海東精神引領加快城市建設探究
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近日，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局召開黨史學習教育及學習貫徹中國共產(chǎn)黨海東市第三次代表大會和市“兩會”精神專題會。8月24日，本報記者就海東市住房和城鄉(xiāng)建設局如何開展好下一步全市住建領域工作，努力實現(xiàn)“十四五”目標等內(nèi)容專訪了市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長妥文立。
記者：市第三次黨代會報告中提出，要打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，繪就一份有“魅力感”的藍圖。市住建系統(tǒng)將如何開展城市更新行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，進一步提高城市建設水平？
妥文立：我們將牢牢把握市第三次黨代會提出的“五個新海東”和“八項要求”四梁八柱總體部署，緊盯“八個堅持不動搖”，樹牢“城市理念，海東意識”，堅持以人民為中心，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，著力增強城鎮(zhèn)帶動和引領作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，以“海東精神”為引領加快海東城市建設步伐。我們將全力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關鍵點。以城市雙修為抓手，推進城鎮(zhèn)住房綜合改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房在節(jié)能改造、設施配套、環(huán)境整治、風貌改善四大方面得到有效提升，推動城鎮(zhèn)住房由基本安全保障需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變。加快實施既有多層加裝電梯、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項目，全力推動城中村改造、供水供熱供氣等民生項目建設。
同時，我們將以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設為契機，認真把握“城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補、內(nèi)涵提質(zhì)”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求，多渠道整合資金，高質(zhì)量實施美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，計劃實施美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村600個。持續(xù)推進農(nóng)牧民居住條件改善工程，實施好5萬戶農(nóng)牧民居住條件改善項目。繼續(xù)加強傳統(tǒng)村落保護，推動珍貴歷史文化遺產(chǎn)古韻長存、永續(xù)利用。加大人防工程監(jiān)管力度，進一步規(guī)范新建人防“結(jié)建”項目審批管理，確保“應建盡建”，推進人防指揮體系和通信警報建設，逐步完善疏散基地建設和設施配套。
記者：在海東新型城鎮(zhèn)化進程中，海東市住建部門如何接續(xù)推進城市核心區(qū)拆遷改造，促進城市基礎設施體系化、公共服務精細化，提高城市治理水平？
妥文立：我們將堅持“四個一體化”發(fā)展路子，持續(xù)強化“城市理念、海東意識”，為此我們將在工作推進上抓兩個轉(zhuǎn)變。
首先，我們將推動市政建設由配套向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。嚴格遵循“五個新海東”建設的定位要求，以“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設”為原則，精心謀劃一批事關全局、著眼長遠的重大基礎設施、公共服務設施和民生工程項目。持續(xù)推進樂都、平安城市核心區(qū)建設和城市化進程，持續(xù)推進生態(tài)休閑公園建設，圍繞百里河湟文化展示長廊，繼續(xù)打造一批供市民休憩、健身的綠地公園。加快推進海東大劇院、科技館等公共服務設施項目，豐富市民精神文化生活，滿足市民對高品質(zhì)文化藝術追求的需要。全力推進海東市行政中心、朝陽國際會議中心、核心區(qū)景觀公園廣場等一批城市地標性建筑，進一步完善城市功能配套，補齊城市發(fā)展短板。
再次，將進一步推動住房建設由保障向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。持續(xù)加大房地產(chǎn)招商引資力度，通過優(yōu)化審批、項目推介等方式，引進和支持知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進駐海東投資興業(yè)。扶持一批有實力、信譽好、負責任、積極響應國家政策導向的本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強。加大核心區(qū)公共服務、生態(tài)住宅、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)建設力度，引導房地產(chǎn)市場向養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展，提高全市商品住房綜合品質(zhì)，滿足市民對高品質(zhì)住房的需求。“十四五”期間，海東計劃完成房地產(chǎn)建設規(guī)模1100萬平方米以上，投資400億元以上，城鎮(zhèn)人均住房面積達到41平方米以上，主城區(qū)城鎮(zhèn)住房成套率達100%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達100%，新開工住房中裝配式建筑面積比例達15%。大力推行節(jié)能環(huán)保型住宅，鼓勵推廣先進適用的住宅建筑成套技術，加大對住宅節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等關鍵技術的推廣，逐步建立社會化住宅性能認定機制。
生態(tài)住宅、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)建設力度，引導房地產(chǎn)市場向養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展，提高全市商品住房綜合品質(zhì)，滿足市民對高品質(zhì)住房的需求。“十四五”期間，海東計劃完成房地產(chǎn)建設規(guī)模1100萬平方米以上，投資400億元以上，城鎮(zhèn)人均住房面積達到41平方米以上，主城區(qū)城鎮(zhèn)住房成套率達100%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達100%，新開工住房中裝配式建筑面積比例達15%。大力推行節(jié)能環(huán)保型住宅，鼓勵推廣先進適用的住宅建筑成套技術，加大對住宅節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等關鍵技術的推廣，逐步建立社會化住宅性能認定機制。
妥文立：我們始終堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，千方百計解決群眾實際困難。首先，將在市政設施為民服務上有所提升。進一步加強城市供水、排水、污水、供熱、供氣、垃圾處理和地下綜合管廊等市政設施運營監(jiān)管，加大與市政設施配套的安全設施建設維護，推動市政設施安全健康運行。強化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，嚴格督促供水單位完善水質(zhì)安全、化驗、監(jiān)測等機制，確保城鎮(zhèn)居民用水安全。提高燃氣供應服務質(zhì)量和技術水平，加大燃氣安全巡檢力度，進一步規(guī)范燃氣經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務行為，保證居民用氣安全。組織開展城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項行動，強化城鎮(zhèn)天然氣保供責任，加快推進企業(yè)燃氣儲氣調(diào)峰設施建設，保障居民燃氣供給，嚴格遵循“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，推進清潔取暖。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截留、收集，加快污水收集管網(wǎng)建設，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率及污水收集率。
其次，將在建筑工地運行管理上有提升。持續(xù)開展建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、標準化工地創(chuàng)建、商品混凝土整治、招投標領域整治等專項治理，加強建筑工程消防設計審查及驗收管理，促進工程建設主體責任落實。推進工程項目審批制度改革，加大“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，營造安全、穩(wěn)定的建設行業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面執(zhí)行綠色建筑標準，落實綠色建筑在審批、建設、設計、施工、驗收、評價標識等全過程監(jiān)管，加快出臺《海東市裝配式建筑實施細則》，將裝配式建筑列入城市規(guī)范建設管理工作體系，推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展。加快推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，建立健全建筑工地在線監(jiān)測工作機制，嚴格督促各責任單位監(jiān)管系統(tǒng)對接，推廣使用綠色抑塵劑，提高揚塵防治、管理科學化水平。
最后，我們將在住宅銷售物業(yè)管理上有提升。嚴格落實房地產(chǎn)市場預售許可制度，對商品住房預售資金實施全過程監(jiān)管。推進房地產(chǎn)市場調(diào)控，通過采取經(jīng)濟和法律等多種手段，有針對性地從供求兩方面做好雙向調(diào)控，在城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃中，合理確定各類房地產(chǎn)用地布局和比例。實施保障房和商品房“雙輪驅(qū)動”、同步發(fā)展，通過貨幣化安置方式，消化商品住房存量。適時披露住房供求及價格波動等相關信息，正確引導居民合理消費和心理預期，抑制投資性與投機性購房需求，通過多種方式加大消化房地產(chǎn)存量。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)日常監(jiān)管。推進物業(yè)管理市場化進程，健全質(zhì)價相符的物業(yè)服務收費機制，規(guī)范住房專項維修資金的歸集、管理和使用，推動物業(yè)行業(yè)規(guī)范運行。
作者:陶成君 單位:海東日報