城鄉養老保險基金會計核算問題及對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了城鄉養老保險基金會計核算問題及對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：本文主要針對當前階段城鄉居民養老保險基金會計核算中存在的問題，分析了原因，并提出針對性的建議，以此來提升城鄉居民養老保險基金會計核算水平，對以后工作的開展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：城鄉居民養老保險基金；會計核算；對策

隨著城鄉一體化的建設和發展，城鄉居民養老保險基金管理問題受到了社會的高度關注，城鄉居民養老保險基金管理在社會保障體系中有著非常關鍵的作用，是廣大城鄉居民基本生活的保障。因此，圍繞城鄉居民養老保險基金會計管理展開深入研究和分析，可以有效地提升城鄉居民養老保險基金會計核算水平，保護廣大城鄉居民的合法權益。

一、城鄉居民養老保險基金會計核算現狀

1.會計隊伍建設亟待加強

就當前城鄉居民養老保險基金會計核算的現狀分析，基層會計隊伍建設亟待加強。合理地設置會計崗位并配備相關的會計人員，是規范基金核算的前提。有些地方受編制的限制，加之養老、失業和工傷保險機構的整合，導致經辦會計配備嚴重不足，存在總賬、現金核算由一人擔任的現象。或者現金會計同時兼任幾個險種或部門的核算業務，實質上從制單、審核、記賬到報表都是總賬會計兼任。在基金核算過程中，不能做到相互監督、相互制約，嚴重違反了《社會保險基金內部控制制度》。有些地方的會計人員專業水平參差不齊，不是會計專業，上崗前又沒有經過系統的專業知識培訓，不能熟練地使用財務軟件。還有的是編外人員，流動性較大，導致在會計核算的過程中工作銜接不暢、效率低下，因此必須加強對會計核算人員隊伍的建設。

2.個人賬戶實賬運行失真

城鄉居民養老保險基金由個人賬戶基金和基礎養老金基金組成，每個參保人員都建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、繳費補貼和集體補助等全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息，目前城鄉居民基本養老保險個人賬戶年度記賬利率為7.61%。城鄉居民養老保險基金需預留一定的支付養老保險費用（活期存款，按三個月整存整取定期存款利率計息），其他的需通過購買國債、銀行定期存款或者按照國家相關規定開展投資運營，確保基金保值增值。江蘇省今年正式啟動城鄉居民養老保險基金委托投資運營，具體收益還存在不確定性，各地方先拿出部分資金委托投資。目前的基金運營現狀是實際收到的存款利息與業務系統中記賬利息存在一定的差距，導致個人賬戶實賬運行失真。現階段城鄉居民養老保險基金會計核算主要是采用收付實現制（委托投資采用權責發生制），資金的進出是會計確認、核算的唯一依據，這樣的情況下針對損益情況不能有效做好評估工作，長此以往會對城鄉居民養老保險基金實際工作監管體系的公正性造成一定的負面影響，最終會降低社保基金的監督工作效率。

3.監管工作有待提高

目前我國經濟社會建設處于快速發展階段，政府部門的職責正由管理型向服務型轉變，如果城鄉居民養老保險基金會計核算工作不能緊隨改變，將會對政府的經濟及民生建設產生拖后影響，不能有效地起到保障。同時，在城鄉居民養老保險基金監管工作的過程中，如果會計核算的監管力度不足，缺乏公平公正性的競爭制度，那么社會保障基金的會計核算功能就不能夠真正地發揮原有的價值和功能，在城鄉居民養老保險基金會計核算中就難以形成整體性的社會監督制度，導致會計核算管理工作的失效。

4.業務處理流程有待完善

就當前城鄉居民養老保險基金的財務管理現狀分析，在財務管理工作的過程中所沿用的還是較為傳統的管理模式，沒有借助互聯網技術實現資源的共享，在數據傳遞的過程中不能做好銜接，這樣的方式會對會計核算工作開展造成一定的限制和影響，不僅降低了城鄉居民養老保險基金財務管理水平，還影響到財務會計核算工作的有效開展。比如2019年江蘇省城鄉居民養老保險由稅務征收，由于種種原因導致稅務部門傳遞到國庫的征繳數據和傳遞到社保經辦機構業務系統中的征繳數據不一致，為保證賬實一致，經辦機構需要對差異及時查找出原因，并要進行退費或補征處理，工作中需要付出大量的人力。

二、城鄉居民養老保險基金會計核算對策探討

1.加強會計隊伍建設

加強會計核算管理首先要加強會計隊伍的建設，錄用財會專業人員從事基金核算工作，并根據崗位合理配備會計人員，做到權責明確劃分。平時要加強會計人員的專業培訓，重點在社會保險理論知識和《社會保險基金財務制度》的培訓，使大家能夠全面掌握社會保險的相關內容，熟悉業務流程。另外還要不斷加強會計人員的計算機操作和財務軟件操作培訓，使其能夠熟練地運用計算機開展財務管理工作。最后要建立有效的考核機制，實施獎懲制度，對工作表現優秀的要給予獎勵，調動他們工作的主動性和積極性，更好地做好基金核算工作。

2.加強內控制度建設

在城鄉居民養老保險基金的管理運行中，科學的內部控制制度，能對經辦機構各部門、各崗位進行有效協調、合理制衡和規范運作，有利于人員分工明確、崗位職責分明。通過對基金運行各個環節的監控，及時發現問題，規避風險，確保基金健康運行。另外在制定內部控制制度時，不僅要關注財務控制活動和業務流程規范，還要重點關注基金運行風險、基金保值增值情況及其他特發情況等未知的安全隱患。加強內控制度建設還要求管理層針對工作中的風險點不斷地完善和優化內控制度，使之更能適應瞬息萬變的時代。另外對內控制度的執行情況還要加強定期檢查和不定期抽查，不要讓制度的執行停留在紙上談兵，對基金運行管理缺乏有效地監督。

3.做好制度銜接轉換

在制定城鄉居民養老保險基金財務管理的制度中要體現一定的全面性和超前性，與企業職工基本養老保險、被征地農民社會保障的管理制度可以相互補充和銜接。我國的社會養老保險改革在不斷推進中完善，養老保險的整合及管理的統一規范將有效地促進社會經濟的良性持續發展。建立城鄉統籌養老保險制度，這既有利于群眾增強社會獲得感，也有利于群眾對民生保障有穩定的預期，對于擴大消費、鼓勵創新及創業，具有重要意義。在城鄉居民養老保險基金財務管理的過程中會計核算是最基本的問題，因此在當前階段基金財務管理層要加強對會計核算的重視和建設，在制度方面做好與業務的銜接轉化，只有這樣才能提升會計核算的水平，創新會計核算的方式，為養老保險基金財務管理水平的提升奠定了堅實的基礎。

4.擴大基金增值渠道

在城鄉居民養老保險基金管理的過程中，基金的增值保值與安全是財務管理中非常重要的內容和任務，當前城鄉居民養老保險通過穩健的投資方式來運營基金，雖然安全是做到了，卻也導致了基金保值增值效益低下，對于做實個人賬戶產生了不利影響，對于城鄉居民養老保險基金的發展也造成了一定限制。因此會計核算人員應根據年初預算、季度預算執行情況，分析當年的收支狀況，對上一年度累計結存的資金提出合理的存款建議，首先可以適當增加中長期定期存款的結構比，其次可以提高委托全國社會保險基金理事會投資的比例，另外還可以借鑒國外對社保基金的投資運營先進的經驗，采取多形式、多渠道投資運營，以此來實現城鄉居民養老保險基金更高的收益。

5.加快信息系統建設

當前，城鄉居民養老保險借助先進的科學技術和信息技術實現財務業務一體化管理勢在必行。首先要設計規范的基金管理財務、業務一體化架構，將業務經辦、會計核算、基金管理和風險控制等流程有機融合，合并同類環節，使工作標準化、數據共享化、核算精確化。實現財務業務一體化能夠在一定程度上提升會計核算工作的效率，減輕會計核算人員的工作量。今年江蘇省全面推進全省人力資源和社會保障一體化信息平臺建設，將養老保險、失業保險、職業能力建設、就業創業培訓等業務融合在一個平臺上，實現各級數據互聯互通互享。今后在互聯網技術運用的過程中，可以通過相關的專業技術平臺和系統實現財務信息的透明化，這樣能夠為會計核算工作的開展提供較為豐富的資料，還能夠在城鄉居民養老保險基金財務管理工作開展的過程中實現一體化的辦公模式，提高了財務信息資源的利用率，并且確保了信息資源的真實性，為城鄉居民養老保險基金的財務管理水平提升提供了良好的保障。

三、結語

總而言之，社會穩定發展離不開完善的保障體系，社會保險基金在保障體系中發揮著重要的作用，不僅可以保障城鄉居民的基本生活需求，還為城鎮化的建設和現代社會主義社會得和諧發展提供了良好的保障，奠定了堅實的基礎，因此在當前階段要強化城鄉居民養老保險基金的管理，通過健全的會計核算制度加強對社會保險基金的監督，以此來提升城鄉居民養老保險基金的會計制度效率，為服務型政府的建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

1.楊晉.探究社保基金會計核算存在的問題和對策.現代經濟信息，2017(22).

2.王金花.淺談社保基金會計核算存在的問題和對策.時代金融，2017(20).

3.趙曉惠.提高城鄉居民養老保險基金管理的措施分析.山西農經，2018(09).

4.邵燕.探究城鄉居民社會養老保險基金的財務管理.財經界(學術版)，2016(19).

作者：周海芹 單位：淮安市淮陰區社會保險基金管理中心