城市污水處理廠施工單位成本控制

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摘要：本論文從項目立項開始淺析了建設(shè)單位投資城市污水處理廠造價的合理確定，從施工單位角度深入了解成本控制的關(guān)鍵點，說明造價控制貫穿整個水廠建設(shè)過程，控制建設(shè)造價對雙方均有重要意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)造價；成本控制

一、引言

在我國，現(xiàn)階段建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識不強而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項目投資最高限額，研究造價控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價問題。

二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價的合理確定

1.城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項目，分為工程項目立項階段、設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段四個階段。圖1為國家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項目建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)律，在項目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。2.建設(shè)單位城市污水處理廠造價確定。立項階段分為項目建議書和可行性研究兩個階段，是基本建設(shè)項目最初的決策階段。按長期計劃來編制項目建議書（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報告資金作為項目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過投資估算的10%為宜。設(shè)計階段分為初步設(shè)計和施工設(shè)計。在初步設(shè)計方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計，然后作施工設(shè)計，并以施工設(shè)計為基礎(chǔ)計算項目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報價，也就是城市污水處理廠造價的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M程序取費，及時對超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評價工作。經(jīng)發(fā)改委評審的概算價影響招標(biāo)最高價，招標(biāo)最高價影響施工單位的利潤及整個項目的結(jié)算價。合理的項目造價會帶來雙贏的局面，如是不合理的低價只會促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場竟?fàn)幹?，各方均?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來參與市場竟?fàn)?，不然必會?yán)重擾亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時學(xué)習(xí)國內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國實際情況加以利用才能提高自身工程項目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、施工單位城市污水處理廠成本的控制

1.建設(shè)項目造價的構(gòu)成。《費用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費用項目按費用構(gòu)成要素組成劃分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。2.施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報價，所有投標(biāo)人都在同一個平臺上報價，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項資金的前提下，獲得更多利潤。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點：（1）投標(biāo)報價管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場踏勘，算出本企業(yè)的項目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價的前提下應(yīng)靈活運用不平衡報價。新建污水廠項目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購，遵從“物美價廉”原則。（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF-2013-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對分包單位主張采用清單報價，總價包干形式，避免“低報價、高索賠”的情況。（3）施工管理。具體做好：1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場簽證單、額外用工單價等費用依據(jù)，無建設(shè)單位簽證堅決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價；缺失項的按合同簽訂時工程所在地的信息價套相關(guān)定額。2）及時做好請款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時刻做好發(fā)函管理，使過程管理有根有據(jù)。（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報告。施工單位應(yīng)有自己的造價人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則準(zhǔn)確地計算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報告。

四、結(jié)語

建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價合理確定，合理地計算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏又能使整個項目的投資控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。可見，造價控制貫穿整個水廠建設(shè)過程，控制建設(shè)造價對雙方均有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司.市政工程設(shè)計概算編制辦法，中國計劃出版社，2011．

[2]王俊平.現(xiàn)代環(huán)保工程設(shè)計、施工與質(zhì)量驗收實務(wù)全書，2004．

[3]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國財政部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知，建標(biāo)[2013]44號，2013．

作者：陳愛蓮 單位：廣東溢豐環(huán)保科技有限公司