淺議財政部門會計監管的對策

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一、財政部門會計監管中存在的問題

（一）財政部門的會計監督缺乏有效的評價體系

從我國的現狀來看，在立法上賦予了財政部門會計監督的權利，但是對于財政部門的會計監督卻缺乏一個有效的評價體系，對于會計監管不力或者無效的時候是否應當承擔相應的責任并沒有一個標準。由于缺乏對于財政部門會計監管的評價體系，人們就無法判斷財政部門會計監控的情況，無法判定所執行的會計監管是否符合市場的需求。并且由于財政部門的會計監管并沒有公開化，對于其工作成果的評價較為困難，直接導致了監管若是存在不到位的情況就不會受到相應的追究和處罰。但是隨著市場經濟體制的逐漸完善，財政部門對于監管職責的履行不力，不單單是工作上的一種失誤了，嚴重的可能產生違法行為。因此，建立財政部門的會計監督有效的評價體系勢在必行。

（二）財政部門對于會計中介機構的監管不力

財政部門對于會計中介機構（注冊會計師行業）的監管一直是相當重視的，但是仍舊存在著一些問題。

第一，財政部門對于會計中介機構監管的效率不高。我國的會計中介機構面臨著多頭領導的問題，除了財政部門之外，還要受到注冊會計師協會、證監會、審計部門等的監管，由于監管的只能被重復了，導致了部門之間的協調較為困難，權責也很難分清，財政部門的監管職能也被弱化。

第二，財政部門對于會計中介機構監管的手段有待提高。財政部門對于會計中介機構的監管往往是事后監管，對于事前和事中的監管機制都不完善，導致了會計造假的行為屢禁不止，并且財政部門的會計監管知識局限在一定時間和一定范圍內的，缺乏制度性的監管。并且對于監管的方式，財政部門也沒有做到程序和方法的制度化，透明化。

第三，財政部門對于會計中介機構的監管結構的僅僅只是公布會計信息質量的檢查報告，對于違法違紀的行為沒有威懾力，起不到相應的警示作用。

二、加強財政部門會計監管的對策

（一）完善財政部門的會計監管方式

財政部門一直是會計監管的核心，現如今，財政部門核心作用的發揮需要將會計監管的重點和方式不斷的轉移和更新，財政部門在實施監管的過程中，要從自身的實際出發，不斷完善會計監管方式。一方面，財政部門可以大力培育社會中介組織，大力發揮社會團體的積極作用。可以將會計人員再教育、從業資格、職稱資格的辦理、各類會計考試等事務交托于社會組織進行完成，打破區域的界限，這樣既能使得財政部門能將更多精力放在監管的工作上，又可以使得社會組織在會計服務這個主題上展開競爭、發展。另一方面，財政監管要改變原有的對會計活動結果的監管轉變成為對全過程的監管，以行業自律管理這個未來監管發展趨勢作為補充的會計行業監管的模式。

（二）建立有效的會計監管評價體系

財政部門的會計監管缺乏必要的評價體系，必然會導致財政部門的會計監管權力過分的集中，導致社會秩序的混亂，因此，確保該權力的合理性和合法性就尤其的重要。

一方面要建立健全財政部門會計監管行為的責任約束機制和社會評價體系，可以由人大代表、專家、社會權威人士等等組成的一個社會民主的評價機制，對于財政部門的會計監管行為進行評定并且對于會計監管的成果進行責任的認定，實現財政部門監管的科學化，避免相互的監管人員公私不分，不斷提高財政部門監管的成效。

另一方面，應當實現政府財政部門監管評價的公開化，讓整個社會公眾來評定財政部門會計監管的合法性和合理性。引入公開披露的機制，提高財政部門會計監管工作的透明度。

（三）加強財政部門對于會計中介機構的監管

在對于行業的管理上，財政部門應當完善相關的監管制度，建立健全會計監管體系。首先對于會計中介機構的查處權限進行規范，建立分級監管體系，例如，大型的會計師事務所可以由省級財政部門進行監管，而中、小型的會計師事務所可以由地級財政部門進行監管。其次，加大執法的力度，對于財政部門監管的結構必須進行相關的處理，對于違法違紀的行為規定相應的處罰措施，加大警示的作用。第三，完善財政部門的會計監管機制，不斷的提高財政部門監管的效率和效果，可以采取重點檢查和抽查的形式，對于會計中介機構進行全方位的監控。第四，完善財政部門的會計監管隊伍，不斷提高其隊伍的專業素質和道德素質，可以盡可能的發現在監管過程中的問題。第五，財政部門內部可以針對注冊會計師違法、違紀的行為成立一個處理的委員會，并且規范其處罰流程，使得會計監管能夠更加有效。

作者：周君 單位：陽信縣財政局