多元化集團企業采購管理模式淺論

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招商局集團有限公司（以下簡稱“招商局集團”）是中央直接管理的國有重要骨干企業，也是一家業務多元的大型綜合企業，業務主要集中于綜合交通、特色金融、城市與園區綜合開發運營三大核心產業。針對企業各業務板塊差別較大的特點，招商局集團在采購管理方面科學施策，將制度化和數字化有效結合，依托招商局集團電子招標采購交易平臺，實現了合規、效率和效益的有機統一。

一、確立科學的采購管理模式

集團型企業的采購管理模式通常包括“完全分散、分散混合、混合集中和完全集中”四個發展階段，即從弱管控逐步走向強管控，企業應該根據自身特點和能力條件選擇適合自身發展的采購管控模式。招商局集團通過前期深入研究不同板塊企業的業務實際、管理方式和采購發展階段，結合企業資本投資管控的特點，確立了“集團引導、招投標中心賦能、二級公司強管控”的采購管理模式，秉承“確保合規、提高效率、提升效益”的采購管理原則，以數據賦能管理，以創新驅動發展，不斷深挖供應鏈管理，全力推進集團采購管理水平提升，逐步實現卓越采購和數字化采購雙輪驅動的管理目標。集團層面依托采購管理處、招投標中心（以下簡稱“一處一中心”）管理架構，按照管辦分離原則，形成“一體兩翼、分工協作”工作格局，通過明確責任、各司其職，激發“一處一中心”的管理潛能。其中，采購管理處按照招商局集團戰略管控、風險管控和綜合服務的“3S”戰略統籌集團采購管理工作；招投標中心配合集團采購管理，負責規范平臺采購行為和平臺運營，并提供相關專業服務。

二、做好集團層面引導工作

在集團引導層面，重點做好三方面的工作。一是通過搭建采購CoE（CenterofExcellence）,建立采購整體能力和方法系統，同時推廣通用的方法和工具，為二級公司采購賦能。如集團與下屬二級公司采購管理部門聯合開展采購管理專項輔導試點工作，通過訪談、調查問卷、頭腦風暴、數據分析、對標等方式，幫助二級公司提升采購管理能力和水平。二是集團通過征集、篩選和評定等方式選擇集團內外優秀采購案例，并以采購管理動態、微信公眾號平臺、采購人交流會分享等形式推廣宣傳，為各單位采購提供有益借鑒。三是通過運用集中采購方法論和工具，加強對采購數據的分析，深入挖掘集中采購品類，并組織相關單位實施集中采購。

三、推動招投標中心賦能

招投標中心按照“平臺+服務”方式，以數字化能力提升為抓手，持續為集團加強采購管理賦能。利用招商局集團電子招標采購交易平臺積累的采購數據，為二級公司編寫月度采購效能報告和年度采購管理報告，以數據反映問題并提供提升建議，幫助二級公司提升采購管理水平。同時，招投標中心安排專職人員負責審核所有上平臺交易項目的合規性，對招標公告、招標文件、評標結果、定標結果等內容的合規性進行把關，確保采購的合規性。

四、加強二級公司管控

二級公司強管控方面，招商局集團各二級公司按照集團采購政策規定統籌管理招標采購業務，具體負責統籌集中采購、卓越采購等工作，并根據集團采購績效考核結果和招投標中心管理建議，不斷改進提升采購管理工作。2021年是中國共產黨建黨一百周年，也是“十四五”的開局之年，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，招商局集團將秉承“立足長遠、把握當下，科技引領、擁抱變化”的戰略原則，遵循“3S”戰略目標，繼續按照“集團引導、招投標中心賦能、二級公司強管控”管理模式開展采購管理工作，積極推進集團采購數字化轉型，認真處理好“合規、效率、效益”三者的關系，實現從陽光采購到高效采購的升級，助推集團采購管理工作高質量發展，以優異表現迎接建黨一百周年。

作者:帥俊 單位:招商局集團有限公司財務部采購管理處副處長