客貨碼頭工程經(jīng)濟和社會影響的評價
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摘要：工程經(jīng)濟和社會影響評價是建設項目投資決策的主要依據(jù)，促成一個在生態(tài)、社會文化和環(huán)境方面可持續(xù)和公平的環(huán)境，是工程項目可行性研究報告和初步設計的重要內(nèi)容。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，在工程技術可行的基礎上，依據(jù)國家現(xiàn)行財稅政策，遵循“有無對比”的原則，分析項目投資的財務盈利能力，貸款償還能力，財務不確定性等，分析和計算建設項目投入的費用和產(chǎn)出的效益。結果表明，項目建設對當?shù)貒窠?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起較大作用，是當?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟的重要基礎設施之一，從而給項目投資方提供了一個建設性意見。
關鍵詞：財務盈利能力；償債能力；盈虧平衡；敏感性，風險及對策
1項目概況
近年來，我國建設工程長期處于快速發(fā)展階段，不同功能的綜合港口建設，都要從經(jīng)濟層面和社會層面各方面產(chǎn)生的影響進行評價，在經(jīng)濟效益和社會效益雙向提供決策依據(jù)。工程經(jīng)濟評價取決于基礎數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，還取決于評價體系的合理性；社會影響涉及許多方面，與工程項目所處環(huán)境和如何以人為本以及可持續(xù)發(fā)展有關[1]?，F(xiàn)就某碼頭工程為例，闡述工程經(jīng)濟和社會影響評價過程。本項目擬新建360m碼頭岸線，共設置2座3000噸級及1座1000噸級多用途泊位，其中一座3000噸級泊位兼顧客運功能，年設計吞吐量件雜貨55萬t，集裝箱4.5萬TEU，客運量為5.5萬人次/a。在項目前期對工程進行經(jīng)濟和社會影響評價。
2評價基礎和依據(jù)
2.1基礎數(shù)據(jù)
基礎數(shù)據(jù)主要有工程投資、項目計算期、稅率、資金籌措、流動資金、財務基準收益率等組成[2]，具體數(shù)據(jù)如下：1）工程投資本項目總投資為17166萬元，其中建設投資16548萬元，建設期利息410萬元，流動資金207萬元。2）項目計算期本項目計算期為22a，其中建設期2a，營運期20a。3）稅率本項目涉及的稅收主要有增值稅、城建及教育費附加和所得稅。增值稅：按試行辦法，港口裝卸等為物流收費，增值稅銷項稅稅率為6%；運營期的電及柴油按17%計取，水按3%計取。城建及教育費附加為增值稅的10%；所得稅：稅率25%。4）資金籌措方式建設投資50%自籌，其余50%向國內(nèi)商業(yè)銀行貸款解決，貸款年利率4.9%。流動資金按自籌考慮。5）流動資金按擴大指標估算法估算。參照同類企業(yè)，流動資金占營業(yè)收入的比例為3%，經(jīng)估算，本項目流動資金需207萬元，在項目營運前3a投入。6）財務基準收益率綜合建設單位意見，項目基準收益率按8%考慮。
2.2項目營業(yè)收入測算
本項目的收入主要為碼頭件雜貨及集裝箱的裝卸費和客運碼頭旅客港口作業(yè)費。1）裝卸①集裝箱冷藏集裝箱的裝卸單價為410元/TEU，年貨運量為0.45萬TEU，其余集裝箱裝卸單價為370元/TEU，年貨運量為4.05萬TEU。②件雜貨鋼材裝卸單價為17.7元/t，年貨運量為25萬t；其他件雜貨（成套設備、電子產(chǎn)品等）裝卸單價為180元/t，年貨運量為25萬t；政府救災儲備物資裝卸單價為32元/t，年貨運量為5萬t。2）客運碼頭進出港旅客客流量為5.5萬人次/a，旅客進港及出港作業(yè)單價暫按20元/人次計。經(jīng)預測，達產(chǎn)年總收入為6896萬元。
2.3項目總成本費用測算
1）攤銷費10萬元/a。2）固定資產(chǎn)更新給排水的更新投資在第11年末（即第12年初）再次投入。通訊、控制的更新投資分別在第6、第11、第16年末（即第7、第12、第17年初）再次投入。
3評價分析
通過盈利性指標、償債性指標等進行盈虧分析和評價[4-6]。
3.1財務盈利能力
1）根據(jù)利潤與利潤分配測算，年均利潤2631萬元；年均可供分配利潤17444萬元；年均息稅折舊攤銷前利潤3246萬元；年均可用于還本付息的資金2588萬元。2）經(jīng)項目投資現(xiàn)金流量分析，項目投資財務內(nèi)部收益率（所得稅前）15.71%；項目投資財務內(nèi)部收益率（所得稅前）12.43%，大于目標收益率8%；項目投資賬務凈現(xiàn)值（所得稅前）12230萬元；項目投資賬務凈現(xiàn)值（所得稅后）6707萬元；項目投資回收期（所得稅前）8.03a；項目投資回收期（所得稅后）9.32a。3）本項目資本金的財務現(xiàn)金流量分析，資本金財務內(nèi)部收益率15.50%。4）據(jù)此計算的主要財務評價指標匯總見表2。本項目財務凈現(xiàn)值所得稅前及稅后財務凈現(xiàn)值均大于0，內(nèi)部收益率均大于目標收益率8%；財務盈利能力各項指標表明項目投資的經(jīng)濟效益滿足收益要求。
3.2償債能力分析
本項目按等額還本付息方式在11a內(nèi)（含建設期2a）還本付息，利息備付率及償債備付率在還款期各年均大于1，說明項目償債能力較好。
3.3不確定性分析
本項目采用盈虧平衡分析與敏感性分析進行不確定性分析。
3.3.1盈虧平衡分析
盈虧平衡分析是分析項目收入與成本的平衡關系，判斷項目的抗風險能力。本項目盈虧平衡點采用年生產(chǎn)能力利用率表示，盈虧平衡點選擇第一個達產(chǎn)年計算。其計算公式表達如下：BEP=年固定成本/（年營業(yè)收入-年可變成本-年增值稅、城建及教育費附加）其中，還款期間的第一個達產(chǎn)年BEP=3139/（6896-810-412）=55.33%；還款后的各年BEP=2793/（6896-810-412）=49.22%。當生產(chǎn)能力利用率分別達到55.33%和49.22%時，本項目可達到盈虧平衡，說明項目具有一定的抗風險能力。
3.3.2敏感性分析
對本項目的營業(yè)收入、經(jīng)營成本和建設投資分別進行單因素敏感性分析,本項目影響項目投資財務內(nèi)部收益率的3個主要因素的敏感度依次為營業(yè)收入、經(jīng)營成本、建設投資。營業(yè)收入、經(jīng)營成本、建設投資的臨界點分別為-12.1%、26.0%、45.4%。即當營業(yè)收入降低12.1%，或經(jīng)營成本上升26.0%，或建設投資增加45.4%時，項目投資財務內(nèi)部收益率等于目標收益率8%，凈現(xiàn)值等于0。因此，要保證有良好的效益，除加強成本管理，保證達到設計能力外，港口運營需考慮擴大經(jīng)營范圍，進一步獲得更多的經(jīng)濟收益。
4社會影響評價
4.1社會影響效果分析
1）本項目實施后，將帶動運輸業(yè)、物流業(yè)等服務行業(yè)的發(fā)展，從而為當?shù)鼐用裨黾由鐣杖萘亢透嗟木蜆I(yè)機會。且有利于改善周邊企業(yè)未來貨物的運輸組織，大大降低物流成本，對公司業(yè)務發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的保障起到良好的促進作用，也將帶來良好的經(jīng)濟效益和社會綜合效益。2）本項目實施后，對所在地區(qū)的文化、教育和衛(wèi)生等將產(chǎn)生較好的影響，港口的建設、營運會吸引不少技術人才及經(jīng)營人才短期或長期留駐，從而帶入外來新文化、新思想，促進當?shù)匚幕?、教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。3）本工程的建設后將真正起到貨港作用，漸漸改變其在當?shù)夭季种械牡匚?。成為我國“一帶一路”?zhàn)略的重要組成部分之一。因此擬建項目的所在地涉及的國土、港務、海事、交通、環(huán)保、電力、水務、工商、稅務、銀行、海關、邊檢、消防等主要部門和組織對本項目的建設和運營抱著積極支持的態(tài)度。
4.2社會風險及對策分析
本工程建設的社會風險主要來自對環(huán)境影響問題。本工程在在建設和營運期可能產(chǎn)生的噪音、揚塵等問題，會給當?shù)氐木用竦纳a(chǎn)和生活帶來影響。因此，在碼頭建設和營運過程中需要嚴格按環(huán)?！叭瑫r”的要求，采取必要的環(huán)保工藝措施，選用符合環(huán)保要求的先進設備，同時配置必要的環(huán)境監(jiān)測設備，從根本上降低、減少污染的發(fā)生和擴散。只要環(huán)保措施實施得當，本工程環(huán)境影響可控制在允許范圍之內(nèi)。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，合理開發(fā)并有效利用了資源，有利于當?shù)亟煌ㄟ\輸體系形成。項目所需的建設條件均有保障，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，保持社會穩(wěn)定，增加地方財政稅收，具有很好的社會效益。
5綜合評價
本項目財務凈現(xiàn)值所得稅前及稅后財務凈現(xiàn)值均大于0，內(nèi)部收益率均大于目標收益率8%；財務盈利能力各項指標表明項目投資的經(jīng)濟效益滿足收益要求。根據(jù)已完工程預測未來20a的主營收入，存在一定的風險，但隨著技術的成熟與規(guī)?；慕?jīng)營，成本將會大幅降低。因此，應加強市場開發(fā)力度，提高收入，同時加強成本管理，以保證收益率并降低項目的風險。
6結語
通過評價分析可以得出：項目的建設對當?shù)氐膰窠?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起著較大的作用，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要基礎設施之一，項目建設將可服務于當?shù)亟?jīng)濟及城市建設重要物資的運輸需求，降低企業(yè)貨物流通成本，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時項目的實施對增加當?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會、改善地區(qū)投資環(huán)境等方面具有重要的現(xiàn)實意義的評價結果。給投資方一個項目建設非常必要，而且十分迫切的建設性的意見，是降低項目投資風險的可靠保證。
作者:張韻霞 潘奕霖 單位:中交上海港灣工程設計研究院有限公司