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摘要:文章以工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險及防范措施為研究對象,首先對工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了概述分析,隨后討論了工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險,最后結(jié)合風(fēng)險問題,提出了一些工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟(jì),管理風(fēng)險,防范措施
在實際開展工程建設(shè)過程中,受各種因素影響,存在很多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題,造成投資資金浪費,對工程建設(shè)質(zhì)量也造成了嚴(yán)重的影響。在這一形勢下,需要通過深入分析工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險,提出相應(yīng)的防范措施,推動工程建設(shè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。
一、工程經(jīng)濟(jì)管理概述
工程在施工建設(shè)的過程,也是投資資金花費過程,而工程經(jīng)濟(jì)管理的目的,即是在上述過程中,盡可能的提升資金利用率,在確保工程質(zhì)量的前提下,以最小的資金投入,獲得最大的建設(shè)效益。在實際進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理時,主要是立足于工程建設(shè)各個環(huán)節(jié),明確其中可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,結(jié)合對應(yīng)的風(fēng)險,制定出相應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)管理方案,從而有效保障工程建設(shè)得以順利穩(wěn)定推進(jìn),滿足工程建設(shè)對資金的需求,保障工程質(zhì)量的同時,又能夠使得工程建設(shè)成本得到有效的管控,促使建筑工程經(jīng)濟(jì)管理達(dá)到更為理想的效果。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險
(一)投資招標(biāo)風(fēng)險
在工程建設(shè)前期,一般都會通過投資招標(biāo)方式,選擇市場上優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)參與投標(biāo)競爭,但當(dāng)下我國招投標(biāo)市場依然存在一些不規(guī)范問題,部分施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的,不擇手段,經(jīng)常選擇違規(guī)手段進(jìn)行進(jìn)行惡性競爭,與此同時,各省市建設(shè)主管部門一般由建設(shè)部主管,而各個工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu),則是由專業(yè)部委主管,二者工作范疇不同,在實際開展工作時,自然也會根據(jù)各自制訂的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章來執(zhí)行,并在自身所管轄范圍之內(nèi),進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容的實施,在這一形勢下,導(dǎo)致建筑工程市場難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理,被進(jìn)一步拆分為若干專業(yè)工程與建筑工程,最終導(dǎo)致當(dāng)下招投標(biāo)市場魚龍混雜。另一方面,在我國法律對工程招標(biāo)并沒有對工程法定定額進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,從而導(dǎo)致部分施工企業(yè)鉆法律空子,存在拖欠工程款、不合理壓價等行為,對于工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的影響,同時也為工程經(jīng)濟(jì)管理工作帶來一定的風(fēng)險。
(二)分包風(fēng)險
在當(dāng)下工程建設(shè)過程中,之所以存在分包現(xiàn)象,主要原因在于,一般工程均有著非常大的規(guī)模,因此很難有一家承包商有能力能夠全權(quán)負(fù)責(zé),需要將將部分工程項目分包出去,一方面可以降低施工、技術(shù)投入,另一方面還能有效實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁,提高工程效益。這種方式本是降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的一項有效措施,但如果操作不當(dāng),反而會增加工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險,隨著工程逐漸被分包,由不同施工主體負(fù)責(zé),不僅會增加施工管理復(fù)雜性,同時還不利于統(tǒng)一進(jìn)行管理,不同分包上在實際施工時,通常有著各自的施工方式,需要做好不同施工主體的對接,才能夠有效保障施工質(zhì)量。尤其是在我國分包商的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升的情況下,在實際進(jìn)行工程分包時,一些分包商專業(yè)能力難以滿足實際要求,從而為工程后期管理帶來嚴(yán)重的安全隱患,導(dǎo)致返工問題發(fā)生,不僅影響施工進(jìn)度,同時還會耗費大量的人力物力財力資源,造成嚴(yán)重的工程建設(shè)損失。
(三)工程材料采購風(fēng)險
工程材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ),并且一般工程建設(shè)規(guī)模均比較大,因此實際施工需要對工程材料種類也比較復(fù)雜,數(shù)量繁多。同時這些工程材料受市場價格變動影響較大,從而增加了工程經(jīng)濟(jì)管理的難度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險增加。例如在某項工程項目建設(shè)中,由于工程材料采購人員沒有結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度,提前了解材料需求,同時對工程材料市場價格缺乏一定的了解,從而導(dǎo)致一些施工材料因供大于需求,存在大量庫存積壓,一些工程材料供給嚴(yán)重不足,只能臨時高價購買,從而致使工程采購成本大大增加,為工程經(jīng)濟(jì)管理帶來的嚴(yán)重的風(fēng)險。
(四)合同簽訂風(fēng)險
在工程正式建設(shè)施工前,通常業(yè)主都會與承包商簽訂施工合同,通過具有法律效力的合同,提前約定好雙方的責(zé)任與義務(wù),并進(jìn)一步明確相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)算上、施工技術(shù)等信息,以合同保過程,以過程保結(jié)果,同時施工合同也是后續(xù)開展施工索賠的重要依仗。在合同簽訂上,主要存在以下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,首先,在部分施工合同中,針對施工材料規(guī)定不夠詳細(xì)。一些施工企業(yè)盲目追求利益最大化,在招標(biāo)中壓低材料價格,導(dǎo)致材料質(zhì)量不過關(guān),嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。另一方面,針對部分合同內(nèi)同,意思不夠清晰明確,存在異議,部分條文概念模棱兩可,沒有表述清楚,從而為后續(xù)工程經(jīng)濟(jì)管理帶來一些風(fēng)險問題。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范措施
(一)做好投資招標(biāo)管控
在實際進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范時,需要著重圍繞工程投資招標(biāo)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對其風(fēng)險防范,首先,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)工程實際建設(shè)要求,制定一套科學(xué)科學(xué)合理的工程施工方案,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工程量清單編制,一般工程量清單越詳細(xì),那么就更有利于后續(xù)工程經(jīng)濟(jì)管理,工程簽證協(xié)商次數(shù)也就越少,應(yīng)圍繞工程項目特征內(nèi)容,將其編寫的清晰明朗,同時針對工程內(nèi)容,要進(jìn)一步明確其涵蓋范圍,針對清單編碼,需要保障其唯一性,唯有如此,才能夠有效提升清單報價的準(zhǔn)確性,有效防范工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險。其次在投標(biāo)環(huán)節(jié),針對各類標(biāo)書施工方案,應(yīng)加強(qiáng)評標(biāo)審核,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,項目主管部門和行政監(jiān)督部門工作人員,不能直接參與到評標(biāo)工作之中,從而能夠從過程控制上入手,保障投資招標(biāo)的公平公正性。同時也有利于業(yè)主選擇具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè),更好的開展后續(xù)施工,提升工程建設(shè)效益,保障工程質(zhì)量。
(二)做好分包管理
為有效降低工程分包過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,需要做好分包管理,首先,承包商在實際進(jìn)行工程分包時,應(yīng)征得業(yè)主方同意后,方可進(jìn)行分包,在分包時,應(yīng)注重做好附分包商施工專業(yè)資質(zhì)審查,確保分包上具有足夠的能力勝任工程施工工作,與此同時,分包商在獲得分包工程后,應(yīng)嚴(yán)格更具工程要求,自主進(jìn)行施工方案設(shè)計、施工,但在施工材料供應(yīng)方面上,應(yīng)由總承包負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),所有分包商需要共同遵循工程各方已經(jīng)達(dá)成的共識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,從而能夠確保在完成分包工程后,自身能夠與其他分包工程完成順利對接,確保整體工程質(zhì)量,將低在這一過程中存在的風(fēng)險,有效提升工程建設(shè)效益。
(三)靈活選擇不同工程材料采購模式
工程材料的價格、質(zhì)量、供需對于工程經(jīng)濟(jì)管理實效性有著直接的影響,為降低工程材料采購風(fēng)險,在進(jìn)行工程材料采購時,應(yīng)全面滿足上述因素。首先應(yīng)提前對相應(yīng)工程材料材料價格進(jìn)行全面的了解,并選擇具有專業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的材料供應(yīng)商,在此基礎(chǔ)之上,還應(yīng)充分考慮工程建設(shè)進(jìn)度,結(jié)合工程建設(shè)所需材料數(shù)量、種類等,合理選擇采購模式。例如若工程所需材料較為瑣碎,數(shù)量相對較少,可以選擇JIT就地采購模式,通過與施工場地附近的材料供應(yīng)商做好溝通與聯(lián)系,結(jié)合實際施工進(jìn)度,保障施工材料交付及時,不會出現(xiàn)質(zhì)量、種類偏差,滿足工程建設(shè)要求。若施工材料比較重要,且用量較大,例如混凝土材料、鋼筋材料等,在材料采購上,應(yīng)選擇供應(yīng)鏈采購模式,通過提前做好材料采購單價確定、采購供應(yīng)商選擇,并與供應(yīng)商提前做好材料采購供應(yīng)流程商討,建立清晰明確的供應(yīng)關(guān)系,從而既能夠有效降低材料采購運輸成本,又能避免材料庫存積壓,降低工程材料采購風(fēng)險,提升工程建設(shè)效益。
(四)加強(qiáng)合同管理
合同管理貫穿于工程建設(shè)全過程,同時也是所有工程經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),一般涉及到工程經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容,在合同之中均有收錄,因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程合同管理,從而有效降低工程經(jīng)濟(jì)管理合同風(fēng)險。在實際進(jìn)行合同簽訂時,應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條款內(nèi)容,理解合同條文表達(dá)意義,一般而言,在工程招投標(biāo)階段,就已經(jīng)確定了合同文本內(nèi)容,因此在后續(xù)合同管理上,很難進(jìn)行較大內(nèi)容變更,但合同內(nèi)容卻與工程經(jīng)濟(jì)管理息息相關(guān),因此在實際在進(jìn)行合同管理時,需要著重對設(shè)計變更、款項支付、風(fēng)險分擔(dān)等關(guān)鍵內(nèi)容予以重點關(guān)注,確保雙方達(dá)成一致共識,再進(jìn)行合同簽訂。
合同簽訂完畢后,承包商若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工實際不符合同條約,可以以合同中要求為依據(jù),合理提出索賠,從而確保自身毅利益不會遭受損失。尤其是針對一些潛在索賠內(nèi)同,這種內(nèi)容沒有在合同中明確表述,需要在現(xiàn)有合同文件基礎(chǔ)之上,來對索賠進(jìn)行合理推理,才能夠依法獲得賠償。此外,在實際管理過程中,業(yè)主方處于自身利益考量,通常都會對提出的索賠請求進(jìn)行質(zhì)疑,這就需要承包商準(zhǔn)備好“證據(jù)”,即造合同管理中,提前完成與索賠相關(guān)的資料收集,這將能夠極大提升索賠成功率,并且能夠有效避免索賠扯皮、爭執(zhí)問題發(fā)生。
四、結(jié)束語
綜上所述,在實際開展工程經(jīng)濟(jì)管理過程中,存在很多風(fēng)險問題,從而對工程建設(shè)效益提升造成了嚴(yán)重的影響,因此需要結(jié)合相應(yīng)風(fēng)險問題,提出針對性的解決措施,從而提升工程經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量水平,推動工程建設(shè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。
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作者:申麗琴 單位:山西交投高新高速公路管理有限公司