港航水工項目成本控制

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港口是我國交通運輸行業(yè)的重要支撐，也是海洋運輸?shù)钠瘘c、終點，是各種各樣運輸方式的匯合點，具有龐大的信息量，也是重要的國際貿(mào)易信息中心。港口航道作為水路運輸中必不可缺的重要物質(zhì)條件之一，也是綜合開發(fā)與利用水資源的重要組成部分，港航水工項目也構(gòu)成了水路交通運輸發(fā)展過程中必不可缺的基礎(chǔ)性設(shè)施。當(dāng)前，多數(shù)港航水工項目均未構(gòu)建與市場相應(yīng)的成本控制體系，因而難以有效地控制項目直接成本，只能通過經(jīng)濟(jì)承包等形式考核項目指標(biāo)，極易造成責(zé)、權(quán)、利不清晰，致使項目成本失控。為了提高港航水工企業(yè)的市場競爭能力，加強(qiáng)項目成本控制，提高綜合經(jīng)濟(jì)與社會效益，港航水工項目必須加強(qiáng)動態(tài)成本管理與控制。

一、港航水工項目成本控制現(xiàn)狀

當(dāng)前港航水工項目成本控制中仍存在著諸多問題，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）缺乏成本預(yù)算數(shù)據(jù)平臺

在港航水工項目中，項目經(jīng)理往往注重的是個別的成本預(yù)算，由于港航水工項目的多樣性，各類項目經(jīng)理多數(shù)只掌握的是局部預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致項目預(yù)算指標(biāo)多處于較為零散的狀態(tài)，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算及共享化的管理資源，這也是當(dāng)前亟待解決的主要問題之一。

（二）缺乏動態(tài)成本管理體系

當(dāng)前，雖然有些港航水工企業(yè)已經(jīng)初步樹立了動態(tài)成本管理意識，但成本控制工作更多地流于形式，未能充分反映成本的準(zhǔn)確、科學(xué)地變化，缺乏成本動態(tài)管理體系。成本預(yù)算過程難以結(jié)合項目具體情況展開，導(dǎo)致成本控制存在嚴(yán)重偏差，無法做出滿足具體情況、科學(xué)的分析，難以找到問題根源，也難以從根本上將成本控制難的問題順利解決，導(dǎo)致成本控制水平大幅降低。

（三）未設(shè)立專職組織機(jī)構(gòu)

對于港航水工項目而言，多數(shù)均未成立專職組織機(jī)構(gòu)，用于專門負(fù)責(zé)成本預(yù)算的編制、管理等各項成本控制工作，致使各項工作無法順利展開，預(yù)算編制更多地成為虛設(shè)，成本控制缺乏科學(xué)的方向。很多項目均通過投標(biāo)預(yù)算方式，對施工預(yù)算加以確定，導(dǎo)致虧損等情況遭到掩飾，施工利潤不能真實地反映，考核有失公平。

（四）未構(gòu)建成本控制信息系統(tǒng)

動態(tài)成本管理，指的是在風(fēng)云變幻地競爭環(huán)境之下，構(gòu)建企業(yè)動態(tài)成本控制系統(tǒng)，加強(qiáng)成本控制資料的收集、存儲、分析、檢測、輸出，構(gòu)成與港航水工項目成本控制需要的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的構(gòu)建需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息通訊技術(shù)等的支持。當(dāng)前，多數(shù)港航水工企業(yè)還未構(gòu)建項目成本控制信息系統(tǒng)，無法采用信息化方式控制成本。

二、基于動態(tài)成本管理的港航水工項目成本控制措施

作為一項系統(tǒng)工程，港航水工項目成本控制必須結(jié)合項目具體特點，開展成本動態(tài)控制與管理。

（一）基于動態(tài)成本管理方法，構(gòu)建動態(tài)成本管理體系

動態(tài)成本管理方法，是一種基于統(tǒng)計評估的方法，旨在實現(xiàn)生產(chǎn)過程成本控制的零漏洞，避免工程成本管理風(fēng)險，有效控制項目成本，提高業(yè)主的滿意程度。借助于動態(tài)成本管理方法，形成港航水工項目個性化成本控制體系，即包括成本預(yù)算、控制、核算、審計考核、預(yù)算等環(huán)節(jié)在內(nèi)的封閉式動態(tài)管理循環(huán)體系。

（二）加強(qiáng)成本預(yù)算與控制

項目中標(biāo)之后，應(yīng)結(jié)合成本控制水平，對港航水工項目成本預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，并與所組織的項目經(jīng)理部進(jìn)行“目標(biāo)成本責(zé)任書”的簽訂，授權(quán)過程中應(yīng)對項目成本開支進(jìn)行有效約束。項目經(jīng)理部結(jié)合“目標(biāo)成本責(zé)任書”所制定的目標(biāo)成本，以及施工組織情況，制定成本控制技術(shù)措施，并召開相應(yīng)的目標(biāo)成本預(yù)測會，在成本控制基礎(chǔ)上，編制更精確、具體的項目成本預(yù)算，并落實相應(yīng)的成本控制方案。

（三）加強(qiáng)成本核算與審計考核

就港航水工項目而言，成本核算應(yīng)當(dāng)以月、季、年度為依據(jù)來進(jìn)行。條件允許的可按旬、日進(jìn)行項目成本核算。成本核算明細(xì)結(jié)合項目所發(fā)生的各類成本，依據(jù)經(jīng)濟(jì)用途加以分類，應(yīng)與成本預(yù)算項目保持一致，以便進(jìn)行分析和比較。通常而言，應(yīng)包括人工、材料、船機(jī)使用、分包以及其他直接與間接費用。在項目審計考核過程中，應(yīng)結(jié)合與項目經(jīng)理部所簽訂的“成本目標(biāo)責(zé)任書”的相關(guān)要求為依據(jù)，定期針對項目部目標(biāo)成本完成具體情況開展考核，考核過程中，可結(jié)合成本核算數(shù)據(jù)，以項目部所提供的預(yù)算執(zhí)行狀況報告為基礎(chǔ)，對不同階段的目標(biāo)成本落實情況進(jìn)行考核。同時，應(yīng)構(gòu)建項目成本考核評分制。具體而言，應(yīng)依據(jù)考核內(nèi)容加以評分，并按七、三比進(jìn)行加權(quán)平均，其中，參照綜合績效評價法、責(zé)任成本完成狀況進(jìn)行定量評分占70%，成本控制工作業(yè)績定性評分占30%。此外，還應(yīng)結(jié)合項目完成具體情況加以調(diào)整。施工項目成本考核應(yīng)同有關(guān)指標(biāo)落實情況有機(jī)結(jié)合，將成本考核評分作為獎懲依據(jù)，有關(guān)指標(biāo)完成狀況作為獎懲前提條件，即在依據(jù)評分計獎的過程中，還應(yīng)參考有關(guān)指標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行獎勵或扣罰。

（四）持續(xù)完善成本預(yù)算

結(jié)合項目成本控制不同環(huán)節(jié)的配套運行機(jī)制，對成本預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)加以完善，借助于所構(gòu)建的成本預(yù)算數(shù)據(jù)平臺所提供的動態(tài)化成本管理信息，對項目成本管理水平加以明確，結(jié)合港航水工項目情況對成本預(yù)算數(shù)據(jù)加以修訂。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄅc嚴(yán)格的實施步驟，結(jié)合動態(tài)管理方法，構(gòu)建成本動態(tài)控制系統(tǒng)，為港航水工項目提供極具競爭能力的成本控制體系。

三、結(jié)束語

總之，港航水工項目的特點對于構(gòu)建項目成本控制體系提出了新的挑戰(zhàn)，為了加強(qiáng)施工項目成本控制與管理工作，應(yīng)以動態(tài)成本管理思想及方法為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本預(yù)算信息收集、構(gòu)建項目成本管理體系，完善組織機(jī)構(gòu)運行機(jī)制、建立動態(tài)化成本控制信息系統(tǒng)。

作者：林欣 單位：青島市黃島區(qū)交通運輸局