成本控制的節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

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摘要：在當(dāng)前新時(shí)期我國(guó)致力于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，這不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。疾控機(jī)構(gòu)作為疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益性單位，需要在實(shí)際工作中加強(qiáng)成本控制，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，從而創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu)；成本控制；財(cái)務(wù)管理；專項(xiàng)資金管理

一、創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的必要性

在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們的節(jié)約意識(shí)不斷增加，社會(huì)也由粗放式發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)已成為人們的普遍共識(shí)。疾控機(jī)構(gòu)作為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中非常重要的組成部分，構(gòu)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)與時(shí)展潮流相符，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，因此基于當(dāng)前國(guó)情需要，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。由于疾控機(jī)構(gòu)作為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，因此通過(guò)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的成本控制，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。

二、基于成本控制的節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)構(gòu)建的策略

（一）建立健全疾控機(jī)構(gòu)成本控制管理機(jī)制

在當(dāng)前構(gòu)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)工作中，需要通過(guò)建立健全疾控機(jī)構(gòu)成本控制管理機(jī)構(gòu)，即疾控機(jī)構(gòu)需要具備建立節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)的意識(shí)，并樹(shù)立良好的成本管理意識(shí)，將成本管理工作提到重要日程安排上來(lái)，全面提高成本控制和管理的水平。同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督和管理疾控機(jī)構(gòu)的成本核算，建立健全疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，嚴(yán)格規(guī)范疾控機(jī)構(gòu)的支出，即使其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中以最少的成本投入來(lái)獲取到較好的衛(wèi)生服務(wù)效果，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立成本核算組織，構(gòu)建成本核算體系

在疾控機(jī)構(gòu)成本控制工作中，需要全面提高成本管理水平，即通過(guò)建立專門的成本核算部門，其他各部門要積極配合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)成本的有效管控。同時(shí)還要建立健全成本核算制度，強(qiáng)化對(duì)疾控機(jī)構(gòu)收支的管理力度，將疾控機(jī)構(gòu)利益與每一名職工的利益進(jìn)行掛鉤，構(gòu)建現(xiàn)代化的成本管理體制，從而打造節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要綜合考慮機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的每一項(xiàng)成本耗費(fèi)，并在成本核算和成本分析方面，要全面考量人員成本、材料消耗、固定資產(chǎn)及各項(xiàng)費(fèi)用，并對(duì)間接成本進(jìn)行詳細(xì)歸類和分配，構(gòu)建完善的成本核算體系，全面提高疾控中心的成本核算水平，為疾控中心成本控制工作的有序開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用。

（三）合理控制人力資本

在疾控機(jī)構(gòu)成本管理工作中，人員開(kāi)支作為其中非常重要的一個(gè)部分，要想實(shí)現(xiàn)成本的降低，則需要嚴(yán)格控制人員費(fèi)用，全面提高人力資源成本管理意識(shí)。并在實(shí)現(xiàn)工作中要加大宣傳力度，提高對(duì)人力資源成本管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)現(xiàn)工作中，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高人力資源管理工作的水平。另外，還要重視人才的合理引進(jìn)和使用，針對(duì)不同崗位制定與其相適合的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將能力與業(yè)績(jī)相結(jié)合，使其成為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)激發(fā)各個(gè)層次人員的潛能，做到人盡其才，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資本的有效控制。

（四）建立健全財(cái)務(wù)管理體制

疾控機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視對(duì)人員財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，基于財(cái)務(wù)角度來(lái)考慮疾控機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管控，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)節(jié)，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效率。在疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作中，需要重視現(xiàn)有資金效益的最大化，即要對(duì)成本耗費(fèi)進(jìn)行有效控制，確保每筆支出的合理性，全面提高業(yè)務(wù)技能，確保疾病控制任務(wù)的完成。并建立健全具體的管理制度，實(shí)現(xiàn)地重要資產(chǎn)信息的有效掌控。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門，需要充分的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，通過(guò)建立起人、財(cái)、物一體的內(nèi)部控制系統(tǒng)，充分的利用會(huì)反映和監(jiān)督控制職能，完善資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，并針對(duì)會(huì)計(jì)制度要求，真實(shí)的反映出疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)政資金的高效利用，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。在日常財(cái)務(wù)管理工作中，需要建立健全財(cái)務(wù)定期盤點(diǎn)和檢查制度，并以制度強(qiáng)化財(cái)務(wù)清查工作，確保賬實(shí)相符。疾控機(jī)構(gòu)還要建立健全專項(xiàng)資金管理體制。在對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算工作開(kāi)展過(guò)程中，需要對(duì)自身有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)上級(jí)部門設(shè)立項(xiàng)目時(shí)的意圖進(jìn)行充分理解，根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)申報(bào)計(jì)劃，確保項(xiàng)目的可行性。在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)各類報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核，確保憑證的真實(shí)性、正確性和有效性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效使用?；趯ｍ?xiàng)資金的特殊性，部分憑證需要在單據(jù)后面附上支持性說(shuō)明材料，以便于更好的適應(yīng)項(xiàng)目需要。而且在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，還要針對(duì)具體的要求制定詳細(xì)的規(guī)定，并做到有效的執(zhí)行，協(xié)助資產(chǎn)管理部門對(duì)使用項(xiàng)目資金購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目預(yù)算編制，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的資金使用進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)向項(xiàng)目管理部門通報(bào)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)度，建立財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員定期溝通機(jī)制。項(xiàng)目資金在使用時(shí)做到?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算。此外，還應(yīng)注重加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。疾控中心應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)一步完善自身的預(yù)算計(jì)劃，特別是根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理的配置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出以及資金使用的監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)資金使用的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型疾控機(jī)構(gòu)不僅是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，同時(shí)也中疾控機(jī)構(gòu)得以健康持續(xù)發(fā)展的需要。因此對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)來(lái)講，需要通過(guò)加強(qiáng)成本控制管理，充分的運(yùn)用現(xiàn)有資源，以最小的成本投入來(lái)獲取到最佳的疾病預(yù)防控制效果，為我國(guó)疾控事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者:孫偉 單位:哈爾濱市道外區(qū)疾病預(yù)防控制中心