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        工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

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        工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

        一、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分類

        1)招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。這里面包含兩方面的內(nèi)容,一方面工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則存在差異。自工程量清單計(jì)價(jià)體制實(shí)施以來,經(jīng)歷了03清單與現(xiàn)行08清單的變革,清單的內(nèi)容和項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不一致造成工程招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)產(chǎn)生一定的誤差,另一方面是指業(yè)主在招標(biāo)文件中未提供或未說明相應(yīng)的計(jì)量方法、規(guī)則、技術(shù)規(guī)范等,實(shí)際工程量的計(jì)算由項(xiàng)目投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)圖來計(jì)算,而項(xiàng)目投標(biāo)方所采用的標(biāo)準(zhǔn)、參考的規(guī)則與招標(biāo)方的預(yù)期存在利益矛盾,容易造成工程報(bào)價(jià)出現(xiàn)大的偏差和失誤。

        2)設(shè)計(jì)原因?qū)е碌臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前我國建筑市場發(fā)展迅猛的特殊時(shí)期,由于種種原因,很多建設(shè)單位往往在工程的初設(shè)階段就提前進(jìn)行招標(biāo),由于初設(shè)深度的不夠,覆蓋面不全等原因,所提供的工程量清單容易漏項(xiàng),由此所確定的“綜合單價(jià)”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容,容易導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低,無形之中造成工程的潛虧。

        3)惡性競爭的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場的不規(guī)范,不合理的惡性競爭、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在,一些施工企業(yè)為了拿到工程,不惜成本,不按市場規(guī)律辦事,超低報(bào)價(jià),甚至虧本報(bào)價(jià),這主要表現(xiàn)在:a.業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)制度認(rèn)識(shí)不到位,錯(cuò)誤地認(rèn)為工程招投標(biāo)的主要目的是壓低價(jià)格,為了節(jié)約資金,只要能夠少花錢,其他的都是次要的,忽視了工程的環(huán)保、安全質(zhì)量以及過程的控制;b.建筑市場競爭規(guī)則不盡完善,施工企業(yè)普遍處于建筑市場價(jià)值鏈的最底層,業(yè)主經(jīng)常利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位制定霸王條款,不合理的壓低價(jià)格,把不平等的工程款項(xiàng)結(jié)算方式強(qiáng)加給建筑施工企業(yè);c.我國建筑市場處于僧多粥少的買方市場,施工企業(yè)為了最大限度地緩解設(shè)備閑置及養(yǎng)活隊(duì)伍,保持工程施工的延續(xù)性,不得不把低價(jià)中標(biāo)作為企業(yè)存活下去的策略。

        4)合同風(fēng)險(xiǎn)。許多建筑工程業(yè)主認(rèn)為自己出資,什么都是自己說了算,缺乏正確的合同觀念,利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位,通過各種不合理的霸王條款將工程風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如將2%~2.5%的工程總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)視作轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險(xiǎn)的跳板,取消所有的二三類設(shè)計(jì)變更,收取不合理的高額的履約保證金,取消工程備料款,加大工程質(zhì)量保證金的收取額度,私自延長工程質(zhì)量保修期限等。

        5)勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程的實(shí)施需要使用一定數(shù)量的農(nóng)民工,工程開工前以及過程中,施工企業(yè)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行大量的培訓(xùn),但是由于知識(shí)水平受限,認(rèn)知程度不一等原因,仍然存在安全質(zhì)量事故和工傷隱患的風(fēng)險(xiǎn)。如果選擇勞務(wù)隊(duì)伍不嚴(yán)謹(jǐn),勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算會(huì)受到綁架,陷入勞務(wù)糾紛的泥潭,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

        6)施工技術(shù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。a.施工方案、工藝、方法的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程施工的不確定性,施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)于想不到的狀況,比如會(huì)受到地質(zhì)、氣候、水文、設(shè)備、資金、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響。工程施工方案技術(shù)含量越高,施工越復(fù)雜,其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。b.工程安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程施工中,由于施工人員未嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范、安全操作條例而導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生;業(yè)主臨時(shí)提出加快工程進(jìn)度,卻不給予施工企業(yè)補(bǔ)償,這些都會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來損失。

        二、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容

        1)必須提高對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。要通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等手段,提高工程項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。工程經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)涉及全體項(xiàng)目工作人員、涉及施工全過程的系統(tǒng)性工作,無論是工程項(xiàng)目的管理層還是基層的作業(yè)層,都應(yīng)該有成本控制意識(shí),只有把成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等科學(xué)合理的協(xié)調(diào),才能在項(xiàng)目管理的過程中不斷優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

        2)必須提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析能力。施工企業(yè)在參與項(xiàng)目實(shí)施的過程中,必須關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)兆以及其發(fā)展變化,以采取必需的應(yīng)對(duì)措施,提出合理的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞健F┤缫蛟O(shè)計(jì)變化、標(biāo)書所規(guī)定的施工方式不合理、添加另外的施工項(xiàng)目、現(xiàn)場施工條件的變更、工程量的增加、人力不能抵抗的自然條件導(dǎo)致進(jìn)度延誤、業(yè)主對(duì)施工順序提出更改以及提出超過合約范疇而導(dǎo)致的施工費(fèi)用增加等。

        3)必須正確處理工期與成本之間的關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本。一般來說,工期越短,工期措施成本越小;但當(dāng)工期短至一定限度時(shí),工期措施成本則會(huì)急劇上升。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù),因此,必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下,盡可能降低工期成本,切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力,盲目搶工期趕進(jìn)度,造成增大項(xiàng)目成本,導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

        4)必須重視對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量與成本的關(guān)系協(xié)調(diào)控制。對(duì)施工企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好,超過合理水平時(shí),屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩,都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加,都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。工程質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說,質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加,當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí),該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定,不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失(內(nèi)外部故障損失)則不然,開始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用,必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

        5)必須強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。在我國目前建筑市場上,工程造價(jià)人員專業(yè)相對(duì)單一,大多不參與工程施工方案的制定,對(duì)現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的索賠問題了解不深,造成懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù),懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)的尷尬局面。因此,應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)技術(shù)工程師與造價(jià)工程師的相互學(xué)習(xí)與合作,二者的有機(jī)結(jié)合才能確保工程項(xiàng)目施工既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

        6)必須完善工程經(jīng)濟(jì)管理體系及制度建設(shè)。a.要完善組織體系。施工企業(yè)應(yīng)該健全工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),設(shè)立專門的工程經(jīng)濟(jì)管理部門,負(fù)責(zé)檢測、監(jiān)控預(yù)算成本、索賠管理和企業(yè)定額測定等工作;b.完善內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)的管理層,應(yīng)當(dāng)制定和完善本內(nèi)部的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。在下達(dá)承包任務(wù)時(shí),不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標(biāo)寫入任務(wù)書中,而且將成本控制指標(biāo)也寫入其中。為企業(yè)成本管理提供制度保障。

        三、結(jié)論

        任何一種管理行為都要通過一定的管理方法來實(shí)現(xiàn),工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)要求很高的工作,采用不同的管理方法則會(huì)產(chǎn)生不同的功效。因此認(rèn)真分析工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的來源,選擇合適的行動(dòng)方法和途徑,明確防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,以求比較經(jīng)濟(jì)地達(dá)到既定的目標(biāo),對(duì)于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。

        作者:席克服 單位:中鐵電氣化局三公司

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