工程項(xiàng)目審計(jì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)提高的思考

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摘要：本文從審計(jì)體系不完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和審計(jì)方法不健全等方面，闡述了工程項(xiàng)目審計(jì)分析的現(xiàn)狀，從完善審計(jì)分析體系、統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和健全審計(jì)分析方法等方面，分析了工程項(xiàng)目審計(jì)分析問(wèn)題的對(duì)策，并從注重審計(jì)工作在項(xiàng)目前期的深入、保證送審資料的真實(shí)性與完整性和提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)等方面，探討了工程項(xiàng)目審計(jì)分析中的注意事項(xiàng)，以期為提高工程項(xiàng)目審計(jì)分析水平和工程經(jīng)濟(jì)效益提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；審計(jì)分析；問(wèn)題；對(duì)策

0引言

項(xiàng)目審計(jì)作為工程建設(shè)的主要內(nèi)容，不僅直接影響著工程質(zhì)量，而且關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以每個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小都需要進(jìn)行審計(jì)，這是有效控制工程項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)公司經(jīng)濟(jì)效益最大化的根本途徑。對(duì)石油項(xiàng)目而言，其工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)，項(xiàng)目審計(jì)工作尤為重要。因此，探討工程項(xiàng)目審計(jì)分析中存在的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)保障石油工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益有著積極的意義。

1工程項(xiàng)目審計(jì)分析的現(xiàn)狀

1.1審計(jì)體系不完善

我國(guó)工程項(xiàng)目審計(jì)分析主要采取工程項(xiàng)目完成后集中審計(jì)的方式，過(guò)分注重財(cái)務(wù)審計(jì)，而沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，使得工程項(xiàng)目監(jiān)督力度較小，對(duì)工程效益的影響也微乎其微。同時(shí)，很多工程項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的審計(jì)分析，使得建設(shè)單位和施工單位之間的交接工作遲遲無(wú)法完成，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目處于試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)或者運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期相差較大。

1.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

工程項(xiàng)目的審計(jì)分析需要有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是我國(guó)審計(jì)分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻存在嚴(yán)重缺陷。例如工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)調(diào)研的程序由工程單位完成，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行；工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、資金到位情況和工程建設(shè)實(shí)際成本等進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，使得審計(jì)分析中出現(xiàn)漏項(xiàng)等情況；審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不同，有的單位按照效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的按照效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的按照經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得審計(jì)結(jié)果不統(tǒng)一。

2工程項(xiàng)目審計(jì)分析問(wèn)題的對(duì)策

2.1完善審計(jì)分析體系

完善的審計(jì)分析體系是審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作的重要參照依據(jù)，并且可以發(fā)揮審計(jì)分析工作對(duì)石油工程的監(jiān)督作用，降低石油工程的浪費(fèi)情況。審計(jì)分析不僅僅是石油工程的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，而且需要對(duì)石油工程項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，并通過(guò)前期的鋪墊工作，縮短審計(jì)分析工作的時(shí)間，使其不會(huì)影響石油工程的正常運(yùn)行。審計(jì)分析工作中需要規(guī)范完善的內(nèi)容比較多，例如在審計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理方面，需要制定質(zhì)量控制的準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，提高審計(jì)分析的質(zhì)量，降低審計(jì)分析的風(fēng)險(xiǎn)；在審計(jì)內(nèi)容方面，需要制定審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施公告、規(guī)范辦法和規(guī)范指南等，要求審計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行，保證審計(jì)分析后的各個(gè)事項(xiàng)不存在重大舞弊與錯(cuò)誤行為等。

2.2統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

石油工程項(xiàng)目的類型比較多，每個(gè)類型需要有相應(yīng)的審計(jì)分析校準(zhǔn)，管理部門需要依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確工程審計(jì)分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于審計(jì)人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，降低誤差出現(xiàn)的概率，使石油工程項(xiàng)目建設(shè)在監(jiān)督管理中進(jìn)行。同時(shí)，由于不同審計(jì)主體在法律地位、職責(zé)權(quán)限、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)職能和機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等方面各需相同，所以其適用的審計(jì)規(guī)范也不相同。從被審計(jì)單位所有制形式分析，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和股份有限公司等遵循的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度各不相同，其審計(jì)要求也不同，適用的審計(jì)規(guī)范也不一樣。例如國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作在《國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》中有明確規(guī)定；上市公司則需要各種專門審計(jì)規(guī)范等。

2.3健全審計(jì)分析方法

審計(jì)分析方法關(guān)系到審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，所以在工程項(xiàng)目審計(jì)中需要依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的審計(jì)分析方法。審計(jì)分析方法主要有：①審查復(fù)核法。審計(jì)人員依靠專業(yè)技術(shù)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)被審計(jì)單位提供和收集的各種資料進(jìn)行審查，如在核實(shí)會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性、合法性、一致性和完整性等基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行腿短、計(jì)算和驗(yàn)證，然后經(jīng)過(guò)理性分析及復(fù)核給出有證明力與說(shuō)服力的審計(jì)結(jié)論。②對(duì)比分析法。該方法是根據(jù)已有資料，例如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、政府政策法規(guī)、審計(jì)機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)人員判斷標(biāo)準(zhǔn)等，與相似或者相同工程數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)。對(duì)比分析法適用于整體工程造價(jià)的審計(jì)分析，可以在很短的時(shí)間內(nèi)即可明確重點(diǎn)審計(jì)方向，并且工程指標(biāo)分類越詳細(xì)，對(duì)照比對(duì)分析可靠性越高。③模糊綜合評(píng)價(jià)法。該方法是逐一列出可能影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)因素，然后依據(jù)影響的高低，將其劃分為好、較好、中、較差和差等不同級(jí)別，然后計(jì)算出項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)值，確定其在經(jīng)濟(jì)效益中的具體位置。

3工程項(xiàng)目審計(jì)分析中的注意事項(xiàng)

3.1注重審計(jì)工作在項(xiàng)目前期的深入

審計(jì)人員需要提前介入到工程招投標(biāo)中。審計(jì)人員需要認(rèn)真審查招標(biāo)文件，避免其出現(xiàn)招標(biāo)范圍模糊或者文件內(nèi)容不完善的情況，保證招標(biāo)文件的完整性與嚴(yán)密性。同時(shí)，審計(jì)人員需要嚴(yán)格審核標(biāo)底，確保其價(jià)格的合理性與準(zhǔn)確性，使甲乙雙方簽訂合同中約定承包內(nèi)容更具體，為工程施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者材料價(jià)格調(diào)整等提供給參考依據(jù)。此外，審計(jì)人員需要審查合同的完整性與嚴(yán)密性，對(duì)合同中的與工程造價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)條款進(jìn)行把關(guān)，尤其是材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)依據(jù)和索賠處理等均需要進(jìn)行明確規(guī)定，避免甲乙雙方因?yàn)楹贤?xì)節(jié)理解不同而出現(xiàn)矛盾。審計(jì)人員在對(duì)合同條款進(jìn)行審查時(shí)，需要依據(jù)不同工程類別，做好專用條款與補(bǔ)充條款的嚴(yán)密約定工作，防止出現(xiàn)陰陽(yáng)合同，使得國(guó)家與集體利益受到損失。

3.2保證送審資料的真實(shí)性與完整性

對(duì)每個(gè)送審的項(xiàng)目，審計(jì)部門都要讓施工單位將結(jié)算資料進(jìn)行分類裝訂，然后經(jīng)過(guò)管理部門的審查合格后才能進(jìn)行報(bào)審。分類裝訂成冊(cè)的結(jié)算資料內(nèi)容要真實(shí)完整，不能存在補(bǔ)簽資料的情況，這樣不但可以使甲乙雙方重視結(jié)算資料的整理工作，保證整理及時(shí)、資料完整，而且可以避免出現(xiàn)證據(jù)造假的情況。同時(shí)，建立高效協(xié)調(diào)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有利于行業(yè)信息資源共享，以及實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)工作的動(dòng)態(tài)管理，并且送審資料的真實(shí)性與完整性也有助于對(duì)工程項(xiàng)目前期與實(shí)施過(guò)程中的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目管理合理規(guī)范。

3.3提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

首先，審計(jì)部門需要重視對(duì)審計(jì)人員新知識(shí)與新技術(shù)的培訓(xùn)，幫助審計(jì)人員積累工作經(jīng)驗(yàn)，完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平。其次，審計(jì)部門定期組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，掌握工程索賠知識(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加注冊(cè)造價(jià)師的考試，這樣既有利于審計(jì)人員的發(fā)展，也可以為其勝任工程審計(jì)分析工作打下良好的基礎(chǔ)。最后，審計(jì)部門需要提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，制定道德準(zhǔn)則明確審計(jì)人員對(duì)送審單位、社會(huì)和同行業(yè)者的責(zé)任，保證審計(jì)人員在工作中恪盡職守，不會(huì)存在違法違規(guī)行為。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，工程項(xiàng)目審計(jì)分析在提高工程經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著重要的作用，只有重視工程審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，采取完善審計(jì)分析體系、統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和健全審計(jì)分析方法等各項(xiàng)措施，做好審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，才能真正提高審計(jì)分析工作的水平，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

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作者：王曉 張璐靜 單位：新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司