節能與能耗下成本管理淺析

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一、企業節能降耗的影響因素

（一）政府方面的因素

使企業實行節能降耗的工作，政府是主導因素，其應制定出相關的政策，有效地引導企業，并采取行之有效的措施對企業進行激勵。這種政策的實施，對企業進行節能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業選擇節能降耗的技術。同時，在制定政策的過程中，我們應該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業實施節能降耗工作是不夠的，政府對企業的監督應貫穿于企業的整個發展過程中，這樣既能夠促使企業實施節能降耗工作，又能夠使節能降耗的技術得到推廣。總的來說，政府的政策是促使企業節能降耗的有力工具，對政策進行嚴格的執行是促使企業采取有效環境行為的保障，也是企業改善環境的主要動機。因此，政府進行相關政策的制定時，要與市場實際的需求相結合，這樣才能夠發揮更大的作用。

（二）市場方面的因素

隨著人們的環保意識增強，其越來越多的精力被放到了環境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環保、清潔的產品越來越關注。這一發展趨勢大大激勵了企業開展節能降耗的工作。人們的思想的轉變，使其在選擇產品時，更加傾向綠色環保的產品，并抵制污染性比較大的產品。在出現這種消費行為后，企業不得不對自身進行改革，加大對節能降耗的技術的推廣力度。而且，這也有利于企業樹立良好的公益形象，企業在進行節能降耗的同時，環境承受的壓力也就降低了；另外，企業也能夠得到可持續的發展。因此，市場環境的壓力是企業實行節能降耗的主要因素，同時也是企業采取有效的措施，來開展節能降耗工作的主要動力。

二、企業節能降耗的動機

（一）可以獲取更多的利益

經濟活動中，企業在做經濟決策時，常常會受贏利動機的驅使，以趨利避害為原則，根據收益進行決策。企業的所有經營活動都是建立在利益的基礎之上，因此，企業實行節能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業自覺地實施節能降耗工作。

（二）來自社會的責任和壓力

企業實施節能降耗是社會責任的體現。研究表明，競爭力很強的企業，會非常重視社會責任，也會做許多節能、環保的事。企業的核心競爭力由之前以資本、技術及設備為基礎的硬實力，逐漸轉向以企業的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎的軟實力。

（三）管理者的價值觀念

管理者的價值觀念，指的是企業的管理者在企業進行生產活動時遵循的行為準則、道德規范和價值標準，它能夠影響企業全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業的管理者能夠采取一個積極的態度面對企業節能降耗的工作，并踐行到企業實際的生產經營活動中，為企業內的全部成員樹立節能降耗的榜樣，就能促使節能降耗制度化，利用制度引導企業投入到節能降耗的工作中去。

（四）政府對企業的監督和支持

企業對節能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執法與監察的力度大小是成正比的。另外，企業進行節能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關。政府對企業的節能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業對節能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應提供節能降耗工作所需的資金。企業擁有了資金的支持，就能更好地進行節能降耗的工作。

三、節能降耗工作面臨的問題

（一）企業缺乏積極性

各級政府利用行政手段，將考核的指標一層層進行分解，以促使企業開展節能降耗的工作。然而，剛性的規范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應付政府的監督檢查，實際上卻未將節能降耗當作企業生存和發展的必要工作。

（二）考核標準不完善

近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產品的指標不夠詳細和全面，其只能對少數產品或企業進行對標的考核。而且，還有很多企業及其產品因為沒有能效標準，不能進行對標考核。另外，針對企業的考核重點仍然落在產值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業單耗的水平。

（三）政策引導和資金投入不足

因為地方的財力有限，對企業的節能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。

（四）缺乏有效的激勵約束機制

在管理過程中，企業或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節能技術進行開發和應用的積極性不夠，企業的科學技術對節能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發揮。而且，企業即使沒有達到節能目標，也不會受到懲罰；對完成節能目標的企業的獎勵力度也不夠大，導致目前有很多重點的用能企業未能完成節能的目標。

（五）監管部門的工作不到位

在某些地區，相關部門的監管責任不明確，聯動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監督和管理的標準沒有統一，這些問題都會阻礙節能降耗工作的開展。目前，節能降耗的法律法規的制度體系仍不夠健全，無法對節能降耗的工作提供有力保障。

四、企業節能降耗的措施

（一）完善管理機制

要做好節能降耗工作，企業就必須加強領導和管理工作。企業要建立與節能降耗相關的領導機制，并明確目標和責任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業要認真落實節能降耗的工作，將其作為企業未來發展的重要工作；對節能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業的節能降耗工作的成效和問題；最后，協調各個部門在節能降耗的工作中的任務，并推廣節能降耗的技術和工作的經驗；進而落實節能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節能降耗工作提供組織保障。

（二）加強節能降耗精神的宣傳

政府在相關通知中已經明確規定，企業應在適合的時間宣傳節能降耗的工作，所以，企業應充分利用任何形式，大力進行節能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節能降耗為內容的主題教育活動，統一項目部對節能降耗的思想認識，把落實“資源節約和環境保護”貫穿于生產全過程；其次，把節能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節能、用水節能、辦公節能、電器設備設施節能、機械設備節能等貫穿到工作的各個環節；再者，采取技能培訓、技能競賽，提高人員節能增效的能力；組織員工學習節能降耗知識、訓練節能降耗技能、掌握節能降耗的本領，以過硬的技術更有效地節能降耗；最后，在環境紀念日宣傳節能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業中職員的環保意識和節約意識。

（三）調整產業的結構

政府雖然能夠強制企業實行節能降耗，但強制措施是違背經濟學規律的，或許能夠在表面上達成任務指標，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業在表面上應付，亦或是和政府合謀，不然企業就會面臨倒閉，沒有經濟利益的企業維持不了多久，這顯然違反了我國發展經濟的初衷。目前，我國的產業結構很不合理，第二產業所占的比率偏高，而且，制造業大多處于產業鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業關、并、停、轉，或是進行高額的罰款，而不調整產業結構，是達不到預期效果的。其只能加速企業的倒閉，所以調整產業結構，減少高耗能的企業，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。

（四）實施節能的項目

更多地實施節能的項目是解決企業“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產工藝，使用更加先進的節能設備，將老、舊以及耗能較大的機器設備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗。科技在不斷地發展，社會在不斷地進步，使得老舊的設備和新產品相差很大，不及時更換更為先進的設備或不實施節能的項目，企業就可能因得不到更好的發展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設備，實施新的節能項目，企業也不一定還有發展的能力。因此，企業要打破思維定式，大膽地接受新的設備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業永遠立于不敗之地。

（五）加強對節能降耗工作的考核和管理

企業在開展節能降耗工作的時候，應建立一個系統的管理制度，明確工作的目標，并制定一套高效的節能降耗的制度，為開展節能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業的指標考核內容，將能源的利用以及節能降耗的目標進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節能降耗的指標列入企業發展中，作為重要的業績考核指標。在建立節能降耗工作的考核制度時，企業可以轉變發展思路，制定科學、規范的制度，使企業能夠可持續的發展。

（六）建立嚴格的獎懲機制

在新制度的經濟學中，制度被認為是博弈過程的“內生”穩定的結果。制度的產生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關系進行規制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標得到統一。制度不同，資源分配的方式也會發生改變，進而導致收入和利益發生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業若想使節能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規范和約束企業節能降耗的行為。

（七）推廣節能降耗的新機制

電力需求管理、節能自愿協議、合同能源管理等節能的新機制，就是依靠政府的引導，并利用企業自身的積極性和特點，從而促進和推動節能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業自愿簽訂的協議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業節能降耗工作持續發展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業提高節能技術水平的方法，更是貫徹和落實科學發展觀，促進企業的節能降耗工作持續發展的途徑。

五、結語

能源的利用涉及全社會生產、生活的各個領域，節約能源能夠減少企業的能源開支，降低工業生產的生產成本，也能夠改善我國的資源短缺問題，進而有效地實現經濟可持續發展。尤其是在能源緊張的今天，能源問題成為了我國的國民經濟發展的重要因素。降低能耗，合理利用資源，對促進我國國民經濟的發展以及提高企業的經濟效益，都有著重要的意義。

作者：高新端 單位：河南省濮陽能源監察局