小議鐵路事故賠償機(jī)制的完善
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限額賠償制度規(guī)定的具體數(shù)額，是一個(gè)具體的數(shù)字，在立法時(shí)候這個(gè)數(shù)額可能是合適的，也適應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要，但隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，生活水平的提高，這個(gè)數(shù)額可能與事故處理時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平不相符合。因此，用一個(gè)合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代這個(gè)具體的數(shù)額是比較可行的，通過(guò)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得到的賠償數(shù)額，可以隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，社會(huì)生活的進(jìn)步，與事故處理時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，使鐵路列車乘客得到應(yīng)有的賠償，更好的保護(hù)鐵路列車乘客的合法權(quán)益。人身?yè)p害賠償?shù)南揞~賠償制度在相關(guān)法律制定中有所體現(xiàn)。限額賠償?shù)闹贫葍H僅在《條例》中有所規(guī)定，但條例只是屬于部門(mén)規(guī)章，未能上升到國(guó)家法律層面。在法律層面的規(guī)定中，并未對(duì)人身?yè)p害賠償?shù)南揞~賠償做出任何的規(guī)定，這使得限額賠償?shù)囊?guī)定有不合我國(guó)立法規(guī)定之處，應(yīng)當(dāng)在立法時(shí)加以修訂，更好的適用法律。
我國(guó)的鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度在制定的時(shí)候有其合理性的一面，但是現(xiàn)在其不合理的問(wèn)題突顯。鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立只是一個(gè)過(guò)渡性的規(guī)定，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況的需要，符合當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境和條件限制，更好的保護(hù)鐵路乘客的合法權(quán)益，在當(dāng)時(shí)確實(shí)也解決了很多法律不健全所出現(xiàn)的問(wèn)題。然而，經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力都已經(jīng)顯著提高，并且法律法規(guī)也進(jìn)一步完善，相關(guān)的保險(xiǎn)制度和水平都有了很大的提升，鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度需要進(jìn)行徹底的修訂。對(duì)鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的修訂，筆者做出如下建議：
第一，將鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)改為自愿保險(xiǎn)。取消在火車票價(jià)中不再包含百分之二的保險(xiǎn)費(fèi)用，取消條例中規(guī)定的保險(xiǎn)形式，把自由選擇的權(quán)利還給鐵路列車乘客。鐵路列車乘客可以自愿購(gòu)買保險(xiǎn)，自由選擇保險(xiǎn)的金額和類別，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的保險(xiǎn)類型。2012年底出臺(tái)的國(guó)務(wù)院令，條令廢止了《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，因此，已經(jīng)實(shí)施了近60年的鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度將被取消，這是鐵路立法的巨大進(jìn)步。
第二，鐵路列車乘客的人身意外傷害保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司來(lái)承保。根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定，保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司來(lái)承辦，保險(xiǎn)合同的簽訂方是鐵路列車乘客與保險(xiǎn)公司，在發(fā)生鐵路事故造成鐵路類車乘客人身?yè)p害的意外后，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行合理的賠償，避免鐵路運(yùn)輸企業(yè)混淆損害賠償金與保險(xiǎn)賠償金，逃避賠償責(zé)任。
第三，在法律修訂時(shí)增加第三者責(zé)任險(xiǎn)。第三者責(zé)任險(xiǎn)，可以有效的減輕和分擔(dān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任，平衡和保護(hù)各方的利益。在發(fā)生鐵路事故造成鐵路列車乘客人身?yè)p害的后果，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)，保險(xiǎn)公司遵照保險(xiǎn)法律法規(guī)，按照保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能，減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使鐵路列車乘客得到更好更及時(shí)的賠償，保障事故發(fā)生后的醫(yī)療救治和后續(xù)的治療，最大限度的保護(hù)合法權(quán)益。
以上的建議，是針對(duì)限額賠償制度和鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的不足之處提出的，在法律制定后，出現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平不相符合，不能適應(yīng)新形勢(shì)的時(shí)候，我們要做出必要的修訂，以此來(lái)保持法律法規(guī)的公正性和權(quán)威性。（本文作者：葛志偉 單位：山東科技大學(xué)文法學(xué)院）