工程經(jīng)濟報價及發(fā)展走向
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目前我國工程造價管理正向國際慣例接軌，大中型工程項目在招投標過程中正逐步由傳統(tǒng)的量價合一的定額計價模式過渡到量價分離的工程量清單計價模式。地方房屋建筑工程、地方機電安裝工程、城市輕軌地鐵等建設(shè)項目在部分地區(qū)已經(jīng)開始采用工程量清單報價，鐵路工程也已經(jīng)開始嘗試并逐步推行工程量清單報價模式。采用定額計價模式是在編制經(jīng)濟報價過程中按照國家有關(guān)部門頒發(fā)的概預(yù)算定額(如鐵道部138#定額)計量各詳細工程項目的工料機消耗數(shù)量及單價，并嚴格按國家有關(guān)部門頒發(fā)的編制辦法計取各種費用。在投標報價的編制過程中，招標文件中“工程數(shù)量清單”的每項詳細工程項目基本是與概預(yù)算定額中項目相一致，又指定編制辦法采用“115號文”、“42號文”、“54號文”(鐵道部頒發(fā))等，所以只需將所有詳細工程項目的數(shù)量及其相應(yīng)定額單價相乘后累加，然后再加上按編制辦法規(guī)定的所有費率費用，即可基本完成報價的編制工作，進人報價的定標階段。在這種報價編制過程中，每個投標單位都無權(quán)更改定額單價中的量與價，如“G350支柱基坑開挖”項目中的工日、材料、機械的消耗數(shù)量和單價是不能根據(jù)各投標單位項目管理及施工能力的實際情況進行更改，各種取費如管理費、計劃利潤等也必須嚴格按照編制辦法規(guī)定的費率計取，不能按投標單位的企業(yè)實力、投標策略等實際情況進行調(diào)整，而僅憑定標最后階段的降造及籠統(tǒng)的降造措施說明似乎根本無法充分具體說明施工企業(yè)的實際管理能力、技術(shù)能力、施工能力等。招投標制度本來引人的是競爭機制，可是因為定額的限制，因此也談不上真正意義上的競爭，并且使人們在報價編制及定標時思想習慣于四平八穩(wěn)，助長招投標期間的暗箱操作，不利于遏制腐敗的產(chǎn)生。采用工程量清單計價模式是在招標文件中統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計算單位、統(tǒng)一分部分項工程的劃分、統(tǒng)一項目編號，由投標單位主導(dǎo)“定額量、市場價、競爭費”，反映在實際的報價編制中就是嚴格按照招標文件“工程量清單”中統(tǒng)一編碼的項目進行報價，不能也沒法能直接套用定額，而只能根據(jù)施工組織設(shè)計、招標圖紙等資料計量各編碼項目的工料機消耗量，再根據(jù)工料機的市場時價及企業(yè)自身的條件報價。采用工程量清單計價模式能促使企業(yè)不斷的改制、不斷的進取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以求企業(yè)在同行業(yè)中爭創(chuàng)領(lǐng)先地位，符合市場經(jīng)濟條件下企業(yè)作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規(guī)律，是建設(shè)工程經(jīng)濟報價發(fā)展的必然趨勢。因為現(xiàn)階段是從定額計價模式向工程量清單計價模式過渡嘗試時期，所以有的經(jīng)濟報價是兼顧兩種模式。工程量清單項目具有實體與措施相分離的特點，能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)的自身實力，而傳統(tǒng)定額是以社會平均消耗水平編制的，它不再適應(yīng)市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制。工程量清單計價在招投標過程中，由招標方列出所有工程量清單項目、項目編號、單位以及工作內(nèi)容，投標單位不能隨意改變，而定額計價法是投標人等根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則、工程消耗量和基價來計算工程經(jīng)濟報價。工程量清單計價的項目單價需要投標人根據(jù)自身情況自主確定，而定額計價法的項目含量及基價不允許自行調(diào)整。采用工程量清單計價模式的工程在結(jié)算時，各項目的綜合單價不能改變，有利于控制工程建設(shè)項目總投資，有利于降低工程造價，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。采用工程量清單計價實現(xiàn)了我國的建筑計價制度逐步向國際接軌，維護了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場競爭。采用工程量清單計價有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進施工項目管理制度的完善。采用工程量清單計價有利于造價資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)內(nèi)部定額、同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價信息。
2工程經(jīng)濟報價的定標
工程經(jīng)濟報價的評分辦法或定標辦法，基本分為議標、復(fù)合標、合理低價標。采用議標的工程項目是在招投標前業(yè)主已經(jīng)指定了中標單位，所以各投標單位都無定標壓力。采用復(fù)合標的工程項目因為業(yè)主公布概算及控制報價，所以只要各投標單位得到消息并嚴格按規(guī)律報價，就會在業(yè)主控制的最終報價范圍之內(nèi)而不致出圈。合理低價標往往不設(shè)標底，所以定標難度較大，各投標單位只能根據(jù)本企業(yè)自身情況決策最終報價?，F(xiàn)階段采用定額計價模式的經(jīng)濟報價基本采用復(fù)合標底評分法，本人認為采用復(fù)合標底評分法是從定額計價向工程量清單計價轉(zhuǎn)變過程中的一種過渡方法。常見的復(fù)合標底計算公式為:C=Axj+Bx(l一j)，其中C一復(fù)合標底、A一業(yè)主標底、j一權(quán)重、B一所有投標單位有效報價的平均值。采用復(fù)合行底評分法在定標時，隨機性及不確定性大，報價的好與壞運氣性較大，工程項目的最終報價范圍完全由業(yè)主控制，背離了企業(yè)作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規(guī)律。隨著工程量清單計價模式實施的不斷深人，在建設(shè)工程施工招投標時，工程量清單是招標文件中的一項主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)規(guī)范的工程量計算規(guī)則，計算出單項工程的工程量清單。投標單位根據(jù)清單中每一編碼項目中的工料機含量以及工料機的市場時價，再根據(jù)企業(yè)自身的條件進行報價。業(yè)主根據(jù)合理低價的原則以及招標文件的其他要求確定中標人，在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的入圍投標人中報價最低，但又不低于成本，這是最理想的報價。合理低價中標是國際上的通用法則，也是國內(nèi)很多行業(yè)建設(shè)項目招投標時常采用的方式，特別是加入WTO后，這是必須遵守的國際通用準則。隨著我國法律的逐步完善和建筑市場的逐步規(guī)范，采用無標底合理低價中標將是建設(shè)工程市場的必然趨勢。
3低價中標經(jīng)濟報價策略
在采用合理低價中標的工程投標過程中投標報價是整個過程的核心，報價過高并不一定意味著高利潤，過高的報價會導(dǎo)致企業(yè)不能中標;而報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標，或則即使中標，也可能會給企業(yè)帶來虧本的風險。所以，在這種情況下，針對工程的實際情況，測算出工程成本是敲定最終報價的關(guān)鍵。工程成本是指施工企業(yè)在建筑安裝工程施工過程中的實際耗費，包括物化勞動的耗費和活勞動中必要勞動的耗費，前者是指工程耗用的各種生產(chǎn)資料的價值，后者是指支付給勞動者的報酬，工程成本包括人工費、材料費、機械使用費、管理費用和財務(wù)費用。要保證預(yù)測工程成本的準確性，必須做好充分的報價準備。首先，必須對招標文件進行了深人研究，將工程量清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范結(jié)合閱讀，檢查復(fù)核;組織投標人員親自考察現(xiàn)場，搜集資料包括現(xiàn)場的地形、道路、水電資源等情況;并對當?shù)厥袌鲂畔⑦M行摸底，其中包括主要材料的市場價格，機械設(shè)備的租賃情況及各種工種的人工價格等，為投標報價的合理性提供準確依據(jù)。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應(yīng)不同的工程造價，對投標報價的影響也是相當大的。最后，根據(jù)以往的經(jīng)驗和工程的技術(shù)復(fù)雜程度，擬投人的管理人員及管理設(shè)施的多少，測算管理人員的薪金總額，交通和辦公設(shè)施的使用和維修費用，辦公消耗品，差旅費，處理各種關(guān)系的招待費，投標費用，上級管理費的攤銷、各種保險費等。工程成本預(yù)測出來后，即可計算出投標的最終總報價，其數(shù)學公式為:最終總報價二工程成本+預(yù)提利潤十稅金。在投標的激烈競爭中需要客觀地決策，從競爭謀略的角度可采取微利保本、低價虧損和高價贏利等策略。微利保本是指在報價過程中降低報價甚至不考慮利潤，這是在投標過程中比較常用的策略。低價虧損是指在報價中不僅不考慮企業(yè)利潤，相反考慮一定的虧損，這種策略在報價中不考慮風險費用，這是一種冒險行為。如果風險不發(fā)生，即意味著承包商的報價成功;如果風險發(fā)生，則意味著承包商要承擔極大的風險和損失。這種報價策略通常只用于市場競爭激烈，承包商又急于打人該市場或領(lǐng)域創(chuàng)建業(yè)績;或者是某些分期建設(shè)的工程，對第一期工程以低價中標，工程完成的好，則能獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包，而補償?shù)谝黄诘蛢r中標造成的損失。高價贏利是在報價過程中以較大利潤為投標目標，這種策略通常在競爭對手太弱或已經(jīng)獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包的情況下采用。
4其它
對于采用工程量清單計價模式的經(jīng)濟報價，報價編制人員必須通曉各專業(yè)的分步分項工程的施工工藝、施工工法，必須掌握企業(yè)的管理水平、經(jīng)營情況及投標策略等，企業(yè)只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的工程造價人員，才能編制出高質(zhì)量的經(jīng)濟報價。工程造價人才應(yīng)是具備工程、經(jīng)濟、管理等知識及豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型專業(yè)人才。另外，企業(yè)應(yīng)建立并逐步完善企業(yè)內(nèi)部定額，以確保今后工程項目經(jīng)濟報價的科學性、準確性，以提高中標率及中標后項目的利潤。
