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        我國出臺存款保險制度論文

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        我國出臺存款保險制度論文

        一、我國出臺存款保險制度的可行性

        (一)金融體系穩健、健康的發展為存款保險制度出臺提供了平臺在一系列政策指導下,金融機構盈利實力和償債能力增強,市場約束機制加強,對金融市場的信心大幅提升,金融體系的穩定、安全性為制度的出臺創造了條件。

        (二)我國形成了相對穩定的銀行系統初步形成了以國有商業銀行為主體和多元化經營的中小型銀行為主要市場力量的銀行體系,這給存款保險制度的出臺提供了有利的保障。

        (三)金融體系法制建設不斷完善、審慎性監管水平不斷提高、銀行會計準則國際化金融監管有了法律的規范,為存款保險制度奠定了法律基礎。中國特色的銀行監管架構,銀行業監管取得非凡的成就和準確、完全、規范、透明的銀行會計信息披露為存款保險制度提供可持續的發展環境。

        二、我國存款保險制度具體實施方案

        (一)存款保險制度央行不再控制存款利率為防止銀行間競爭,確保盈利,為此央行控制存款利率,但該制度出臺后會使銀行自身承擔盈虧,這是銀行業進一步開放的關鍵所在,央行放開存款利率,預測平均存款利率可能上升百分之一,而這百分之一的上升的利息收入相當于GDP的0.8%,這部分的增長轉移到儲戶中去,促進消費、拉動內需。

        (二)存款保險只承包存款類資金,不承保投資、理財類資金存款保險最高賠付額為50萬元人民幣,覆蓋99.63%的儲戶提供保障,不超過50萬元人民幣全額賠付,超過部分優先索取銀行清算財產,這樣會降低金融風險,保護儲戶利益。

        (三)保險費率由存款保險機構根據發展狀況實行基準費率和風險差別費率按照不同的財務狀況和經營水平以及風險程度有差別對銀行收取保費。涉及國有商業銀行、股份制銀行、城商行和農村信用社,針對經營業績強、盈利能力好的大型商業銀行按照基準費率收取保險費納入存款保險基金。參考資本充足率、不良貸款率和存款規模差別收取保費,使商業銀行注重于風險管控和產品定價。

        三、存款保險制度對金融行業的影響

        (一)對于銀行股和保險股來說并非是利好消息對于整個股市來說是利好,該制度推出對于非銀行金融機構是有利的,部分銀行存款轉而流入保險、券商等非銀行機構,大儲戶將部分資金配置理財產品,有利于增量資金進入股市。該制度的出臺沒有改善銀行的資產質量,大戶對存款限額賠付的擔憂抬高了小行負債成本,銀行負債端成本競爭加劇導致息差收窄。存款保險制度要求銀行繳納保費,對銀行利潤實現會產生反向沖擊。

        (二)政府將不再為金融機構兜底存款機構不能再盲目貸款,貸款審核將會更加嚴格,存款保險制度實施后,銀行要繳納保費,短期內銀行的運營成本增加,如果從長期來看,銀行利潤的減少,成本的增加將會從下調存款利率中得到補償,美國一年期定期存款利率只有1%左右。

        (三)存款保險制度的出臺有利于P2P(互聯網金融點對點借貸平臺)行業發展該制度的出臺釋放出銀行倒閉的可能性,為安全保險起見,投資人會分散投資,P2P12%的年收益率將會吸引更多投資者的加入,存款保險制度是市場利率化的前奏,伴隨著金融市場利率化,P2P平臺20%的長期理財高收益將無法繼續,10%左右的中長期年化投資收益是一個比較合理的水平,P2P理財產品將回歸正常值,網貸利率會隨著P2P理財收益下降而下降,吸引更多的小微企業進行網貸融資。

        四、我國出臺存款保險制度利弊分析

        (一)存款保險制度的積極性

        1.能夠穩定我國金融體系安全,防范金融危機的發生金融市場化不斷發展,國際化成為趨勢,創新性金融產品日益增多,中小型商業銀行如雨后春筍般成立,“影子銀行”也應運而生,在商業銀行內控制度不健全會導致自身風險在逐漸增加。經驗表明,存款保險制度的出臺是防范金融風險的可行性選擇之一。

        2.會提升對銀行的信心,最大限度保護儲戶利益由于銀行吸收存款作為對儲戶的負債,高風險性和不確定性是銀行的基本特征,銀行經營不善導致不能如期清償債務時,會引發儲戶對銀行的信用危機,我國目前金融市場發展不完善,在金融監管水平不高的情況下強制實行存款保險制度是儲戶對銀行充滿信心的保障。

        3.提高大眾風險意識,能夠減輕央行的負擔在社會主義經濟制度下,企業破產慢慢為大眾所接受,銀行作為經營貨幣的機構,破產也納入正常的發展途徑中,這就要求儲戶要有很高的風險意識,改變以往政府兜底的傳統意識。存款制度的出臺,政府不再為銀行的破產買單,存款保險機構將對銀行進行監督,定期檢查銀行財務狀況,這減輕了央行監管的負擔,幫助存在危機的銀行渡過危機,實現央行的政策意圖。

        (二)存款保險制度的消極性作用

        1.存款保險制度的落實會造成儲戶和銀行的道德風險存款保險制度的出臺,由于賠付額的保障,降低了儲戶甄別銀行風險的意識,往往在存款時忽視銀行風險狀況和經營水平,把資金存放在高利率、經營不完善的銀行,穩健經營的銀行得不到存款。對銀行來說,存款保險制度弱化了銀行風險約束機制,銀行為應對“高息攬存”壓力,可能會減少資本金和流動性資金儲備,內部管控松懈,引發銀行“道德風險”,銀行會將大量信貸資金投入到高風險、高收益項目中去。

        2.基準費率與風險差別利率的實施會使銀行業出現“馬太效應”的局面由于大銀行經營穩健,發生信用危機的概率比較小,因此,存款保險基金管理機構對大銀行的保費收取較少,況且保費對大銀行來講只是資金的九牛一毛,但是對于那些中小型銀行來說,會收取高的風險差別費率,高費率保費對中小型銀行來說是一筆不小的開支,這樣一來會出現“強者愈強”的局面。

        3.一旦銀行發生危機,實際的救助作用不是很強作為保險中的一員,同樣遵循大數定律,我國銀行相對集中,與業務要分散、相互獨立性高的風險分散原則相違背,一旦發生大銀行危機事件,僅僅憑借保險機構保費,很可能造成償付不足,導致保險機構的破產,也就發揮不了很好的救助作用,效果將大打折扣!

        作者:李飛飛 單位:廣東財經大學

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