如何加強(qiáng)園林管理及成本控制

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，政府和有關(guān)部門越來(lái)越重視城市綠化及園林施工建設(shè)，以園林施工為基礎(chǔ)的城市綠化建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，強(qiáng)化成本控制已經(jīng)成為園林施工企業(yè)獲得更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。本文從園林施工特點(diǎn)及施工管理中成本控制的重要性出發(fā)，通過(guò)分析園林施工管理及成本控制的現(xiàn)狀，探討針對(duì)其問題的解決對(duì)策。希望能為園林施工企業(yè)成本控制能力的提升提供一些建議。

關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；施工管理；成本控制；方法對(duì)策

1園林施工管理及成本控制概述

1.1園林施工管理內(nèi)容及特點(diǎn)

園林施工主要涉及到土方工程、園林排水工程、水景工程、綠化照明工程及鋪裝工程等內(nèi)容，其管理涉及到財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、成本管理、人員控制、施工安全管理等方面。園林施工管理所涉及的工程資金量較大、工期較長(zhǎng)、工程參與人數(shù)較多，其施工管理過(guò)程是一系列具有極強(qiáng)綜合性的管理內(nèi)容[1]。園林綠化施工管理的特點(diǎn)除了體現(xiàn)在其綜合性上，還體現(xiàn)在其生命力、重要性和復(fù)雜性上。園林施工不同于其他類型的土木工程，施工管理除了需要對(duì)前中后期施工過(guò)程負(fù)責(zé)外，還應(yīng)該考慮到施工結(jié)束后的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)和時(shí)間推移對(duì)工程效果產(chǎn)生的影響。這些因素都導(dǎo)致園林施工管理比其他類型工程更具復(fù)雜性，需要在前期準(zhǔn)備，尤其是成本預(yù)算與控制方面進(jìn)行科學(xué)管理。

1.2成本控制對(duì)園林施工管理的重要性

由于園林施工的時(shí)間較長(zhǎng)、施工人數(shù)和工程投入都比較大，尤其還涉及到自然環(huán)境、水土問題等對(duì)工程質(zhì)量的影響。所以在園林施工管理中，重點(diǎn)強(qiáng)化成本控制十分必要。首先，良好的成本控制可以通過(guò)工程實(shí)施階段全過(guò)程的成本控制來(lái)監(jiān)督工程進(jìn)度，避免工期拖延等問題發(fā)生。其次，加強(qiáng)園林施工管理中的成本控制，可以有效降低財(cái)政支出安全問題，避免施工中不必要的資源浪費(fèi)。另外，還能通過(guò)成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制等有效手段，提升園林施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供更好的管理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以強(qiáng)化園林施工管理中的成本控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。園林施工管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該深化對(duì)施工成本控制的重視，才能有效提升園林施工企業(yè)的發(fā)展活力。

2園林施工管理與成本控制現(xiàn)狀

雖然強(qiáng)化施工管理水平和施工成本控制能力，已經(jīng)成為企業(yè)在園林施工管理中的共識(shí)，但是當(dāng)前綠化管理部門在進(jìn)行園林施工管理和施工成本控制中仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1施工管理與成本控制機(jī)制不健全

首先，很多園林施工單位在進(jìn)行施工中缺少健全的施工管理制度和成本控制管理機(jī)制。從全國(guó)角度來(lái)看，我國(guó)園林施工的管理制度尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工管理中對(duì)材料采購(gòu)、供應(yīng)商審批、施工人員聘用、經(jīng)費(fèi)管理、施工費(fèi)用支出等方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的流程[2]。很多施工單位在施工管理中采取因地制宜的管理辦法，這就導(dǎo)致在成本管理、質(zhì)量控制和相應(yīng)管理要求上存在混亂情況，在園林施工成本控制上面臨很大的困難。成本控制中難以依據(jù)固定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行采購(gòu)、施工、施工人員聘用等的審批和核算。這種缺乏健全管理機(jī)制的成本控制和施工管理現(xiàn)狀，正給園林施工工作帶來(lái)巨大的管理風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的園林施工管理及成本控制制度，已經(jīng)成為園林施工企業(yè)需要解決的重點(diǎn)。

2.2成本管理預(yù)算能力有待完善

成本預(yù)算管理是園林施工成本控制中的重要內(nèi)容。但是當(dāng)前園林施工管理中，很多企業(yè)管理層人員，乃至政府綠化相關(guān)部門，都將成本控制中的成本預(yù)算單純的認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的問題，而忽視了成本預(yù)算實(shí)施的全面性特征。在園林施工管理中，沒有讓技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源等相關(guān)部門和財(cái)務(wù)部共同商議制定成本預(yù)算方案[3]。這就導(dǎo)致在園林施工成本預(yù)算制定時(shí)，準(zhǔn)確性較差，在后期工程施工過(guò)程中對(duì)成本預(yù)算的執(zhí)行力不足。成本預(yù)算成為紙上談兵，難以對(duì)成本控制的實(shí)施發(fā)揮有效作用。由于園林施工過(guò)程中涉及到植被、綠化木苗采購(gòu)和培育等問題，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要技術(shù)部門進(jìn)行把關(guān)。所以健全成本管理預(yù)算的覆蓋面，是園林施工管理中需要盡快解決的問題。

2.3成本控制管理信息化程度不高

當(dāng)前很多園林施工工程在進(jìn)行施工管理和成本控制中，仍然沿用傳統(tǒng)的人工會(huì)計(jì)核算方式，即使有些企業(yè)引進(jìn)了信息化管理平臺(tái)，但是卻未能將信息化管理技術(shù)與成本控制相結(jié)合，尤其是很多園林施工項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理人員信息化管理能力不足，尚未完全接受和習(xí)慣使用信息化數(shù)據(jù)錄入和核算方式。這就導(dǎo)致當(dāng)前園林施工項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算效率較低、核算準(zhǔn)確度不足、成本控制存在漏洞和失誤。尤其部分園林施工企業(yè)所承包工程項(xiàng)目較大，涉及的人員和資金也很龐大，但是因?yàn)槠湫畔⒒杀究刂婆c施工管理能力不足，導(dǎo)致施工中各個(gè)部門和項(xiàng)目各部分之間難以實(shí)現(xiàn)有效信息溝通。造成重復(fù)采購(gòu)、工期拖延、成本支出與成本預(yù)算差距過(guò)大問題時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)信息化建設(shè)，善用信息化技術(shù)提升成本管理中會(huì)計(jì)核算效率和準(zhǔn)確率，是提升園林施工管理中成本控制水平的重點(diǎn)。尤其是財(cái)務(wù)管理人員，更應(yīng)該在信息化成本管理操作和信息化數(shù)據(jù)的有效利用上進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。

2.4財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制有待完善

在園林施工管理和成本控制中，有效的管理執(zhí)行力才是關(guān)鍵。但是部分園林施工企業(yè)雖然有較為健全的成本控制與施工管理制度，但是卻缺少明確的權(quán)責(zé)劃分。而且在執(zhí)行情況監(jiān)督方面也存在嚴(yán)重缺失。內(nèi)部控制管理中未設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，這就導(dǎo)致成本控制中敷衍行為、徇私舞弊、貪污情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了園林施工項(xiàng)目的利益，成本資源被浪費(fèi)，施工進(jìn)度受到拖延，嚴(yán)重時(shí)還可能誘發(fā)園林工程事故[4]。所以，在進(jìn)行園林施工管理和成本控制中，需要改革財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化成本控制中的監(jiān)管效果，構(gòu)建專門的施工及財(cái)務(wù)管理監(jiān)管部門，是提升園林施工管理和成本控制能力的有效方式，需要園林施工單位進(jìn)行積極探索。

2.5風(fēng)險(xiǎn)控制能力需要強(qiáng)化

在園林施工管理與成本控制中，很多施工企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到園林施工各個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危機(jī)，在工程投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解決辦法都存在缺失。例如，部分園林施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在成本管理中缺乏合同觀念，對(duì)工程合同中質(zhì)量、工期、合作雙方權(quán)責(zé)、材料要求等內(nèi)容存在模糊理解，這就導(dǎo)致在成本控制中易發(fā)生材料采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)實(shí)施等方面與合同不符，會(huì)造成后期的返工及成本浪費(fèi)。另外，由于園林施工與氣候、水土、施工環(huán)境的關(guān)系都比較大，這些因素的不確定性都會(huì)導(dǎo)致施工存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[5]。但是很多園林施工企業(yè)在財(cái)務(wù)成本控制中并未充分考慮這些外在因素造成的成本風(fēng)險(xiǎn)，缺乏成本管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和預(yù)警解決方案的思考。這導(dǎo)致一旦遇到由于自然因素導(dǎo)致的工程問題，園林施工方難以快速調(diào)整施工方案，減少成本損失。所以，構(gòu)建完善的成本控制風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是園林施工財(cái)務(wù)管理中需要強(qiáng)化的重要內(nèi)容。

3園林施工管理優(yōu)化對(duì)策研究

3.1構(gòu)建完善的施工與成本控制管理機(jī)制

應(yīng)該構(gòu)建完善的園林施工管理與成本控制體系。在完善管理體系時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)關(guān)鍵。第一，成本控制體系的構(gòu)建應(yīng)該具有全面性，避免資源浪費(fèi)，成本控制應(yīng)該貫穿于園林施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)園林施工的前中后期均進(jìn)行嚴(yán)格成本控制。第二，成本控制與管理機(jī)制的構(gòu)建和已有施工管理及成本控制內(nèi)容出現(xiàn)沖突，要科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行施工管理機(jī)制的建設(shè)。在成本控制中，要進(jìn)行精細(xì)化管理。例如在園林施工材料選擇上，不但要注意材料實(shí)用性，也要關(guān)注其性價(jià)比方面的差異。在施工人員聘用和工作安排上，要最大程度合理安排施工人員的工作配合內(nèi)容，進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，讓施工效率最大化。第三，成本控制與施工管理機(jī)制，應(yīng)該由園林工程項(xiàng)目的中高層領(lǐng)導(dǎo)共同制定，通過(guò)群策群議的討論，讓成本控制與施工管理更具可執(zhí)行性和合理性。完善的施工與成本控制，就是在制度規(guī)范的情況下，尋求園林工程建設(shè)的利益最大化，實(shí)現(xiàn)有效成本壓縮，減少不必要的資源浪費(fèi)。

3.2增強(qiáng)施工準(zhǔn)備中的成本管理預(yù)算能力

在增強(qiáng)園林施工管理與成本控制預(yù)算管理中，應(yīng)該注意成本預(yù)算制定的科學(xué)性和全面性。首先，成本預(yù)算的制定應(yīng)該依據(jù)園林施工工程合同，明確施工方案、建筑工藝及材料選擇、施工工期等要求。根據(jù)合同要求內(nèi)容進(jìn)行成本預(yù)算規(guī)劃，避免施工驗(yàn)收時(shí)由于與合同要求不符而產(chǎn)生返工現(xiàn)象，影響成本投入。其次，在成本預(yù)算制定時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該與技術(shù)部、工程部門進(jìn)行充分溝通，對(duì)市場(chǎng)中園林建筑施工材料市場(chǎng)價(jià)格、園林植被選擇合理性、水土氣候等自然因素對(duì)園林木苗成活率影響等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行充分溝通[6]。制定成本預(yù)算的合理浮動(dòng)空間。并且在成本預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格遵循預(yù)算閾值進(jìn)行成本支出。避免前期預(yù)算制定所參考數(shù)據(jù)信息不夠全面而導(dǎo)致后期成本預(yù)算執(zhí)行困難。例如，在園林施工預(yù)算管理過(guò)程中，投標(biāo)階段的預(yù)算管理就十分重要，涉及到后期施工的執(zhí)行問題，就需要項(xiàng)目經(jīng)理在投標(biāo)階段就跟隨現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、投標(biāo)圖紙及設(shè)計(jì)的會(huì)審研究，并且根據(jù)施工方案對(duì)可能出現(xiàn)的建筑垃圾運(yùn)輸、施工圍擋等細(xì)節(jié)投入都進(jìn)行精細(xì)化計(jì)算和管理，制定全面完善的投標(biāo)及后期執(zhí)行預(yù)算策略，才能有效控制施工管理。另外，在成本預(yù)算管理中，還可以采取“以收定支”的管理辦法，成本預(yù)算控制嚴(yán)格限定在施工圖紙要求范圍內(nèi)。在施工人員的篩選上，也可以在某些崗位上聘用具有多項(xiàng)工作技能、能夠勝任施工兼崗的人員。這樣能夠有效減少工作人員培訓(xùn)和人工成本，能夠有效減少成本預(yù)算支出。增強(qiáng)預(yù)算管理能力，是提升園林施工中成本控制管理的有效辦法。

3.3加強(qiáng)園林施工與成本管理信息化建設(shè)

在信息時(shí)代，信息化管理已經(jīng)逐漸普及，在園林施工管理與成本控制中，也應(yīng)該大力建設(shè)信息化管理平臺(tái)，尤其在財(cái)務(wù)管理方面，更應(yīng)該加強(qiáng)信息化平臺(tái)的深度與廣度。第一，需要注意信息化平臺(tái)的完整性，讓財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門等施工全過(guò)程涉及的有關(guān)部門均加入信息化平臺(tái)管理與建設(shè)中，形成貫穿施工全部門、全過(guò)程的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)、資源與信息等內(nèi)容的內(nèi)部共享。讓施工中各個(gè)方面能夠更便捷的利用施工中的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行自己部門的工作統(tǒng)籌安排，并實(shí)現(xiàn)信息的高效互動(dòng)，促進(jìn)施工過(guò)程中出現(xiàn)問題的迅速調(diào)整。第二，應(yīng)該注意信息化財(cái)務(wù)管理與審批流程的確立。在園林施工全過(guò)程中，對(duì)成本費(fèi)用的申請(qǐng)、審批、支出、調(diào)用等情況，都可以通過(guò)信息化管理系統(tǒng)來(lái)完成。這樣能夠保證成本控制的公平、公正與透明化管理，能夠有效提升施工成本管理的規(guī)范性，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)施工中資源的合理調(diào)用與分配。第三，注意對(duì)財(cái)務(wù)部門的信息化平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。讓財(cái)務(wù)人員在信息化成本管理操作中提升專業(yè)技能，通過(guò)信息化平臺(tái)的便捷性和財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的精確性提升會(huì)計(jì)成本核算的準(zhǔn)確度，減少會(huì)計(jì)核算失誤造成的成本浪費(fèi)問題。以惠州大亞灣某房地產(chǎn)園林項(xiàng)目為例，該企業(yè)以往在園林施工成本控制與管理中，經(jīng)常出現(xiàn)由于苗木采購(gòu)品種不合適、價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研不足、植被與建設(shè)環(huán)境及工程匹配不足造成的成本浪費(fèi)問題，吸取以往經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行新項(xiàng)目前，企業(yè)加大了信息化平臺(tái)管理建設(shè)力度，并且與第三方管理機(jī)構(gòu)合作，利用信息化平臺(tái)中所錄入的往期工程數(shù)據(jù)及第三方機(jī)構(gòu)提供的行業(yè)園林施工材料、植被選擇的信息，利用信息化平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析及篩選，選擇了價(jià)格最優(yōu)，且適合該工程項(xiàng)目的喬木進(jìn)行種植，提高了成活率，有效壓縮了成本。這種信息與技術(shù)支持下的成本預(yù)算制定和第三方機(jī)構(gòu)利用專業(yè)成本分析、信息化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用方式，提高了成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性[7]。這樣信息化成本控制手段的實(shí)施，使該企業(yè)園林施工減少了資源浪費(fèi)，有效提升了該企業(yè)的成本控制能力。

3.4構(gòu)建全面的園林施工成本監(jiān)管機(jī)制

園林施工管理及成本控制的執(zhí)行情況，是保證園林施工成本控制水平和減少成本浪費(fèi)的關(guān)鍵。在這一問題的解決上，首先園林工程項(xiàng)目承包企業(yè)應(yīng)該針對(duì)園林工程項(xiàng)目組建內(nèi)部成本監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由于園林施工對(duì)技術(shù)性要求比較強(qiáng)，所以為保證成本浪費(fèi)減少，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該包含具有園林技術(shù)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力的專業(yè)人員，并且成本控制監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于其他部門，保證成本控制監(jiān)督管理的公平、公正性。另外在成本監(jiān)督管理中，應(yīng)該注意對(duì)園林施工進(jìn)行前中后期全方位的監(jiān)督，保證從施工材料、引進(jìn)木苗植被合理性等進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。并注意園林施工的后期維護(hù)問題，在成本控制監(jiān)管中，注意控制工程后期維護(hù)費(fèi)用在整體費(fèi)用消耗中所占比例問題。

3.5增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建中，園林施工企業(yè)應(yīng)該善用信息化成本管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在施工方案制定時(shí)，設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)值，并利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)成本支出各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)支出超額等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和調(diào)整，并且要制定針對(duì)自然環(huán)境因素、市場(chǎng)施工材料價(jià)格波動(dòng)等因素引起的財(cái)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)問題的解決方案[8]。避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后應(yīng)變能力不足引起的成本消耗，減少施工中不必要的損失。綜上所述，如何通過(guò)改善施工管理水平和園林施工成本控制能力來(lái)減少園林施工的投入，使園林施工成本有效減少，是園林施工單位應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。在創(chuàng)新成本控制方法和提升施工管理的科學(xué)性方面，園林施工企業(yè)仍需不斷努力。

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作者：馮玲玲 單位：北京東方園林環(huán)境股份有限公司