加強生豬運輸車輛管理工作探析

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一、臨澤縣生豬運輸車輛管理現(xiàn)狀

1.生豬運輸車輛備案情況。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》規(guī)定，臨澤縣每年對拉運生豬的備案車輛審核一次。2019年，臨澤縣備案生豬運輸車輛28輛，2020年臨澤縣根據(jù)相關(guān)文件，重新審核了配備GPS定位設備的生豬運輸車輛18輛。

2.備案車輛車主及販運人員主體責任落實情況。為加強生豬運輸車輛管理，臨澤縣采取多種措施監(jiān)督備案車輛車主及販運人員。告知運輸生豬的車輛和人員實行專車專人，車輛和人員不得進入生豬養(yǎng)殖區(qū)域，生豬通過養(yǎng)殖場戶自備車輛中轉(zhuǎn)到備案車輛時，應明確車主應盡的動物防疫責任。

3.生豬運輸車輛清洗消毒情況。生豬運輸車輛在裝載生豬前應保持干凈、干燥且無污物，并經(jīng)所屬轄區(qū)的畜牧獸醫(yī)站官方獸醫(yī)查驗清洗消毒達到標準后方可裝載生豬。運送生豬至屠宰場的車輛在卸載生豬后，需經(jīng)清洗消毒取得屠宰場出具的清洗消毒證明，然后才可出廠。

4.運輸車輛管理措施。臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)相關(guān)文件制定了“臨澤縣生豬運輸車輛管理制度”，以進一步強化對運輸車輛的管理。（1）對運輸車輛清洗消毒不干凈不徹底，單次運輸生豬未及時記錄購銷臺賬，消毒設施容積小于15升或消毒器械不能正常使用，消毒藥品超過有效期，配備的消毒藥品種少于兩種，未隨車佩帶防護服以及對限期予以改正拒不改正等的情況，3個月內(nèi)不得從事生豬販運活動。（2）對擅自改裝備案車輛導致車輛不符合備案要求，不配合官方獸醫(yī)查驗清洗消毒；直接到養(yǎng)殖場戶裝載生豬，不配合官方獸醫(yī)對生豬采取中轉(zhuǎn)運輸措施；未隨車佩帶消毒設施和消毒藥品；運輸車輛定位跟蹤系統(tǒng)未保持正常運，系統(tǒng)信息未按照國務院獸醫(yī)主管部門有關(guān)規(guī)定傳送、保存；相關(guān)信息記錄未保持半年以上等的情況，6個月內(nèi)不得從事生豬販運活動。（3）對運輸車輛未取得“動物檢疫合格證明”，在裝載前和卸載后拒不進行清洗消毒，販運無標識生豬，轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造檢疫合格證和動物標識等情形的，取消車輛備案資格，將販運車輛和人員列入黑名單，今后不得從事生豬運輸工作，并依據(jù)動物防疫法從重處罰。

二、存在的問題

1.生豬運輸車輛管理系統(tǒng)和動物檢疫出證系統(tǒng)沒有對接。基層出證人員對外地備案車輛的情況不了解。

2.基礎(chǔ)設施投入不足。臨澤縣畜禽運輸車輛消毒管理工作由于基礎(chǔ)設施投入不足，導致現(xiàn)有的消毒設施管理不規(guī)范，人員車輛消毒不規(guī)范、不徹底。

3.生豬運輸車輛管理制度的相關(guān)規(guī)定落實不到位。臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所由于機構(gòu)改革撤銷，人員隸轉(zhuǎn)到其他部門。臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊由于執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛配置不到位，導致履行動物衛(wèi)生監(jiān)督職能不全面，生豬運輸車輛管理制度的相關(guān)規(guī)定落實不到位。

三、建議

1.完善動物運輸車輛生物安全管控體系。將生豬運輸車輛備案管理、車輛消毒管理和現(xiàn)有的電子出證系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)生豬運輸車輛的有效管理。

2.建設生豬運輸車輛消洗中心。建設生豬運輸車輛消洗中心以做好畜禽運輸車輛清洗消毒工作。

3.實行運輸車輛消毒證明制度。臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制統(tǒng)一編號的運輸車輛消毒證明，由官方獸醫(yī)監(jiān)督運輸車輛消洗中心對已清洗消毒運輸車輛發(fā)放消毒證明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和屠宰場駐場官方獸醫(yī)負責對屠宰場出具的運輸車輛消毒證明監(jiān)督管理工作。加強對生豬運輸車輛的統(tǒng)一管理，加強執(zhí)法監(jiān)督。

4.嚴格實行出具檢疫出證明查驗消毒證明制度。運輸畜禽的車輛在每次拉運畜禽前要到運輸車輛消洗中心對車輛進行清洗消毒，取得清洗消毒證明后方可拉運。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在開展動物產(chǎn)地檢疫前，要查驗運輸車輛消毒證明，憑消毒證明和健康檢查情況開具檢疫證明，并將車輛消毒證明復印存檔，在檢疫證明上備注運輸車輛車號和車輛消毒證明編號。未取得消毒證明的車輛不能拉運畜禽，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不得開具檢疫證明。

5.強化對生豬運輸車輛的監(jiān)管。依照《中華人民共和國動物防疫法》恢復動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，強化對生豬運輸車輛的監(jiān)管。官方獸醫(yī)在接到畜禽產(chǎn)地檢疫申報后，應當嚴格查驗運輸車輛備案和清洗、消毒情況，依據(jù)《動物防疫法》相關(guān)規(guī)定收集證據(jù)，移交臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊進行處置。

作者:李建偉 單位:甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局