民生改善財產保險論文

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一、財產保險對民生改善的作用

關于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產生活不能被意外而來的災害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經濟生活中風險的承擔和分散者，并通過各級社會保障制度來確保人民生產和生活的穩定。但隨著改革開放以來經濟社會的不斷發展及市場的不斷完善，在轉移和分散風險方面，市場自身的機制發揮的作用越來越大，財產保險業在促進人民生活穩定方面的作用也不斷凸顯。財產保險按種類主要劃分為家庭財產保險、企業財產保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農業保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進企業穩定發展，優化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。

(一)保障家庭財產，預防意外損失

家庭財產保險是以投保居民的有形財產作為保險標的物的一種保險，也是財產保險中最主要的險種之一。家庭財產保險根據保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產保險在保障居民財產安全穩定，避免群眾在因為遭受意外災害、竊賊所帶來的損失方面發揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財產保險，一旦因為意外事故使家庭財產發生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產損失，對于保障人民群眾生活水平的穩定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產投了50萬元的家庭財產保險。當房屋因意外災害發生損失時，實際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬元的賠償。因此，一份家庭財產保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產保險的好處。每年，我國因自然災害的發生所致使的家庭財產損失金額都非常巨大;從2008年起，我國的自然災害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產帶來相當大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產責任保險，給我國人民的家庭財產安全提供了相當強的保障。近年來發展迅速的農村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監會的統計資料顯示，2012年，全國農村農房保費收入達到5.1億元，承保農房6000余萬間，給農民提供了6000億元的保障，在全國自然災害多發地基本實現了全覆蓋。農房保險對于生活本就不寬裕的廣大農村人民來說，在發生災害時，無疑能為他們最重要的家庭財產提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節，肆虐的暴雨對人民群眾的財產造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百余萬元。近年來蓬勃發展的農業保險也為廣大農村人民在從事農林牧漁的生產過程中，對于意外災害的發生提供了一定的保障。2012年底赤峰發生的雪災，導致當地的番茄種植戶發生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元;而當時投保了農業保險的種植戶，在發生雪災后得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災害所導致的農業經營財產損失。

(二)促進社會經濟發展，提高社會經濟水平

財產保險不僅可通過風險分散機制保障人民群眾的家庭財產，防止因意外災害所造成的生產生活意外;還可通過其促進社會經濟發展的作用，提供社會經濟發展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產保險業的壯大有利于增加投資資金，為我國的發展提供資金的支持。近些年來我國的財產保險資金總量也經歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復財產保險業務后，財產保險業積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產保險的投資已從主要對金融方面的投資轉向了以基礎設施領域的投資，財產保險業在支持投資方面的作用逐步顯現。其次，財產保險的發展也有利于拉動國內的消費，增強經濟發展的動力。第一，財產保險消費本身就是現代經濟社會消費的重要內容，財產保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會進步的重要標志;第二，發展壯大財產保險業有利于人民合理形成對未來的預期，降低社會總的預防性儲蓄資金，增加社會總體的當期消費;第三，財產保險業的發展可使信用消費中的風險得到分散和規避，以此來鼓勵具有穩定預期的消費者通過信貸的方式進行超前消費。第四，財產保險業的發展可以降低企業因新產品投放所帶來的市場風險，鼓勵企業進行創新研發，以創新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產品的投放和發展，都有產品責任保險在背后作為支撐;產品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產保險業對我國產業的升級和經濟的發展質量具有重大的影響。財產保險業作為保險行業的重要組成部分，在我國的第三產業中占有相當的比重，加快財產保險行業發展有利于我國形成合理的三產結構。目前，在我國的國內生產總值中，第三產業只是剛剛超過第二產業，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發展第三產業，可以加速我國的城鎮化進程，可以統籌社會經濟的發展。財產保險業作為現代金融服務業的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發展潛力和就業容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業中介機構，以及醫療保健、社區服務等關聯產業的發展，對于提高第三產業發展水平乃至于整個經濟的發展質量，具有重要意義。此外，通過發展出口信用保險，有利于支持國內企業出口，引導出口升級，為國內企業實施“走出去”戰略提供保險保障。財產保險業對經濟發展的促進作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。

二、更好地發展財產保險業的政策建議

(一)探討建立政策性保險公司

農業是一國經濟的基礎，發展農業保險有利于穩定農業，從而有利于整個國民經濟的穩定;但由于農業保險與商業保險的盈利水平大相徑庭，近年來農業保險雖然經歷了快速發展，但覆蓋范圍仍然有限，遠遠起不到穩定農業，保障農民的作用。由于農業保險巨大的經濟和社會效益，有必要從國家層面加大對農業保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農業保險發展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災害，許多地區的農業經濟和農民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來彌補損失和發展，給國民經濟發展和人民生活都帶來了嚴重的不利。因此，國家要加大對農業保險的補貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農業保險公司，解決在像我國這樣的農業大國面臨的農業災害問題。

(二)完善再保險機制

作為分散風險、穩定經營的重要手段，再保險對于財產保險的健康正常發展有著重要的作用。隨著近年來我國財產保險的快速發展，并且逐步涉及高風險和大保額業務，在財產保險領域發展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結合我國保險市場的實際特點，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進我國財產保險行業的健康發展。

(三)調整保險行業的稅賦

我國保險業在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財產保險業的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財產保險的經營規模也一直在快速增長;但是，財產保險中的一部分政策性險種并無相應的稅收優惠措施，這使得財產保險在保障人民的財產安全方面一直無法充分發揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進行商業盈利的險種實施稅收優惠，以使財產保險行業得到更全面的發展。

(四)完善保險監管體系

完善保險的監督管理體系，第一，應加強保險機構制度的建設，提高相關監管責任人員素質。隨著保監會保險監管職能的不斷發展完善，其對地方保險行業也發揮著越來越重要的監管作用;在對地方保險的監管上面，還應當進一步的科學合理設置相關機構，使各個權力部門達到權力的制衡，并不斷加大我國保險領域人才的培養和建設，探討我國保險人才的培養模式。第二，加大監管的強度。除了制度規定的對保險人的定期檢查之外，還應當做到對保險人進行日常的不定期的檢查，以促進財產保險業的健康發展。第三，加強保險行業自律組織的建設，并加強不同保險公司之間的協作，使保險市場整體得到健康的發展。作為一種市場化的風險分散機制，財產保險行業的發展同和諧社會的發展目標具有一致性，它在服務民生、改善民生方面發揮的作用也是獨特的。如何發揮好財產保險業獨特的功能，使其在服務改善民生中得到社會大眾更多的認可，財產保險業自身也會更加發展壯大。

作者：郝進先 單位：中國人民財產保險股份有限公司煙臺市芝罘支公司