新時期社會保險制度優化分析

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【摘要】伴隨著我國社會主義市場經濟的穩步發展，多年來在政府和社會的共同努力之下，我國社會保障體系建設日益完善。新時期面臨社會發展需求以及局勢的變化，我們需要對社會保障體系做出再一次的調整和優化，以此來確保其社會保障功能的充分發揮。為此，本文以新時期下的社會保險制度為研究對象，通過對社會保險制度相關內容的概述，探究了目前社會保險制度建設面臨的主要挑戰，并對其優化策略進行了詳細的介紹。

【關鍵詞】新時期；社會保險制度；挑戰；策略

四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，在社會主義社會建設的新時期要在不斷完善并堅持統籌城鄉居民保障制度的基礎上，確保人民日益增長的生活需求能夠得到充分的滿足。從而在政府的主導作用下，通過對社會養老保險、最低生活保障、醫療保險等社會保障項目的不斷完善，來為那些處于不利境地急需幫助的家庭、個人提供必要的社會民生保障。可以說社會保險制度的優化只有起點沒有終點，是一項事關我國改革發展局勢的大事，有助于維護市場經濟下的社會穩定、發展，是促進社會文明、和諧，實現人的全面發展的一項重要保障性內容。2020年是我國社會經濟發展最為關鍵的一年，面臨即將到來的“十四五”規劃，社會保險制度體系建設必將出現更多全新的挑戰和任務要求。因此，在當前的很長一段時間內，我們需要對社會保險制度的優化給予較高的關注度，結合時展需求對社會保險制度進行不斷的調整和優化。

一、社會保險制度概述

社會保險簡稱社保，是一種社會性的保障機制，在國家立法的保障和推動作用下，由國家或社區、企業、勞動者進行共同籌資，用以建立社會保險基金，在勞動者因工傷、殘廢、死亡、疾病、年老、失業、生育等原因而暫時失去工作能力亦或是完全喪失勞動能力的情況下，對勞動者本人以及家屬給予一定的資金、物質幫助。從作用范圍來看，社會保險制度的建立不僅有助于勞動者基本生活需求的保障，更能夠起到很大的維護社會穩定、促進社會經濟發展的效用。從內容上來看，社會保險制度包含了居民養老保險制度、醫療保險制度、失業保險制度、工傷保險制度、生育保險制度、社會救濟等幾個主要方面。

二、新時期社會保險制度建設面臨的主要挑戰

（一）經濟發展方式轉變會議指出，經過前期的不斷努力，當前我國已經進入到了全面建成小康社會的決勝階段，開啟了社會主義現代化建設的新征程。當前階段我國經濟增長方式已經逐漸由過去的高速增長轉入了高質量發展的新階段。在經濟發展方式、結構不斷變化調整的關鍵階段，我們要著力做好社會保障工作的完善。而作為我國經濟增長重要第四驅動力的社會保險，隨著社會保險制度的完善建立，將有助于消除社會大眾在養老、失業、醫療、教育等方面面臨的一系列問題，為百姓解決后顧之憂，從而為我國社會經濟發展方式的轉變提供重要的支撐作用。由此來看社會保險制度不僅是一項單純的民生工程，更是推動我國社會主義市場經濟發展的重要保障性內容。面臨新時代新要求，我們急需積極推進社會保險制度的優化和完善。

（二）人口老齡化來勢迅猛據相關數據顯示早在二十年代末期我國老齡化社會發展趨勢已初露端倪。在過去幾年來我國人口增長率表現出了明顯的下降趨勢。人口老齡化社會的到來，加大了人們的養老壓力，面對日益增長的老齡群體以及降低的年輕群體，家庭養老能力的不足在很大程度上加大了政府的養老負擔，需要政府在養老設施、養老基金支出方面加大投入力度。為此，國家相繼出臺了一系列的養老保險制度改革政策，用于緩解人口老齡化所帶來的一系列社會保障性問題，如2014年規定機關事業單位工作人員需繳納一定的養老保險和年金；2015年印發了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》；2019年將社保繳費歸入稅務，并將醫療保險與生育保險進行合并，養老金平均提升5%。未來面臨我國人口老齡化趨勢的不斷擴大化，國家社會保險支出壓力也將加劇，單純依靠財政補貼并非長久之計，為有效應對人口老齡化社會的到來我們更需要結合時局的變化來對現有社會保險制度作出動態化的調整和優化，以此來確保社會養老問題的有效解決。

（三）城鎮化建設進程加速全面推進城鎮化建設是實現我國社會進步、經濟發展的重要內生需求。近年來在國家的支持和引導下，經過多方的努力，我國城鎮化率一直保持一個良好的上升趨勢。就目前形勢來看，我國有益于城鎮化發展的體制環境已經形成、城鎮化發展水平已初步接近世界平均水平。面對城鎮化發展進程中人口、經濟、社會等層面的急速轉變，我們急需借助社會保險制度的完善，來滿足城鎮人口在醫療、養老、教育等方面的社會發展需求。并通過社會保險制度發揮社會“減震”作用，來有效調解社會城鎮化發展矛盾，引導城鄉居民實現規范化流動遷移，由此來達到社會主義和諧社會建設的目的。

三、新時期社會保險制度優化策略

（一）完善社會保險資金籌集機制社會保險資金的籌措是確保社會保險工作得以有序、穩定開展的重要前提，針對目前社會保險資金來源渠道單一、資金量緊張的問題，政府應積極發揮市場調節作用，通過資金籌措制度的完善，來實現社會保險資金融資方式的多元化。為此，一是，積極尋求國際合作，借助國際保險基金的不補充作用來彌補我國社會保險資金不足的問題。二是，加大政府資金投入力度，要對政府在社會保險中應發揮的責任予以進一步的明確，以此來促進政府財政支出結構的優化，保障地方財政能夠為社會保險投入足夠的資金。三是，完善基金征繳管理，制定嚴格的社會保險繳費、登記制度，并在政府監管稽查的作用下，確保基金應收盡收。

（二）推進社會養老保險制度建設為充分實現老有所養、病有所醫，切實保障老年群體的養老、就醫、生活等基本需求，我們要在原有社會養老保險的基礎上繼續加大保險社會覆蓋面，建立可持續、全方面、多層次的養老保險制度。具體來講：一是，借助企業作用的發揮，積極推進補充性養老保障制度建設。在全國范圍內推行企業年金制養老保障制度，由此來補充社會養老保險在資金短缺、保障力度不強等方面的問題。二是，加大商業養老保險供給側改革，促進商業養老保險服務、產品的更新升級，鼓勵人們借助商業保險，根據自身需求以及發展規劃建立多層次的養老計劃。由此來形成以國家基本養老保險、年金制度、商業養老保險為支撐的中國養老金體系，使人們能夠享受到更加周到、優質的養老保險服務。

（三）加快農村社會保險體系建設農村社會保險體系的完善建設，有助于全面推動城鄉社會保險制度整合，這對于建設社會主義小康社會、縮小城鄉差距是極為有益的。在加快農村社會保險體系建設工作中，我們需要做好如下幾點工作。一是，通過廣泛社會宣傳活動的開展，將社會保險知識以及優點向農村居民進行普及，使農村居民對社會保險重要性有一個全新的認識，由此來達到強化居民參保意識的目的，確保社會保險在農村地區的全員參與程度。二是，注重農村社會保險制度制定的針對性，應結合不同地區差異化的風俗習慣以及經濟、教育等發展狀況，建立與之相符的社會保險制度。如，針對貧困山區落后的經濟發展水平，應強調政府社會保障救濟作用的發揮；針對經濟富裕地區，要建立與城市相當的社會保險體系，引導居民進行參保。同時，還應針對城鎮化建設進程中農村人口的進城務工問題，建立完善的工傷保險制度、失業保險制度，由此來確保農村人口的合法權益。

四、小結

綜上所述，總體來講，目前我國已經建成了較為完善的社會保險制度體系，能夠在一定程度上解決居民的基本養老、醫療、就業、教育等一系列基本生活需求。但處于不斷變革的新時代下，要想實現我國社會主義建設事業向著更好的方向發展，就必須盡快建立與本時展相符的社會保險制度，發揮社會保險在社會穩定、發展中的保障作用。在未來的工作中，我們要通過對政府、社會、家庭、個人等在社會保險中責任的進一步明確、統籌和定位，來積極構建起一個覆蓋全民、統一高效、自由轉接、體系多層，且極具可持續性的全新的社會保險體系。由此在社會保險的輔助作用下全民推進社會主義建設事業的穩固發展。

參考文獻：

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作者：單劉玉敏 位：韓國全州大學