動力排水的通道。以上3家礦山同一個礦床，礦區邊界直接相連，存在“大礦小開”、“一礦多開”的礦床人為分割問題；面呈礦段、上洋礦段采礦權分別存在“樓上樓下”“盤旋開拓”，多次出現越界集安礦段的開采布局無法統一的問題；僅集安礦段為自然排水，面呈礦段、上洋礦段均為動力排水的安全隱患、采礦成本及礦山管理都存在較大問題。因此，礦山存在的多種問題需要通過關閉或合并來解決。

2.3產業布局存在資源的問題

《安溪縣礦產資源總體規劃（2016—2020年）》規劃了水泥產業布局，早期水泥生產企業15家，經政策關停及技改升級建成1個大型水泥生產基地，規劃2020年達到水泥生產200萬t的規模，從兩個方向探討解決水泥用灰巖的資源保障。一是長期保障，靠的是加快湖上石灰巖大型礦區的勘查，現已到探轉采階段，但要從探轉采到規模生產至少在2028年以后；二是短期保障，靠的是加速合并湖珍3家石灰巖礦區的合并。因此，短期資源問題的解決需要通過合并來實現。

3采礦權合并的目標

（1）通過資源合并，達不到中型開采規模的石灰巖礦山全部退出，解決了“大礦小開”“一礦多開”“樓上樓下”開采布局問題，避免了越界開采問題，實現了一體化開局、集約化規模開采合并目標。（2）合并后的湖珍石灰巖礦區，預期達到《安溪縣礦產資源總體規劃2016—2020年》對該區規劃合并目標，滿足規劃期（2028）實現安溪三元集發水泥有限公司年產200萬t水泥生產對原材料需求；完成與湖上大型礦區2028年探轉采規模化生產的對接。（3）通過推進資源合并開發，促進安溪縣湖珍礦區石灰巖礦的開局更加優化、更加合理，提高了該區水泥用灰巖礦的開發利用水平，同時促使礦山安全生產狀況、礦區生態環境得到明顯改善，實現湖珍石灰巖礦開發健康有序可持續發展。

4采礦權合并的具體措施

4.1合并與關閉相結合

根據開發合并與關閉工作相結合的原則，對合并礦區內的不符合產業政策、不符合環保要求的井口、不符合安全生產的作業區、巷道等實行限期關閉或封閉。

4.2確定合并主體編制實施方案

根據2016年《福建省進一步推進礦產資源開發合并總體方案》，按照以優并差、以大并小的原則，先從合并勘查區、礦區內確定合并主體，擬合并的主體為集安礦段，編制《安溪縣湖珍礦區開發合并實施方案》。

4.3合并核實資源儲量

合并主體確定后，合并主體依據批準的礦區合并實施方案，申請劃定礦區范圍（湖珍礦區）；并對擬合并的3家采礦權礦山進行資源儲量核實，提交合并前、后的湖珍礦區資源儲量報告（摸清家底），作為合并后湖珍礦區三合一方案（開發利用方案、生態恢復方案、土地復墾方案）的編制依據。

4.4規范證照辦理程序

合并后符合采礦許可證辦證條件的，根據審批權限依法上報國土部門申辦采礦許可證。礦山企業持該采礦許可證，須在兩年內完成采礦權有償處置及有關規定要件，開展生產系統改造，申辦其他相關證照；未取得相關證照前，礦山企業不得生產，采礦權不得轉讓、變更。負責合并工作的各相關職能部門要進一步密切配合，協調行動，齊抓共管，進一步明確合并工作流程，簡化辦事程序，提高行政效率，實行限時辦結、現場辦公、“一條龍”辦公等制度，依法為合并后的礦業企業換發相關證照。

5結語

通過合并措施的實施，湖珍礦區3家礦山合并成1家，礦山開發實現了由粗放型向集約型轉變；解決了“大礦小開”“一礦多開”“樓上樓下”無法統一布局的難題；解決了礦山動力排水統一開拓設計為自然排水的問題，安全生產明顯好轉；礦山開發水平進一步提升，礦產資源節約和綜合利用水平提高；礦山生態環境明顯改善。

參考文獻

1蘇瑞其.安溪縣湖上石灰巖礦區開發合并實施方案［R］.泉州：福建省197地質大隊，2018.

作者：蘇瑞其 單位：福建省197地質大隊