海綿城市建設(shè)管理范文3篇

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海綿城市建設(shè)管理篇1

摘要：隨著城市化進程的加快，海綿城市被越來越多的運用建設(shè)。在建設(shè)的過程當中，使用最多的是滲透式路面鋪裝、下沉式綠地、植物緩沖區(qū)、植草溝等。不同城市、不同項目的不同特征，在城市和項目中，要做到“海綿城市”的使用要因地制宜，即在海綿城市的發(fā)展過程中，要從前期的規(guī)劃，到系統(tǒng)的設(shè)計，再到后期的運行和養(yǎng)護中都要做到這一點?；诖?，文章探討了海綿城市的理念和內(nèi)涵以及建設(shè)的意義、產(chǎn)生的背景，并且在此基礎(chǔ)上分析了海綿城市建設(shè)工程資料管理策略，希望可以為相關(guān)人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)工程；資料管理

近年來，隨著國家重點海綿城市建設(shè)工程資料管理項目的進展，在海綿城市的概念下，建設(shè)工程建設(shè)也需要與海綿城市的概念有機地融合起來，以充分發(fā)揮海綿城市的實際優(yōu)越性，進一步改善城市的防滲性能和透水性能，共同克服了城市內(nèi)形成的各類問題，合理配置雨水資源，有效避免自然資源過量對城市環(huán)境所形成的負面影響，并營建一種更為綠色的城市自然環(huán)境。同時建立優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程資料管理理念，共同推進海綿城市的進展。

1海綿城市的相關(guān)概述

所謂海綿城市，就是對城市建筑、道路、公園、綠地等各種設(shè)施進行改造和優(yōu)化，讓城市具備吸水、滲水、蓄水、凈化等功能，從而讓城市在降雨過多時“吸收”、儲存水，防止城市出現(xiàn)“內(nèi)澇”，而在缺水的時候，可以把蓄水的水“擠”出去，以保證城市的需要。和傳統(tǒng)的城市雨水管理方法不同，海綿城市能夠運用于城市的公用設(shè)施，通過進行對自然環(huán)境的調(diào)節(jié)，增加城市自然資源使用率，降低自然資源耗費，對自然環(huán)境的有效改造，雖然它建設(shè)的復(fù)雜性和時間都相當漫長，但是一旦能夠?qū)⒆匀毁Y源的合理使用配合好，對城市的長期發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的推動作用。

1.1海綿城市理念內(nèi)涵和建設(shè)意義

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化的速度不斷加快，城市發(fā)展的同時，其對生態(tài)環(huán)境的消極作用也日益嚴重。隨著時代的發(fā)展，人民的生活品質(zhì)日益提高，對環(huán)境保護的關(guān)注也日益增加，而海綿城市的概念也正是基于此而產(chǎn)生的。海綿城市的內(nèi)涵在于利用城市建筑、綠地、道路等各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達到城市的高效利用，以達到對地面徑流量的調(diào)控，達到自然蓄積、自然滲透、自然凈化的目的。將此概念應(yīng)用于城市，能將城市發(fā)展與建筑的生態(tài)效益降至最低。為了使城市的生態(tài)環(huán)境得到更好的發(fā)展，還可以更好地整合和發(fā)揮城市的基本職能。而將海綿城市的概念運用于市政道路的施工與利用，將有助于改善城市的生態(tài)環(huán)境，營造一個良好的交通環(huán)境，從而推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2海綿城市的理念與產(chǎn)生背景

海綿城市管理是在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，運用“海綿”吸水滲透的原則，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”的管理方式，通過運用市政道路、城市居住建設(shè)、綠色植物資源和自然環(huán)境等對降雨的吸附、蓄存、滲漏和緩釋等效果，可以更有效地對城市降雨徑流加以調(diào)控，進而達到自然的積累、滲漏和凈化的綠色管理方法，將發(fā)展和建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)降到最低。隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模、人口呈幾何倍數(shù)增加，隨著城市化進程的加快，導(dǎo)致了大量的生態(tài)問題出現(xiàn)。我國對此十分關(guān)注，并先后出臺了許多關(guān)于綠色、環(huán)保的城市規(guī)劃，海綿城市的概念在此背景下得到了廣泛地運用和推廣，也是對目前我國城市建設(shè)與發(fā)展的一個科學(xué)反映。

2海綿城市建設(shè)工程資料管理當中存在的問題

2.1忽視示范項目的重要性

首先，一些建筑企業(yè)在工程建設(shè)中，有關(guān)主管部門忽略了示范工程的作用。在進行建設(shè)項目的實踐中，將會涉及一些示范的工作。而當前許多企業(yè)的管理者對示范工作的重視程度還不高，造成了一些問題。部分員工具備了很好的專業(yè)技能和操作技能，卻因缺少合理的組織結(jié)構(gòu)而不能勝任其職責。其次，工程項目的管理還面臨著一些問題，尤其是對整體建設(shè)規(guī)模較大，工程量較大的復(fù)雜工程，有關(guān)部門未能在較短的時間內(nèi)運用現(xiàn)代的管理方式和思想來進行工程項目的經(jīng)營。有關(guān)部門在項目管理工作中并未充分利用其各自的優(yōu)勢，在辦理案件審批時，總體的工作效率很差。這些問題與施工的效益息息相關(guān)，若不能及時處理，將會使施工的效益不斷降低，從而影響施工進度。

2.2責任劃分不夠明確

同時，由于工程的實施與建設(shè)，在財務(wù)監(jiān)管部門職責的界定上也出現(xiàn)了一些問題。許多建筑企業(yè)在進行工程建設(shè)時忽略了對金融監(jiān)管部門職責的界定，致使審計部門的職責不清晰。由于在施工單位施工中的各個環(huán)節(jié)都會有很多的問題，因此，相應(yīng)的工作職責也就比較復(fù)雜。若沒有清晰地界定有關(guān)的職責，就會造成工程項目的權(quán)力和義務(wù)的模糊。由于沒有能夠?qū)ㄔO(shè)項目的技術(shù)與經(jīng)濟狀況進行及時的整理與掌握，這將會對建設(shè)工作造成很大的影響。許多建筑公司在進行工程項目時，往往只注重工程的質(zhì)量和工期，而忽略了工程項目的具體管理。實際上，在建設(shè)工程中，很多細節(jié)都會影響到整個工程的質(zhì)量，忽略了一些小的問題，就會造成項目的成本過高。建設(shè)工程項目財務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當認識到，要從源頭上解決監(jiān)理部門職責的問題，把責任細化到每個經(jīng)理層，使其在各方面都有相應(yīng)的認識，使管理人員在進行管理工作時，可以更好地履行其職責。

2.3項目信息上報存在問題

我國的建筑業(yè)發(fā)展歷史比較長，目前在全國也出現(xiàn)了幾個比較好的典型，針對這些典型的項目，有關(guān)的施工企業(yè)正在進行施工，要嚴格按國家有關(guān)單位制定的施工規(guī)范，對示范工程進行申報、實施。然而，就目前的工程建設(shè)實踐來看，大多數(shù)建設(shè)工程的建設(shè)單位，僅僅是對工程的表面內(nèi)容進行了管理，而內(nèi)部的一些基礎(chǔ)的信息和數(shù)據(jù)卻沒有得到及時的改進。許多管理人員對建設(shè)項目的基礎(chǔ)知識和基本內(nèi)容缺乏認識，致使建設(shè)中出現(xiàn)的問題和潛在風(fēng)險更大。施工中往往會發(fā)生各種突發(fā)事件，從而對施工項目的成本造成一定的沖擊。然而，由于我國建設(shè)項目存在諸多問題，我國有關(guān)方面對此缺乏足夠的認識，致使其整體建設(shè)質(zhì)量不達標。

2.4工程結(jié)算存在問題

在我國施工項目的施工與發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些問題。原因在于我國工程項目造價管理工作中，有關(guān)施工單位建設(shè)的組織部門缺乏健全的管理體系，許多管理人員完全憑個人意愿進行工程造價管理工作，造成工程項目的質(zhì)量控制工作中出現(xiàn)了一些漏洞。盡管一些管理人員對PPP模式有所認識，但在實施成本管理的過程中并未以PPP為基礎(chǔ)進行造價管理，未能將其功能完全地利用起來。例如，有的當?shù)卣c施工單位、開發(fā)商、投資人之間出現(xiàn)了結(jié)算上的糾紛，未在項目建設(shè)開始前對項目的付款進行清晰的標識，造成項目進度緩慢。由于未按時支付工程款，影響了施工單位的正常施工運作，造成工程項目的投資不足。這不但會對建設(shè)項目的工期產(chǎn)生不利的影響，而且還會對整個建筑工程行業(yè)產(chǎn)生一些不利的影響。有關(guān)部門、建設(shè)單位和企業(yè)都應(yīng)當認識到這一問題，并確保建設(shè)項目的經(jīng)費能夠按時發(fā)放。如此，才能使建設(shè)工程的平穩(wěn)順利發(fā)展。

3海綿城市建設(shè)工程資料管理當中的策略

3.1在各個管理階段當中的策略

3.1.1決策階段

施工項目成本管理的整個實施，需要從施工項目的各個環(huán)節(jié)著手，重視決策階段的造價管理。有關(guān)部門應(yīng)當認真地對PPP模式的有關(guān)要求進行詳細的研究，按照有關(guān)的決策階段和特定的建設(shè)需求來編制建設(shè)項目。建設(shè)工程的可行性要認真地進行，要對其可行性進行調(diào)查和管理。有關(guān)的投資商、顧問部門，都應(yīng)當在此期間對有關(guān)的內(nèi)容進行全面的控制。建設(shè)項目的盈利關(guān)系，應(yīng)當進行核算與分析。要密切關(guān)注目前的發(fā)展形勢，怎樣才能推進建設(shè)工程的實施與發(fā)展，從而獲得較好的經(jīng)濟效益。對目前的市場發(fā)展階段的現(xiàn)實需要進行分析，并對其供求狀況和發(fā)展階段的經(jīng)濟承受力進行研究，同時也要按照現(xiàn)行的圖紙規(guī)范來進行。根據(jù)工程數(shù)據(jù)，結(jié)合工程圖紙和工程數(shù)據(jù)，對各類數(shù)據(jù)進行綜合整理。

3.1.2設(shè)計階段

在建設(shè)項目的設(shè)計階段，要注重對項目的成本管理，以PPP模式為基礎(chǔ)，對施工項目的施工內(nèi)容和工作要求進行準確的把握。在這個階段，有關(guān)部門要認真地結(jié)合目前建設(shè)項目的實際，針對不同的條件設(shè)定一個清晰的限額目標，只有制定了清晰的限額目標，方可實現(xiàn)對工程的精細管理以完善項目的工作。施工項目按項目的具體情況劃分為單個項目和單元項目。其次，有關(guān)部門也要做好項目成本的控制，并根據(jù)項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種成本開支進行詳盡的核算，并按有關(guān)成本進行預(yù)算。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的特定規(guī)范和施工定額編制工程圖紙。

3.1.3招投標階段

在建設(shè)項目造價管理中，管理者要有很強的責任感，要嚴格按圖紙上的有關(guān)規(guī)定來編寫圖紙。此外，還要依據(jù)工程建設(shè)的具體內(nèi)容和規(guī)模，因地制宜地采取相應(yīng)的措施。在進行成本控制工作的設(shè)計時，對于接收項目數(shù)量不大的項目，可以采取平行承包進行成本控制。其他的工程建設(shè)，也可以依據(jù)施工管理的難點和實際情況，選用相應(yīng)的管理方式，來確定施工造價的實施方式。

3.1.4施工階段

建設(shè)單位在進行工程管理時，要對其內(nèi)部人員、物力、設(shè)備等進行必要的培訓(xùn)，對原材料進行嚴密的把控。施工單位要加強對施工承包的管理，要在承包合同中對有關(guān)的內(nèi)容作出清晰的標示，并要清楚地規(guī)定建設(shè)的區(qū)域，做好一套工程的索賠工作。后面的補償條款要詳細列出，特別要注意的是補償?shù)慕痤~。在工程施工中，有關(guān)部門要經(jīng)常對工程工地進行實地勘察，要事先編制好施工圖紙，并嚴格按圖紙進行預(yù)算編制。只有嚴格執(zhí)行工程設(shè)計和施工計劃，進行一系列的管理工作，才能降低漏計和都算的情況。

3.1.5竣工核算階段

在工程完工和結(jié)算的過程中，需要進行高品質(zhì)的工程項目成本控制。在完成結(jié)算階段，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)PPP模式的發(fā)展特征，對施工項目的內(nèi)部投標和有關(guān)資料進行審核與管理。同時，要加強對建設(shè)項目的審計以及系統(tǒng)的管理，特別是要加強對施工項目竣工資料的審核。施工項目的完工階段中有很多的合同和方案，施工單位要對其進行認真的審查，要做好實際的工作。

3.2提升項目規(guī)劃設(shè)計水平

3.2.1項目建設(shè)前期要做好統(tǒng)籌規(guī)劃

在之前的市政道路建設(shè)工程中，海綿城市的工程建設(shè)往往會導(dǎo)致工程工作量的增大，導(dǎo)致工程量、工程造價、工程接口的錯綜復(fù)雜，有時還會導(dǎo)致工程工期的延長，在這種情況下，工程建設(shè)單位未必都有很高的積極性去實施。為此，要確保在工程實施過程中，必須對海綿城市進行規(guī)劃，確保其與工程的順利進行。例如，城市規(guī)劃人員提出了海綿城市專門計劃，并提出了海綿城市計劃技術(shù)規(guī)范，為了把海綿城市規(guī)劃建設(shè)項目列入圖紙審核、施工竣工檢驗等的審核管理工作，提出了有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范，并在施工階段進行了設(shè)計、施工以及建設(shè)質(zhì)量方面的監(jiān)管。結(jié)合了海綿城市有關(guān)項目生命周期的角度，提出了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

3.2.2設(shè)計要密切結(jié)合工程實際

通過對城市道路工程的規(guī)劃及相應(yīng)的管理措施，使其在城市道路施工中得到合理、科學(xué)地運用，需要設(shè)計人員充分認識和正確認識。在規(guī)劃設(shè)計過程中，要充分考慮到工程的具體情況，并充分考慮到區(qū)域的天氣、環(huán)境等重要因素，并將其納入城市道路的設(shè)計之中。對可以采納的，可以按規(guī)范的方式來處理，不能適應(yīng)的要根據(jù)實際情況進行調(diào)整，要有針對性地給出相應(yīng)的解決辦法，而不能把同樣的設(shè)計規(guī)范和圖紙都用在同一個地方，這樣就會導(dǎo)致海綿城市的效果不佳，從而導(dǎo)致建設(shè)經(jīng)費的浪費。

4結(jié)束語

總之，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，人民的要求也日益提高。在海綿城市建設(shè)中，既要保證居民的日常生活需要，又要解決在特定氣候條件下所遇到的各種問題，為市民的出行帶來了極大的便利。所以，將海綿城市的概念運用到城市建設(shè)中，能夠有效地改善居民的居住品質(zhì)，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保持自然生態(tài)的均衡，從而推動城市的建設(shè)，實現(xiàn)對環(huán)境保護和資源保護的目標。

作者:賈青 單位:楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院

海綿城市建設(shè)管理篇2

1海綿城市的概念與意義

海綿城市，顧名思義，就是指城市可以像海綿一樣，能夠在降雨時及時將雨水吸收，并且通過富集凈化等一系列過程，在干旱或者需要用水時將蓄存的水釋放并加以利用，從而使城市在應(yīng)對強降雨及干旱等環(huán)境變化時顯得更加從容。海綿城市建設(shè)的核心理念是滲、滯、蓄、凈、用和排，而這些作用全部依賴于海綿體才能發(fā)揮出來，在下雨時吸水，將地表徑流滲入地下，通過自身的凈化作用將雨水凈化之后存儲，用作各種用途，以達到強降雨后不內(nèi)澇、城市內(nèi)部不缺水的狀態(tài)，起到保護水生態(tài)、調(diào)節(jié)城市小氣候等重要作用。

2國外案例及研究進展

海綿城市的建設(shè)不是一蹴而就的，需要用新理念建設(shè)新區(qū)的同時，對老城區(qū)以及道路進行海綿化改造。例如英國就采用了可持續(xù)排水措施對地表水和地下水進行管理的方式，其中采用多樣化的排水渠道可以加裝過濾設(shè)備，使排入河道的污染物減少，達到重復(fù)利用降水的目的。低影響開發(fā)理念是1990年代末發(fā)展起的暴雨管理方式和面源污染處理技術(shù)，是一種可實現(xiàn)城市雨水收集利用的生態(tài)技術(shù)體系關(guān)鍵理念是原位收集并且通過自然凈化的方式就近利用或回補地下水。具體的工程措施包含布置下凹式綠地在植被區(qū)進行滯滲、種植生態(tài)樹池、建設(shè)蓄水小池塘、高層建筑建設(shè)綠色屋頂、硬化道路鋪設(shè)透水路面等。低沖擊開發(fā)是發(fā)達國家新興城市規(guī)劃的一種新概念，起源于20世紀90年代末發(fā)展的暴雨管理和面源污染處理的新技術(shù)，基本內(nèi)涵是通過有效的水文計算，綜合考慮入滲、過濾、減少蒸發(fā)以及蓄流等方式減少降雨后的地面徑流量，使城市開發(fā)區(qū)域的水土涵養(yǎng)情況盡可能接近開發(fā)之前的狀況，這對城市的生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

3開發(fā)與建設(shè)

3.1海綿的選擇

每一寸的河流、湖泊、沼澤、濕地、森林草地等都具有很強大的水源涵養(yǎng)、雨污凈化以及雨洪調(diào)蓄的功能，這也是人工海綿建設(shè)的根據(jù)和基礎(chǔ)。在城市中由于“熱島效應(yīng)”的作用，城市硬化區(qū)上方的溫度較植被區(qū)高，有利于城市上空的熱對流發(fā)展，從而導(dǎo)致水循環(huán)加速，在城市上空誘發(fā)降雨現(xiàn)象，因此開發(fā)建設(shè)海綿要從解決熱島問題著手，另外對熱島進行海綿化處理，讓熱島能夠吸水。

3.2增強天然海綿的吸水能力

首先要增強天然海綿的水土保持能力，在強降雨時不僅不能發(fā)生水土流失，還要有能力承載及過流這些地表水。

3.3地面集水系統(tǒng)

以濟南市旅游路為例，在坡度較抖的路段，綠道外側(cè)采用了高個立巖石，遇到降雨時，路面積蓄的雨水就順著坡流到路邊，經(jīng)高個立巖石擋水，既能夠保護綠道免受雨水沖刷，還能把雨水擋住，使雨水滲到地下，達到地面集水的作用。另外，在道路布置下沉式綠化帶，將路面的雨水排到綠化帶中，將溢流口設(shè)置在車道邊上，保證雨水流入綠化帶內(nèi)，以達到綠化帶灌溉的目的，并將利用不完的雨水排到排水溝里。

3.4雨水蓄存系統(tǒng)

在道路排水處還可以建設(shè)集水井或者布置集水箱，將綠化帶不能及時下滲的雨水收集起來，通過這種方式收集到的雨水可用作綠化用水以及道路沖洗清掃，實現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先、合理利用的目標。

3.5小區(qū)小氣候建設(shè)

如何將樓房以及房屋周邊進行海綿改造也很重要。綠色建筑的設(shè)計理念中將綠化搬到了樓頂，但是遇到降水仍然不能大量蓄存，因此在建設(shè)樓房時配套修建集水蓄水設(shè)施，將雨水蓄存起來充分利用，同時也減輕了城市尤其是老城區(qū)下水道系統(tǒng)的壓力。

4開發(fā)模式

海綿城市建設(shè)旨在構(gòu)建城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)，創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境，因此海綿城市的建設(shè)應(yīng)當整體規(guī)劃，綜合考慮城市交通、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水景觀等功能協(xié)同一體。海綿城市的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，所以在開發(fā)建設(shè)的過程中，既應(yīng)當制訂頂層設(shè)計方案，明確海綿城市建設(shè)的總體布局與目標，同時也應(yīng)該考慮研究局部問題，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，從細節(jié)處落實海綿工程項目。

5結(jié)論與討論

1）海綿城市是美麗中國生態(tài)文明建設(shè)中一項重要的工程，當前我國海綿城市的建設(shè)尚處在探索階段，因此各部門協(xié)調(diào)配合顯得尤為重要，尤其是與水利、園林、環(huán)保、交通、建設(shè)以及地產(chǎn)企業(yè)等部門協(xié)同作用，提高海綿城市管理的綜合性，利用學(xué)科交叉的理念進行布局，科學(xué)論證海綿城市的建設(shè)方案。2）有關(guān)于海綿城市的建設(shè)，發(fā)達國家已經(jīng)有豐富的相關(guān)經(jīng)驗，借鑒低影響開發(fā)與低沖擊開發(fā)的建設(shè)理論，構(gòu)建快速高效的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，預(yù)設(shè)集雨裝置，利用景觀用水和采取綠化合理布置措施對暴雨徑流進行控制，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從徑流的源頭開始雨洪管理。3）及時總結(jié)各方經(jīng)驗，盡快解決海綿城市建設(shè)中出現(xiàn)和存在的問題。迄今海綿城市的試點已經(jīng)進行了一段時間，對出現(xiàn)的問題要及時提出有效的應(yīng)對方案，避免對當前生態(tài)系統(tǒng)造成負優(yōu)化。4）加強相關(guān)政策法規(guī)的完善以及技術(shù)標準的研究和制定，讓海綿城市的建設(shè)做到有法可依，有標準可循，為其他城市推廣海綿城市建設(shè)提供直接的經(jīng)驗。

作者:蔣宇新 王現(xiàn)軍 趙慶勝 單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)濟南市錦繡川水庫管理處

海綿城市建設(shè)管理篇3

0引言

近年來中國大規(guī)模的人口增長在很大程度上導(dǎo)致了城市規(guī)模的快速擴張[1],使自然水循環(huán)系統(tǒng)一時間來不及反應(yīng)而遭受影響,致使水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重的退化[2]。其中城市底下不透水地表面積厚度增大,流量又大幅增加，城市地下管網(wǎng)的排水越發(fā)不暢通,進而導(dǎo)致雨洪災(zāi)害等一系列生態(tài)問題。[3]另外城市防洪設(shè)施、排水工程的傳統(tǒng)規(guī)劃,導(dǎo)致我國受災(zāi)城市的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟損失和人員傷亡顯著增加。因此，城市雨洪管理應(yīng)該受到各界的極大重視。另一方面，當城市內(nèi)部自然降雨量減少的時候，如若沒有辦法及時從外部引水，會造成城市內(nèi)部的干旱現(xiàn)象，因此又需要從其他地方調(diào)動水資源進入缺水城市，這樣做不僅浪費了調(diào)動水資源的能源消耗，也使得本地的干旱災(zāi)情因沒有辦法及時解決而造成財物損失。同時由于水資源在我國從人均用水量的角度來看是極度稀缺，也使我們不得不更加重視城市用水規(guī)劃。大量研究表明，推行海綿城市建設(shè)，可以在很大程度上解決以上出現(xiàn)的城市治理問題。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1海綿城市相關(guān)理念

海綿城市，其理念在不同國家因國情、市情的不同有著特定的表述。

1.1.1國外

20世紀70年代，美國學(xué)者GfellerE提出“BestManagementPractices”，也就是最佳管理措施（BMPs），用于美國國內(nèi)的徑流管理，進而后期發(fā)展成可持續(xù)控制雨水流量的治理模式。上世紀90年代，美國東部、西北地區(qū)等城市共同提出“LowImpactDevelopment”，即低影響開發(fā)理念，主要是低規(guī)模開發(fā)進而對污染源進行源頭控制。2000年之后,美國環(huán)保局提出采用綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（GSI）的概念，更深層次研究了雨洪災(zāi)害機制，進而使水文循環(huán)停留在良性水平,保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，改進城市的環(huán)境質(zhì)量[9]。

1.1.2國內(nèi)

中國隊城市雨水管理方面的研究起點較晚，2011年，董淑秋、韓志剛[10]基于生態(tài)排水和管網(wǎng)排水相結(jié)合的排水新模式，首次提出生態(tài)城市海綿式雨水管理的相關(guān)理念。2014年住建部如此定義海綿城市：城市如海綿一般，對變化中的環(huán)境和自然災(zāi)害等具有優(yōu)秀的“彈性”反應(yīng)，雨天對水進行“吸、滲、蓄、凈”，需要時將水“釋放”并加以利用。因此，海綿城市，就是用“海綿體”構(gòu)建的城市，但這里的海綿并不是我們傳統(tǒng)意義上所述的海綿，而是特指海綿城市建成后的一種特性，其如同我們用來刷碗的海綿一樣既可以將水量儲存于自身的體內(nèi)；當外部環(huán)境變得干燥或者時用力擠壓它時，又能通過釋放水量，而使自身本體趨于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。海綿城市就是運用這樣的工作機制和體系而進行運轉(zhuǎn)的模式，在降雨量大的季節(jié)，通過自身的吸水性，將多余的水分儲存起來，避免洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生，當降雨量減少甚至沒有的時候，城市海綿體系可釋放自身之前儲存的雨水，滿足城市內(nèi)部的各種需求。它通過自身強有力的管理彈性，將雨水治理變成一個智能化的系統(tǒng)，這樣既可以避免用水二次調(diào)配的能量浪費，也能夠減少地表淡水的污染幾率。其能實現(xiàn)我國凈水資源的有效利用，從極大程度上解決我國部分城市因雨水管理不合理而引發(fā)的各種問題。而建設(shè)海綿城市也就是要建設(shè)一個彈性城市，使得我們城市具有相對穩(wěn)定性和自我的修復(fù)性。當我們生存的城市在面對生態(tài)環(huán)境的自然改變和人類活動的社會變動時，能夠通過自身的結(jié)構(gòu)特性，對這些變動做出一定的適應(yīng)和處理，不再動用人工力量進行二次修復(fù)，從而節(jié)約人工成本，保護生態(tài)自然穩(wěn)定性。建設(shè)海綿城市就是要建設(shè)低影響開發(fā)系統(tǒng)，使得城市具有一定的自我修復(fù)功能，人類的生產(chǎn)，生活活動要最小限度地去影響城市的自我循環(huán)。建設(shè)海綿城市，也就是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展型城市，使人類耗費自然資源的速度能與自然界產(chǎn)生資源的速率達到平衡，促進人與自然和平共處，這也是我們一直所追尋的和諧化生態(tài)系統(tǒng)。從更加細致的角度來分析，建設(shè)海綿城市就是要致力打造一個雨水自動化管理循環(huán)系統(tǒng)，在這樣一個體系中人要合理分配各行業(yè)用水占比，其中包括工農(nóng)業(yè)、民用以及綠化灌溉用水。除此之外，我們也要提高用使用水能的效率，積極采用先進的技術(shù)，或者是先進的設(shè)備，循環(huán)使用水資源進而減少水資源浪費。同時，在海綿城市體系的規(guī)劃建設(shè)中，也需要重視水資源的水質(zhì)治理，通過科學(xué)的技術(shù)手段和管理制度，提升城市用水的使用質(zhì)量。

1.2海綿城市建設(shè)管理

美國在很長一段城市發(fā)展和建設(shè)的歷史時期內(nèi),暴雨和特大暴雨導(dǎo)致河流泛濫,淹沒城市道路、建筑,降雨一直被視為造成城市洪水災(zāi)害的首因。因此早期的美國雨水管理理念是通過人為的土木工程設(shè)施干預(yù)來使洪水泛濫得以控制。在20世紀70年代之前,雨水管理的關(guān)鍵思路集中在水量的排放控制當時很多研究表明,雨水并不是清潔的水,地面徑流已經(jīng)被嚴重污染,因此水質(zhì)的問題在當時也需要得到同時的解決。之后，20世紀70年代開始倡導(dǎo)BMP，其最初是為控制非點源污染而構(gòu)建起來,現(xiàn)在已經(jīng)成為能綜合使用各種不同的措施來改善水質(zhì)、水量和生態(tài)等更為全面的雨洪處理體系。到20世紀90年代，所提出的LID的理念是從BMPs措施發(fā)展而來,通過控制源頭為主,各種分散式小規(guī)模的措施為輔,來維持場地開發(fā)前的雨水徑流量,進行對雨水的全方位管理,使得雨水的排放是自然資源循環(huán)的過程,而不是單純的廢水排放，從而來緩解一直增加的城市化現(xiàn)象和不透水表面的負面影響。

2存在問題

通過梳理國內(nèi)外海綿城市建設(shè)管理相關(guān)文獻后發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出：國內(nèi)海綿城市的建設(shè)發(fā)展正處于起步階段,雖已取得了某些成效，如福州市公園綠地的規(guī)劃,浙江寧波的“綠色水城”等都是基于海綿城池理念的設(shè)計,通過對城市水文建設(shè)的合理化管理，降低城市對自然降水的排放量，做到城市內(nèi)自然降雨的合理化儲存和合理化分配使用，不過仍在很多方面落后于發(fā)達國家。1）我國對海綿城市的研究起步晚，支撐海綿城市建設(shè)的理論很少。已建成海綿城市項目少，缺乏國內(nèi)外認可度；2）雨洪管理指標的制定缺乏對我國國情深刻的認識，缺乏城市整體水文循環(huán)的考量，很多都是照搬之前的傳統(tǒng)排污指標或者從國外技術(shù)指標中生搬硬套過來，缺乏合理性;3）國內(nèi)缺乏相應(yīng)的海綿城市建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)和激勵機制，也就缺乏了建設(shè)的合法性和積極性。

3解決方案

1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的雨洪管理觀念。雨洪管理不應(yīng)該再是過去的單一功能模式，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ?、多領(lǐng)域復(fù)合模式，從簡單的污水處理、雨水排放觀念轉(zhuǎn)變到改善水質(zhì)、水量，將水資源有機循環(huán)利用，從各方面為居民提供舒適安逸的生態(tài)環(huán)境。2）技術(shù)與政策的有機結(jié)合，縱觀國內(nèi)外新興理念、新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不都是以技術(shù)支持為前提,以政府政策為輔助,利用技術(shù)與政策的有機結(jié)合來加速推進海綿城市的建設(shè)。3）規(guī)劃建設(shè),需分地制宜、因區(qū)施策。自“海綿城市”這一生態(tài)理念提出以來,很多城市及地區(qū)都在積極參與試行,但大多數(shù)都邯鄲學(xué)步，不懂變通，將國外成功案例生搬硬套，往往達不到預(yù)期效果甚至更加糟糕。這就需要根據(jù)每個城市不同的特點進行理性、科學(xué)的探討,實際問題實際分析，才能讓這塊“海綿”既能“吸水”，又能“保水”，還能“出水”。

作者:伍登鑫 單位:重慶交通大學(xué)