測繪工程項目成本控制方法探析

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摘要:工程項目的成本管理問題一直是企業管理者對于企業長遠發展所重視的核心問題。而對于測繪行業，近年來，隨著我國測繪地理信息行業的政策性變革，在競爭日益激烈的測繪市場上，如何合理控制生產成本，改進內部控制機制，提高生產效率，增強企業核心競爭力也成了測繪企業管理者亟須重視的問題。通過具體的案例介紹了基于工天核算辦法對于測繪工程項目成本控制的研究，以及測繪生產單位利用該方法的特點和作用，對使用該方法所產生的相關問題進行了客觀分析，提出相關建議。

關鍵詞:測繪工程;工天核算;成本控制;生產管理

一、引言

隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的快速發展，特別是隨著2019年自然資源部對測繪業務進行整合的要求，“多測合一”已然成為建設工程項目、審批改革當中的重大改革事項之一，測繪產品生產單位也迎來了新的機遇和挑戰。一方面，測繪成果信息化管理、無人機在測繪技術中的運用等大大提高了測繪產品生產單位的生產效率，使得測繪生產單位的工作效率也有了很大的提升，有了更多的業務拓展。而另一方面，因為測繪市場的逐漸開放，測繪生產單位的競爭日益激烈，測繪生產成本的合理控制也是每個測繪企業管理者所必須重點關注的問題。

二、測繪工程項目成本控制研究的意義

第一，對于項目成本的把控在當今時代企業管理中已經具有了普遍意義，測繪項目是工程項目的重要組成部分，而對于逐漸開放市場化的測繪行業，通過對成本的把控，進而能夠合理制定市場報價，也會使本企業擁有較好的市場占有率，提升自身的核心競爭力。第二，站在企業管理的角度，對于測繪企業自身而言，在保證測繪產品質量的前提下，合理控制企業的生產成本，對本企業的生產、質量及安全等范疇的成本管理有一個很好的把控，同時有針對性地進行相應的改善，對于企業的長期發展有很好的促進作用。第三，目前我們的測繪行業還有很多問題，例如對測繪行業司法管制力度不足、地區之間發展不均衡、測繪企業存在惡意競爭的現象等，通過對測繪生產單位成本控制的研究，可以規范測繪生產管理水平，完善企業管理制度，促進整個測繪行業進行一個公平有序的良性發展。

三、工天核算測繪生產成本控制辦法

測繪行業是技術服務性行業，眾所周知，技術服務性行業中人工費占了很大的比重，因而，對于人工費用的成本控制是測繪生產單位成本控制的核心。可以說，運用科學的成本控制方法，制定切實可行的成本控制實施方案，實現內部控制的合理分配，促進企業的可持續發展是現代測繪產品生產企業管理的必修課。以工天核算測繪生產成本控制辦法是通過核算出的除去人員工資之后與生產任務相關的直接成本和運用工天核算辦法計算出的業務相關人員績效工資總和來進行成本控制的辦法。

(一)生產直接成本控制

在項目的技術設計階段，作業部門的項目負責人編制技術設計書時需根據業務工作量、作業工期長短、作業技術難度等確定作業人數、軟硬件裝備等與測繪生產相關的直接成本支出預算，報經管理部門批準后執行。在項目的具體實行階段，作業部門也應該按照實際情況嚴格控制費用支出，保留好開支的原始票據，做好業務支出臺賬，對于超支部分作業部門也應做好相應的說明。在項目結束之后，相關負責人也應做好項目總結，根據此次作業任務在費用支出上的具體數值進行分析并提出改進建議。在一個測繪工程項目中，儀器設備費、軟件費、辦公用品設備費、住宿費、通信費、車輛費、郵寄費、人員補貼等都是測繪生產的直接成本。住宿費可以實行定額標準核算，根據作業項目的實際工作環境和工作情況，實行每人每天50～80元的標準進行核算;辦公用品設備費可根據工作量的大小，所需的辦公用品、辦公設備逐項累加核算;車輛費包括車輛燃油費和車輛維修費，應根據項目的工期天數和車輛數量以及當地當時的燃油單價進行核算;人員補貼可參照本單位外業補貼標準，實行定額標準核算，例如:外業省內每人每天60元;省外每人每天80元。

(二)工日核算出的工資成本控制

作業部門根據項目前期的測區勘察，參照以往相同測繪業務類型，根據類似項目的確定所需要的工序的“單位”作業效率，再結合實際作業測區地理環境、人文條件等外部情況，以每人每天工作8小時計算，確定完成整個測繪項目所需工序的總工時，以此編制出《項目計劃生產工天表》，進而核算出不同工種的工日。作業工日主要是指作業人員完成測繪任務所需要的天數，在進行審核人員、輔助人員的工日核算時，可以以作業工日為基礎，以一定的比例進行核算。

四、工天核算測繪生產成本具體實踐案例

2020年6月某作業部門承擔省內某小區地籍測繪1∶500地形圖作業任務，面積約為1.38km2，作業工期為30天。作業部門根據業務量和作業工期確定了擬投入項目人員配備:投入項目負責人1名，作業人員3名，質檢人員1名，駕駛員1名;儀器設備:投入商務車1輛，全站儀2臺，GPS接收機2臺，手持測距儀2臺;掃描儀、繪圖儀各1臺;計算機、打印機等其他輔助工具若干。經過實地勘察，生產管理部門確定作業困難類別為:II類。經審核后的成本支出預算明細表和項目計劃生產工天表，如表1、表2:本項目按期完成，實際作業時間為30天，共支出成本18000元。生產作業總工天為2100工天，生產作業率為70工天/天，檢查管理工日為420工天，駕駛員工日為210工天。

五、工天核算測繪生產成本控制辦法優勢

(一)成本管理有方向

對于測繪成果生產單位而言，如果沒有系統的逐項分析產生成本的項目，是很難有針對性地進行成本控制的，不同的測繪工作內容，也有著不同的核算定額標準。因為測繪生產單位是技術服務性行業，最大的成本開支就是人工費。運用工天核算進行測繪生產成本，可以對于企業成本管控明確方向，我們通過成本分析可以確定具體產生成本的是哪個作業內容、哪個崗位的工作人員、具體原因產生的成本支出比較大，進而總結出還需要改進的方面和措施，對于后面作業進行成本管控明確了方向。

(二)按勞分配有原則

部分測繪公司因為工資績效的不明確，導致作業人員的積極性不高，進而也會影響測繪成果的生產效率。而運用工天核算進行測繪成本管理，使得生產管理部門根據細化的作業內容和作業難度，按照實際作業情況確定作業人員、質檢人員等相關人員的工作情況，員工會認為做得多，所計算的工天也多，績效工資也多，充分調動了員工的積極性。項目結束之后，作業部門可以以表格的形式向員工公開項目作業工天明細，員工可以及時了解自己的工作內容和工資情況，體現了公平、公正、公開的原則。

(三)企業發展可持續

企業的可持續發展決定著企業的最終能夠走多久走多遠。在企業管理中，成本控制一直是企業管理者所重視的核心問題，運用工天核算測繪生產成本控制辦法，可以有針對性地了解成本產生的具體項目，對于成本實施精準把控。企業對于成本的控制，關系到企業價值的實現，而要想企業能夠可持續發展，對于成本的控制也不是一成不變的，是結合企業實際的經營情況實時進行調控，通過內部和外部因素的相互協調把控，這樣才是真正實現發展可持續。

六、工天核算測繪生產成本控制辦法相關問題探討

(一)測繪儀器使用成本難以量化

對于同一類型項目的測繪儀器，一次購買可多次使用，這樣運用工天核算測繪生產成本的時候就難以將測繪儀器的成本核算到某一次的測繪項目中去，某次測繪項目所使用的測繪儀器消耗成本難以估算，例如現在某些測繪企業已經進行了無人機的使用，而無人機的購買成本相對較大，但是可以多次重復使用，如何具體運用到各個測繪項目中的成本計算，還沒有明確的標準。因而對于測繪儀器的測繪成本核算還需要尋求一種更為合適的辦法。

(二)測繪生產項目難易程度

不同的測繪項目由于委托方的要求精度、測區的地理環境、生產工期等有著不同的難易程度，在運用工天核算測繪生產成本對于測繪項目的難易程度不好確定。可能在實際工作中會遇到相應的不可抗力:委托方要求縮短工期、測繪硬件條件達不到標準、測區遭遇惡劣天氣等，這就需要結合具體的情況調整相應的核算標準，不能進行統一的標準計算。

(三)輔助崗位職工核定系數難以界定

測繪工作最重要的就是外業采集數據，但是對于輔助崗位的職工，工作的難度系數和工作量還需要進一步細化，像檢查管理人員、測繪檔案管理人員，可能這些工作人員不需進行在外作業，但是他們的工作任務同樣重要，如果崗位工資分配不均，員工的工作積極性難以調動，對于工作任務很難完成，工作效率不能提高，工程質量難以保證。因而，對于輔助崗位職工核定系數還需要進一步的確定。

七、結束語

以成本控制為核心的項目管理思想也應該在測繪生產經營中得到重視。當然，成本控制的首要條件就是保障測繪成果質量，企業的測繪生產成本的把控不是金額越少越好，而是在一個合理的、能夠讓企業持續產生效能的維度中，對于成本進行把控。工天核算總體上在一個公平、公正、合理的方面對于成本進行控制，體現了按勞分配，促進企業可以持續發展的效用。當然，使用該方法還是有一些問題需要探討和思考，這也體現了可持續發展的理念，需要我們不斷完善和優化。

參考文獻:

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作者:趙雨晨 單位:安徽理工大學經濟與管理學院