小議公路工程經(jīng)濟(jì)分析原則與內(nèi)容

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工程項(xiàng)目的方案比較，如某地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，需要輸出大量的產(chǎn)品，由于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施無法滿足要求，經(jīng)過考察需要在給地在修建一條公路高速公路或一級(jí)公路，究竟采用哪一種方案，除了進(jìn)行社會(huì)、環(huán)境等因素分析外，主要通過公路工程經(jīng)濟(jì)分析。首先將所有可能量化的指標(biāo)均量化，再選定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和分析方法，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，最終通過分析與評(píng)價(jià)，可以選出高速公路或一級(jí)公路方案。具體方案的地址、參數(shù)選擇，仍以高速或一級(jí)公路方案為例，如果經(jīng)初步比較選擇了一級(jí)公路方案，又可能存在著一級(jí)公路路線選擇的問題。又如我國(guó)南方某省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為改善運(yùn)輸力不足的狀況，有兩個(gè)方案可供選擇，一是先修建一條二級(jí)公路與一級(jí)公路相連;二是修建一條一級(jí)公路與一級(jí)公路相連，選擇哪種方案比較合適，顯然最終又要通過經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)的方法才能最后確定哪一個(gè)方案。當(dāng)工程項(xiàng)目大方案確定后，其主要參數(shù)也要進(jìn)行方案比較，如車流量、投資的數(shù)額、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的影響等，無一例外都要通過經(jīng)濟(jì)比較才能選出最優(yōu)的型式和參數(shù)。國(guó)內(nèi)外許多重大工程項(xiàng)目由于正確地進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析獲得成功的例子比比皆是，而由于忽略或錯(cuò)誤地經(jīng)濟(jì)決策造成重大損失的項(xiàng)目也屢見不鮮。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)律性遠(yuǎn)沒有自然規(guī)律那么精密和嚴(yán)格，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)律牽涉到人們的行為和社會(huì)現(xiàn)象的研究，情況遠(yuǎn)比自然現(xiàn)象復(fù)雜多變。因此，公路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容也在不斷地充實(shí)和發(fā)展之中，不能期望立即找到一種能給出絕對(duì)正確結(jié)論的方法，重要的是要掌握基本的經(jīng)濟(jì)概念以求在實(shí)際問題中靈活地運(yùn)用。

公路工程經(jīng)濟(jì)分析的基本準(zhǔn)則

公路工程經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)是針對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行的，任何一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)事求是的工程技術(shù)人員，對(duì)待所研究的工程技術(shù)問題必須要列出若干個(gè)可能的技術(shù)方案來加以分析、比較，以利選用其中的最佳方案。即使是某個(gè)輕率的、不愿認(rèn)真思考的決策者，在他決定要做某件事的時(shí)候，也必然存在不止一個(gè)可供選擇的方案，充其量是他自己主觀上有時(shí)可能并沒意識(shí)到這一點(diǎn)而已。存在不同的方案是客觀現(xiàn)實(shí)，究竟采用哪個(gè)方案則與客觀條件和主觀意圖分不開，同一項(xiàng)技術(shù)決策中，也許有很多個(gè)可能的不同方案，所有這些方案必須具有可比的同一基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比。在討論評(píng)價(jià)方案經(jīng)濟(jì)效果的準(zhǔn)則之前，先引述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞—“投入”和“產(chǎn)出”。所謂“投人”廣義地是指為了進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)或技術(shù)活動(dòng)所需要耗費(fèi)的資金、人力、物力(即“代價(jià)”);而廣義的“產(chǎn)出”則是由于完成該項(xiàng)工程或技術(shù)活動(dòng)后，所獲得的利益、工程效用或因而增加的社會(huì)財(cái)富(即“報(bào)酬”)。為了便于分析計(jì)算，投人與產(chǎn)出通常要統(tǒng)一折合成貨幣(如人民幣)，這就成為狹義的投人與產(chǎn)出。于是，對(duì)于工程建設(shè)來說，投人即是工程費(fèi)用而產(chǎn)出即是工程效益，對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)來說，投人即是生產(chǎn)成本，產(chǎn)出即產(chǎn)值，以此類推。對(duì)于各種不同的技術(shù)決策來說，不論如何干變?nèi)f化，都可以歸納成三種情況:①投人相同，產(chǎn)出各不相同。即各個(gè)可能的技術(shù)方案都有相同的生產(chǎn)成本或工程費(fèi)用，但產(chǎn)值或工程效益不同。②產(chǎn)出相同，投人各不相同。即各個(gè)可能的技術(shù)方案都有相同的產(chǎn)值或工程效益，但生產(chǎn)成本或工程費(fèi)用不一樣。③投人和產(chǎn)出均不相同。即各個(gè)可能的技術(shù)方案既有不同的生產(chǎn)成本或工程費(fèi)用，又有不同的產(chǎn)值或工程效益。我們討論這個(gè)問題的前提是暫不考慮各種非經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只根據(jù)經(jīng)濟(jì)效果的好壞來評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果的目的，在于進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效果，而提高經(jīng)濟(jì)效果的目的，又是為了增加更多的社會(huì)財(cái)富。從這一點(diǎn)出發(fā)，經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案，就應(yīng)該是能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造最多凈產(chǎn)值(即產(chǎn)值減去成本)或凈效益(即效益減去費(fèi)用)的方案。對(duì)照上述技術(shù)決策的三種情況，評(píng)價(jià)方案經(jīng)濟(jì)效果的準(zhǔn)則應(yīng)是:1.當(dāng)投入相同產(chǎn)出不相同時(shí)，產(chǎn)出最大的方案最好;2.當(dāng)產(chǎn)出相同而投人不相同時(shí)，投人最小的方案最好;3.當(dāng)產(chǎn)出與投人均各不相同時(shí)，凈產(chǎn)出(即產(chǎn)出減投入)為最大的方案最好。

公路工程經(jīng)濟(jì)分析的基本內(nèi)容

公路工程經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)包括:經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)分析與社會(huì)效益分析三個(gè)部分。

1.經(jīng)濟(jì)分析。它是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，分析各技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果好壞。既然提高經(jīng)濟(jì)效果的目的是為了更多地創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，那么對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析就應(yīng)是比較各方案能為社會(huì)增加多少財(cái)富，從中選出為社會(huì)增加財(cái)富最多的方案，作為經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案。為此，首先要擬定若干個(gè)有同一可比基礎(chǔ)的可能方案，然后初步淘汰掉其中一些顯然不利的方案，留下的方案，在經(jīng)濟(jì)分析之前要先將其投人和產(chǎn)出進(jìn)行“動(dòng)態(tài)折算”。所謂“動(dòng)態(tài)折算”，即要計(jì)及“資金的時(shí)間價(jià)值”。經(jīng)過以上步驟，才可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算各方案中能反映其經(jīng)濟(jì)效果的有關(guān)指標(biāo)，然后加以比較，決定方案的優(yōu)劣。

2.財(cái)務(wù)分析。企業(yè)(或工程業(yè)主)除了首先要為社會(huì)作出最大的貢獻(xiàn)外，還必須十分關(guān)心本身的財(cái)務(wù)收支盈虧情況，這關(guān)系到企業(yè)本身的生存與發(fā)展。盡管在社會(huì)主義制度下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益，從全局來說是與個(gè)別企業(yè)的本身利益一致的，但是有時(shí)也可能出現(xiàn)一些矛盾。當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)，企業(yè)就應(yīng)在努力為社會(huì)多增加財(cái)富的同時(shí)，也力爭(zhēng)本身有較好的盈利水平和償還貸款本息的能力，才能使本身不斷興旺發(fā)達(dá)。由于這個(gè)原因，要求在經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)效果較好的少量技術(shù)方案進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，以審查這些方案在企業(yè)本身財(cái)務(wù)上的有利程度，作為最后決策時(shí)的一個(gè)重要因素。

3.社會(huì)效益分析。有時(shí)，單憑上述的經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析還不能最后決定方案的取舍，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析所反映出的只是用貨幣形式表達(dá)的社會(huì)財(cái)富與企業(yè)盈利水平，但有時(shí)一項(xiàng)工程建設(shè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的影響所及可能會(huì)超出這個(gè)范圍。例如，對(duì)大橋進(jìn)行加固防護(hù)，對(duì)建筑物進(jìn)行抗地震加固，防御特大洪水威脅等等，能夠單單用貨幣來衡量其價(jià)值嗎?許多工程建設(shè)或產(chǎn)品生產(chǎn)，既有用貨幣來衡量的經(jīng)濟(jì)影響，又有不能用貨幣而只能用物質(zhì)或人力數(shù)量來表示的經(jīng)濟(jì)影響，還有若干種非經(jīng)濟(jì)影響，有時(shí)影響發(fā)生在當(dāng)?shù)?、眼前，并且是直接?也有一些影響則波及到遠(yuǎn)方、今后若干年，也許還是間接的;有些影響可以定量地表述，而另一些影。向只能定性地說明。這些形形色色的影響，其中的一部分，有時(shí)會(huì)形成對(duì)決定技術(shù)方案取舍的主要或次要因素，在公路工程經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)中，必須予以考慮。除了能用貨幣表明的經(jīng)濟(jì)影響可以在經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析中加以研究之外，其他各種各樣的影響因素，可以統(tǒng)稱為社會(huì)效益，要在社會(huì)效益分析中加以研究。有的文獻(xiàn)中將其稱之為“間接效益”、“無形因素”等等。（本文作者：邢曉立 單位：河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司安新改建工程項(xiàng)目部）