公務車輛管理研究與思考

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隨著我國經濟發展和社會進步，汽車保有量不斷增長，交通安全問題成為社會關注的焦點，公務車輛的安全管理是牽涉各界群眾和機關單位的敏感問題，必須引起各行政機關的高度重視。根據公安部交管局接報統計，近年來，我國平均每年發生車輛交通事故20多萬起，死亡人數6萬多人，受傷人數20多萬人，直接經濟損失10多億元。交通事故中人為過失造成的占90%左右，交通事故的發生與駕駛人本身職業道德、素質及技能有關，只有全面提高駕駛人的職業素質水平，交通安全才能得到保障。各級機關車隊是機關后勤服務保障工作的重要組成部分，主要職責是為本機關執行公務和重要活動提供安全、及時高效的用車服務保障。由于機關車隊的服務保障對象是一個特殊的群體，對時間和服務質量的要求都很高，注重和把握時效，是車隊完成各項工作保障任務的前提和保證，這不僅關系到一個機關正常工作的順利進行，而且還在一定程度上影響著一個機關的形象。為了進一步提高機關車隊的服務保障能力，更好地服務于機關工作，筆者結合江蘇省機關事業單位汽車調度管理高級技師培訓班課程學習內容，在對本單位車輛調度與管理工作進行深入調研的基礎上，提出強化機關公務車輛管理的幾點對策。

1工作單位的基本狀況

我局干部職工500人，離退休干部1000余人，14個處室，單位進行公車改革后，現有9輛公務用車和9名駕駛人。車隊日常管理工作以局辦公室負責管理為主，采取統一定點加油、統一定點維修、統一年檢和保險及對機動車實行統一派車。對車輛駕駛人主要采取統一安全教育、統一考核標準、統一獎懲標準、統一福利待遇（工資以外）。但由于每輛車的工作任務有所不同，定車服務對象不統一，工作任務不統一，有相對固定用車和機動用車之分，車輛也有大小和新舊之分，成本難以統一控制，因此也就很難制定統一合理的工作任務考核標準和費用消耗考核標準，這是機關車隊管理工作的難點。自2016年以來，車隊累計安全行駛數十萬千米無事故，為機關提供了優質安全的交通服務保障，同時，車管工作受到了局級機關管理局、市交管部門的肯定和表彰，涌現出一批優秀和先進駕駛人。

2存在不足和原因

目前，管理局現有9輛車，車況也比較差，工作人員有500余人。我們工作的對象主要是面向郊區，有的路途比較遠，往返要200多km，所以車輛管理是個大問題。車輛的老舊就意味著費用的增加，而財政撥付費用是按車給付，而不按車輛狀況，在這種情況下，我們既要保證行車安全又要不能超支，我們局車隊就在管理工作上下功夫，制定了有相應的規章制度，駕駛人的服務意識也較強，但與新形勢下機關服務社會經濟發展的要求相比還存在一些不足。一是人員編制不同。管理局9名駕駛人，其中行政編制人員7名，借調和合同制人員2名。因編制不同，身份不同，導致福利待遇也不盡相同（年收入最高相差50%），但是他們的工作性質、工作任務又是一致的。二是機動車輛較少。工作職能涵蓋景區經濟發展的主要方面，工作任務不斷增加，保障要求越來越高，同時機關和離退休老同志各項活動、重要接待任務和一般各地來賓接待任務等都在逐年增加。由于工作任務較多，外出頻繁，公務用車不夠使用，有時不得不臨時租用社會車輛，來滿足用車保障任務的需要。三是保障區域擴大。近年來，離開市區到郊縣，或到外市的活動用車保障任務不斷增加，對安全行車要求不斷提高。這就要求局車隊不僅要始終保證所屬車輛應當具備的完整性能指標，還必須建立一支高技能、高素質的駕駛人員隊伍。四是公車私用較難把握。機關車隊車輛中領導用車和處室用車較多，這是機關車隊的主要特點之一。領導用車有時使用是不需要經過辦公室調度的，這已經成為慣例，而機動車出車任務雖經調度安排，多數任務時間也很難準確把握。長此以往，多數車輛為方便執行任務和領導用車而在住處就近停放。因此，在公務工作任務之外，對公車私用監督管理帶來困難。

3做好公務車輛管理的思考與對策

雖然我局在工作性質上、車輛狀況上、維修費用上與其他單位相比都存在特殊性，我們還是想法設法地克服重重困難，合理協調，一人不派車，兩個處室去一個地方不派兩輛車，在市里辦事盡量采取公交車和自行車的辦法，管理好加油、過路過橋費（一卡通），車輛少跑空車等措施，將車輛2020年的維修和其他費用開支控制在了20.76萬元。為了更好地使機關車隊的服務保障工作做到領導滿意、機關滿意、干部職工滿意、老同志滿意，筆者提出如下對策和建議。

3.1堅持狠抓隊伍建設這個根本

堅持用高尚追求引導人，養成教育塑造人，規章制度約束人，良好風氣影響人，集體榮譽帶動人，努力建設政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的局機關車隊新形象。一是注重道德教育。通過教育使每一位同志自覺遵守職業道德規范，包括愛崗敬業、勤于奉獻、服從領導、團結協作、遵章守紀、文明禮貌、安全行車、愛車節約等內容，充分明白自己的職業崗位對機關、對社會應盡的責任。二是注重職責教育。職責教育包括努力學習專業技術知識，不斷提高專業技能，努力完成車勤保障任務，自覺遵守各項規章，嚴守保密制度，堅持平時養好車，開好安全車，做到方向在手中，安全在心中，把安全行車作為第一追求，把服務對象滿意作為第一目標，既要熱愛崗位，更要熱愛工作；既要服務到位，更要熱情周到。通過教育使車隊的每一位同志都能知道自己作為一名駕駛人應盡的職責是什么。三是注重安全教育。按照安全工作內容和目的要求，采取靈活多樣、積極有效的措施，常抓不懈。對查出的各類事故隱患及違章苗頭，應及時召開全車隊駕駛人會議，舉一反三，獎優罰劣，以預防交通事故的發生。除對違章、事故人員進行安全教育外，還可以創新形式，起到更好的教育作用。比如春節前把駕駛人家屬請進來，召開家屬座談會、聯誼會，發動家屬們對交通安全工作建言獻策，多吹交通安全“枕邊風”，還可以把職工家屬們提出的警句格言匯編成小冊子發給每位駕駛人作為自己安全行車的指南。通過教育使每一位同志都能明白，作為一名駕駛人切實做好安全工作的重要性。

3.2堅持狠抓制度建設這個核心

加強制度建設，結合機關車隊的工作性質和特點，建立健全各類管理制度，用制度管人，用制度管事，實現機關車隊各項工作有章可循，提高綜合管理能力。一是要抓好車輛日常維護信息管理制度建設。運用信息技術，建立公開的車輛日常維護信息系統，該系統能記錄車輛基本檔案、年檢記錄、保險記錄、維修記錄、保養記錄、加油記錄、每月平均油耗、出車記錄、里程管理等，并提供到期年檢提醒、保險到期提醒、保養提醒等智能預警功能，可全方位管理單位每輛車使用及費用情況，每月將信息制成圖表，上墻張貼，便于相互監督，達到統計、分析、控制的管理作用。二是要實行績效工資制。不分所有制，對駕駛人員除基本工資以外的一切待遇，堅持按勞分配原則，實行績效掛鉤考核，按里程計發出車安全補貼，不搞平均主義。三是要健全責任制。要把責任落實到人，簽訂責任書，明確責任目標、措施與手段。對違章罰款，駕駛人不僅自行承擔相關費用，還要向機關繳納一定數額的車輛違章暫扣款，對車輛違章記錄實行月通報制和扣款制，發生交通責任事故的，除保險公司理賠外，個人須按責任比例承擔相應費用。年終，在全年行車無責任事故的前提下，拿出部分資金作為安全獎兌現給駕駛人。同時根據節油量乘以市場油價，折算成金額作為節油獎兌現給駕駛人。實行責任制，可以使駕駛人隊伍建設更好地落在實處。

4堅持狠抓科學調度這個關鍵

堅持統籌兼顧、確保重點的原則，充分考慮車少、人多、工作量大、供求矛盾突出的實際，最大限度提高車輛利用效率。一是車輛統一調度。在保證專車專用的基礎上，對處室專車本著綜合利用的原則列入統一調度范圍，確保工作用車，使車輛管理逐步走上集約化、精細化運作的道路。在省內出差，盡量坐高鐵，減少出車成本。二是里程統一核定。根據處室工作用車的實際需要，核定年度用車里程。每次用車后，由用車人按里程表在“派車單”上填寫起止里程，結算運行里程，經分管領導確認。對駕駛人車輛檢修、洗車等必要的用車，也實行里程包干，便于加強車輛使用的預算管理，也有利于強化使用人的責任意識、節約意識。三是費用統一核算。車輛油耗按里程結算。耗油定額根據車型、季節及實際測算的油耗情況確定。加油實行統一采購，持卡加油，駕駛人不直接經手現金、報銷油票；車輛保險根據政府協議價，由辦公室統一到中標的保險公司辦理；維修、洗車均由辦公室統一定點、統一結算；過路過橋費、車輛停靠費由駕駛人墊付，一月一結賬。車輛管理是一項綜合性的工作，需要我們持續不斷的進行研究和探討，以適應國民經濟和社會事業發展對車輛服務保障工作的新要求，助推服務型政府建設，讓政府滿意、讓機關滿意、讓人民滿意。

作者:薛宗合 單位:南京市中山陵園管理局