城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題及發(fā)展

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摘要：對(duì)于已經(jīng)退休職工來說，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)非常重要，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是人們的生活保障。我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前還存在一些問題，主要原因是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立比較晚，再加上我國(guó)人口形勢(shì)比較獨(dú)特。本文主要研究我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出合理解決方案。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問題；發(fā)展

我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法發(fā)展過程比較長(zhǎng)，以粵北、粵西等地方為例子，城鎮(zhèn)職工的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)比較低，存在很多問題，解決城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，可以促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定居民生活。

一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度不完善為有效落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，需要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度。由于我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系不完善，沒有更好的約束力，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率比較低。除此之外，我國(guó)沒有健全的監(jiān)督管理機(jī)制，以惠東某村為例，村干部挪用該村代收的養(yǎng)老金五萬多元用作個(gè)人開支，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)資金以及支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金都沒有相應(yīng)規(guī)范制度，導(dǎo)致養(yǎng)老金去向不明，入不敷出等情況，嚴(yán)重影響廣東省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低的主要原因是城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)比較低，其次是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策宣傳不到位。根據(jù)廣東省相關(guān)調(diào)查顯示，存在一部分城鎮(zhèn)職工不了解國(guó)家出臺(tái)的“養(yǎng)老金并軌制”并且一部分職工對(duì)出臺(tái)政策表示不在乎態(tài)度，甚至表示反對(duì)態(tài)度，主要表現(xiàn)人們不重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障作用，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率比較低，因此需要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏公平性建立社會(huì)保障體系追求社會(huì)公平，為確保社會(huì)保障工作效率，需要健全社會(huì)保障體系，在社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是比較重要的內(nèi)容，是最基本的社會(huì)保障制度，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要作用，并且可以反映出我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。但是在實(shí)際上存在不公平的現(xiàn)象，主要原因是地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大以及參保人數(shù)不多，另外不同類型單位在養(yǎng)老待遇方面存在差異大的情況。

（四）人口老齡化速度快近些年人口老齡化速度在不斷加快，在社會(huì)發(fā)展中是重點(diǎn)問題，我國(guó)老齡化速度已經(jīng)超出我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，為擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，需要完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)管理缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在差異，目前廣州現(xiàn)時(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為16%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為14%。這樣會(huì)出現(xiàn)待遇不平等，導(dǎo)致員工心理不平衡，阻礙事業(yè)單位與企業(yè)進(jìn)行交流，并且養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集管理、監(jiān)督、辦理為一體，這樣會(huì)阻礙社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展

（一）統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前我國(guó)許多地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒能統(tǒng)一，導(dǎo)致企業(yè)面臨很大壓力，所以深化改革養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平，打破原有的戶籍限制問題，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該做到?jīng)]有身份等級(jí)之分，都應(yīng)該按照統(tǒng)一的繳費(fèi)比例進(jìn)行繳納，并且使員工可以享受平等的養(yǎng)老待遇。統(tǒng)一城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以保障養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人有保障，從而維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步與發(fā)展。

（二）加大力度進(jìn)行監(jiān)督管理為保障城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以有效地發(fā)揮管理作用，需要加大力度監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，避免出現(xiàn)養(yǎng)老資金挪用情況，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員需要嚴(yán)格監(jiān)督，如果執(zhí)法監(jiān)督人員有違法行為，同樣需要按照法律相關(guān)規(guī)定懲罰監(jiān)督人員，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。

（三）完善管理體系征收養(yǎng)老金以及繳納養(yǎng)老金需要完善的相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系支持，保證使用資金可以有法可依，對(duì)各級(jí)政府保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)養(yǎng)老金流失，及時(shí)解決養(yǎng)老金出現(xiàn)的問題。除此之外，政府協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，制定相關(guān)政策法規(guī)。

（四）使投資渠道不斷拓寬目前我國(guó)省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和市養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，所以統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)非常重要，可以統(tǒng)一管理職工的個(gè)人賬戶基金，不斷拓寬投資渠道，使投入資金與使用資金不斷增多?，F(xiàn)有的投資方式分別有銀行存款和債券，適當(dāng)增加一些投資方式，例如黃金或者不動(dòng)產(chǎn)等，這樣可以使市場(chǎng)貨幣風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，最大化實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金投資收益，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。

（五）建立個(gè)人基金賬戶如果建立個(gè)人基金賬戶可以保障職工賬戶的透明性，讓職工可以明確自己賬戶資金的增減狀況，對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行監(jiān)督。城鎮(zhèn)職工對(duì)自己賬戶資金的數(shù)目以及使用狀況可以詳細(xì)了解，這樣對(duì)職工增加儲(chǔ)備資金非常有利，進(jìn)行科學(xué)合理投資，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建，為其提供更多資金來源，從而較少財(cái)政支出，要確保養(yǎng)老資金形成良性循環(huán)，完善養(yǎng)老資金體系。

（六）加大宣傳力度為建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，宣傳工作要做好，不斷解決城鎮(zhèn)職工疑惑，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的講座、教育活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的形成，保有效實(shí)施擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的工作，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使城鎮(zhèn)職工重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障作用，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展與不斷進(jìn)步。

三、結(jié)束語

目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，參保意識(shí)不強(qiáng)，征收覆蓋率不高等狀況，但是由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是職工退休后的基本保障，并且養(yǎng)老保險(xiǎn)可以促進(jìn)我國(guó)的發(fā)展，所以必須建立健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，使城鎮(zhèn)職工都可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，公平統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高人們生活質(zhì)量，這樣才可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

參考資料：

[1]馮波.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)[J].企業(yè)改革與管理,2017(17):215-215.

作者：容國(guó)華 單位：廣東省工人醫(yī)院